Ухвала суду № 83349041, 30.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

30 липня 2019 р. Справа №200/6952/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 травня 2019 року позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (ідентифікаційний код 42169323, 85323, Донецька область, м.Мирноград, вул.Центральна, буд.13), просив визнати протиправним та скасувати рішення №517 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"; зобов`язати зарахувати до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 період роботи з 05.07.1986 по 27.08.1991 в якості гірничого робітника на маркшейдерських роботах підземного; зобов`язати розглянути заяву від 22.02.2019. Позов вмотивовано тим, що при вирішенні питання про включення періодів роботи до 1992 року має застосовуватись не Список №1, що затверджений постановою РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173, а Список №1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, згідно якого роботи, на яких працював позивач у період з 05.07.1986 по 27.08.1991 зараховуються до пільгового стажу при дотриманні вимог передбачених законом.

12 червня 2019 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження, зобов`язано відповідача надати належним чином засвідчені копії заяви позивача про призначення пенсії, разом із додатками до неї, розрахунок стажу позивача, індивідуальні відомості застрахованої особи (форми ОК-5).

12 липня 2019 року відповідачем надано клопотання про закриття провадження, яке обґрунтовано тим, що наявна постанова Димитровського суду Донецької області від 20.01.2015 по справі №226/3092/14-а, в якою залишено без задоволення адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про зобов`язання зарахувати до стажу на пільгових умовах період роботи з 24.06.1996 по 27.08.1991 в якості гірничого робітника на маркшейдерських роботах підземним. Постанова набрала законної сили. Просив закрити провадження у справі з огляду на наявне судове рішення.

У судове засідання призначене на 30 липня 2019 року представники сторін не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. Суд визнав за можливе провести судове засідання в порядку письмового провадження.

Щодо клопотання про закриття провадження суд зазначає наступне.

20 січня 2015 року Димитровським міським судом Донецької області розглянута справа №226/3092/14-а за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м.Димитрові Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення № 2253 від 08.08.2014р., зобов`язання зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 1, за період роботи з 24.06.1986р. по 27.08.1991р. та провести нарахування пенсії на пільгових умовах та прийнята постанова про відмову у задоволені позовних вимог. (номер рішення 42433480) 03 березня 2015 року ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду постанова від 20.01.2015 залишена без змін. (номер рішення 42972035)

Підставою для подання позовної заяви до Димитровського міського суду Донецької області (справа №226/3092/14-а) визначено протиправне не зарахування періодів роботи у зв`язку зайнятістю лише 50% робочого часу на підземних умовах, що призвело до відмови у зарахуванні до пільгового стажу певних періодів роботи, шляхом прийняття управлінням рішення №2253 від 08.08.2014 за зверненням позивача від 06.08.2014 про призначення пенсії.

Підставою для подання позовної заяви до Донецького окружного адміністративного суду (справа №200/6952/19-а) визначено протиправне застосування постанови РМ СРСР від 22.08.1956 року №1173 замість постанови Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10, що призвело до відмови у зарахуванні до пільгового стажу певних періодів роботи, шляхом прийняття управлінням рішення №517 за зверненням позивача від 22.02.2018 про призначення пенсії.

Згідно п.4 ч. 1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З огляду на судове рішення по справі №226/3092/14-а та матеріали позовної заяви у справі №200/6952/19-а, суд дійшов висновку, що предмет та підстави визначені у справах є різними, у зв`язку з чим відсутні підстави для закриття провадження на підставі п.4 ч. 1 ст.238 КАС України.

Разом з цим, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Одним із принципі адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до частин першої, третьої статті 12 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Дослідивши всі обставини та матеріали справи, суд дійшов висновку, що дану справу недоцільно розглядати у порядку спрощеного провадження, а слід перейти до загального провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно частини шостої статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Під час підготовчого засідання суд пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

Керуючись ст.ст. 12, 238, 260 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про закриття провадження у справі залишити без задоволення.

Подальший розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 02 вересня 2019 року о 13 год.00 хв. в залі судового засідання Донецького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Слов`янськ, вул.Добровольського, 1 корп.2.

Запропонувати відповідачу надати відзив на позовну заяву по суті заявлених позовних вимог з урахуванням підстав позову з одночасним надсиланням копії позивачу.

Відповідь надіслати на адресу Донецького окружного адміністративного суду: 84122, м.Словянськ, вул.Добровольського 1, корп.2, електронну адресу - inbox@adm.dn.court.gov.ua.

У разі невиконання вимог ухвали суду повідомити суд про причини такого невиконання.

Явка представників сторін у судове засідання є обов`язковою.

Інформацію по справі можливо отримати на офіційному веб-порталі за посиланням http://adm.dn.court.gov.ua.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.О. Кошкош