Рішення № 83348827, 30.07.2019, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2019 року ЛуцькСправа № 140/1746/19

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Димарчук Т.М.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про зобов`язання виготовити та надіслати до ГУ ПФУ України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016 до якої включити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ України, з лютого 1995 року перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 04.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

У позивача, як пенсіонера органів внутрішніх справ, станом на 01.01.2016 на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ виникло право на перерахунок призначеної йому пенсії.

14.02.2019 позивач звернувся до Головного управління ПФУ у Волинській області де отримав розрахунок пенсії проведений Головним управлінням ПФУ у Волинській області та довідку Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 21.03.2018 №1127, з яких дізнався про порушення його прав, а саме, не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 21.03.2018 №1127 надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу, яка була зазначена у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за 2012 рік.

15.02.2019 та 19.02.2019 позивач, не погоджуючись із відсутнітю вказаної надбавки у довідці за 2018 рік, звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області із заявами про виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії із врахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу та про збільшення розміру премії з 1,68% до 10,79%, оскільки, у наданій Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 21.03.2018 №1127 надбавка за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу та премія у розмірі 10,79% відсутні.

Листом від 27.02.2019 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області направила позивачу довідку від 25.02.2019 №7/64, згідно з якою розмір премії збільшено з 1,68% до 10,79%. У включенні до даної довідки надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% - відмовлено у зв`язку із тим, що у грошовому атестаті позивача від 21.02.1995 №3 надбавка за службу в умовах режимних обмежень відсутня, а тому підстав для включення такої надбавки до складу його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 немає.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач просить зобов`язати Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області виготовити та направити до Головного управління ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016 до якої включити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% посадового окладу.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) без повідомлення (виклику) сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 04.07.2019 №317/26/01-2019 (а.с.45-47) представник відповідача позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала, посилаючись на те, що Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області на виконання вимог пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45) оформлено та подано до Головного управління ПФУ у Волинській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача від 21.03.2018 №1127 та в подальшому довідку від 25.02.2019 №7/64 за формою згідно із додатком 2 до Порядку №45 для перерахунку його пенсії. У довідці про грошове забезпечення для перерахунку пенсії враховані всі види грошового забезпечення та надбавки, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 та середній розмір премії, яка була визначена МВС України по займаній посаді.

Щодо виготовлення та надіслання до ГУ ПФУ України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії та включення до неї надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, зазначає, що у грошовому атестаті позивача від 21.02.1995 №3 надбавка за роботу в умовах режимних обмежень не вказана, а отже на день звільнення не була встановлена, тому підстав для включення такої надбавки до складу його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 немає.

Просила у задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що відповідно до висновку про призначення пенсії згідно з Зконом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ», затвердженого начальником ФЕВ УВС України Волинської області 21.02.1995, ОСОБА_1 перебував на посаді начальника відділу по боротьбі з орагізованою злочинністю у м. Ковель УОЗ УМВС у Волинській області та наказом УМВС у Волинській області №11 о/с від 13.02.1995 з 15.02.1995 звільнений зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) "за віком" згідно пункту "а" статті 64 постанови Кабінету Міністрів УРСР "Про затвердження положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР" від 29.07.1991 №114. Вислуга років в календарному та пільговому обчисленні складає 29 років (а.с.14).

Позивач з лютого 1995 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, що підтверджується пенсійним посвідченням №1336 від 22.02.1995 (а.с.13).

У зв`язку із встановленням нових розмірів грошового забезпечення 21.03.2018 Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області сформовано і подано до Головного управління ПФУ у Волинській області довідку №1127 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , де зазначено, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII, Постанов КМУ від 11.11.2015 №988 та від 21.02.2018 №103 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського - начальник відділу до посади на день звільнення зі служби - начальник відділу по боротьбі з орагізованою злочинністю у м. Ковель УОЗ УМВС у Волинській області становить: посадовий оклад - 3100,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2200,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 2650,00 грн, премія (1,68%) - 133,56 грн, а всього 8 083,56 грн.

15.02.2019 позивач звернувся до Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області із заявою про виготовлення та направлення до Головного управління ПФУ у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії до якої просив включити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, оскільки до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 08.06.2012 №1399 така надбавка була включена, разом з тим, у наданій Ліквідаційною комісією УМВС України у Волинській області довідці про розмір грошового забезпечення позивача від 21.03.2018 №1127 надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% відсутня (а.с.15-16).

Листом від 27.02.2019 №7/69 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області повідомила позивача про те, що на підставі змін внесених Законом України від 23.12.2015 №900-VII до статті 63 Закону №2262-XII Міністерством внутрішніх справ визначено порядок формування довідок про грошове забезпечення для перерахунку пенсій, який доведено до Ліквідаційних комісій листом №5551/05/22-2017 від 20.04.2017, відповідно до якого до складу грошового забезпечення включались основні та додаткові види грошового забезпечення за аналогічними посадами поліцейських, в тому числі: посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, надбавка за стаж служби, премія. До складу грошового забезпечення також включається надбавка за службу в умовах режимних обмежень - у розмірі, встановленому КМУ на момент виникнення права на перерахунок, якщо вона була фактично встановлена особі. Згідно списків пенсіонерів, які були надані Пенсійним фондом України до Ліквідаційної комісії, а також грошового атестата №3 від 21.02.1995 у складі грошового забезпечення ОСОБА_1 надбавка за службу в умовах режимних обмежень не вказана, отже на день звільнення позивачу така надбавка не була встановлена. Таким чином, підстав для врахування цієї доплати до складу грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 немає.

В листі також повідомлено, що в ході розгляду заяви досліджено матеріали особової справи та встановлено, що на день звільнення ОСОБА_1 дійсно перебував на посаді «начальник відділу по боротьбі з орагізованою злочинністю у м. Ковель УОЗ УМВС у Волинській області». Оскільки, вказана посада належить до структури апарату управління МВС України, відповідно до наказу МВС України №138 від 17.02.2017 Ліквідаційна комісія УМВС України у Волинській області виготовила та надіслала до ГУ ПФУ у Волинській області нову довідку про розмір гршового забезпечення для перерахунку пенсії №7/64 від 25.02.2019 за прирівняною посадою поліцейського «начальник відділу апарату головних управлінь Національної поліції» на заміну довідки №1127 від 21.03.2018 (а.с.17).

З довідки Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області №7/64 від 25.02.2019 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 вбачається, що відповідно до частини третьої статті 63 Закону №2262-XII, Постанов КМУ від 11.11.2015 №988 та від 21.02.2018 №103 розмір грошового забезпечення за нормами, чинними за січень 2016 року за прирівняною посадою поліцейського - начальник відділу до посади на день звільнення зі служби - начальник відділу по боротьбі з оранізованою злочинністю у м. Ковель УОЗ УМВС у Волинській області становить: посадовий оклад - 3100,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник - 2200,00 грн, надбавка за вислугу років (50%) - 2650,00 грн, премія (10,79%) - 857,81 грн, а всього 8 807,81 грн (а.с.18).

Позивач, не погоджуючись з невключенням відповідачем до довідки про розмір грошового забезпечення надбавки за службу в умовах режимних обмежень, звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на службі в органах внутрішніх справ, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ). Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною другою статті 51 Закону №2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

07.11.2015 набрав чинності Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 №580-VIII, крім окремих положень, визначених у пункті 1 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" цього Закону (далі - Закон №580-VIII).

29.12.2015 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення гарантій соціального захисту колишніх працівників органів внутрішніх справ України та членів їх сімей" від 23.12.2015 №900-VIII (далі - Закон №900-VIII).

Закон №900-VIII статтю 63 Закону №2262-XII доповнено новою частиною третьою, згідно з якою перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно з абзацом другим пункту 15 Розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №580-VIII за колишніми працівниками міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені цим Законом для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб.

Статтею 102 Закону №580-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом №2262-XII.

Кабінет Міністрів України постанови від 11.11.2015 №988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) встановив розміри грошового забезпечення працівникам поліції за посадовими окладами і спеціальними званнями, що значно перевищують посадові оклади та оклади за спеціальні звання колишніх працівників міліції.

Ця постанова набрала чинності 02.12. 2015.

Таким чином, у зв`язку із змінами в грошовому забезпеченні поліцейських, передбаченими постановою № 988, та враховуючи зазначені вище положення частини другої статті 51 Закону №2262-XII, у колишніх працівників міліції виникло право на перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року.

Відповідно до пункту 2 Постанови №988 виплата грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання здійснюється в порядку, що затверджується МВС.

На виконання вимог статті 94 Закону №580-VIII та Постанови №988 МВС видало наказ №260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським).

Пунктом 2 Наказу №260 визначено, що цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування (27.05.2016) та застосовується з дня набрання чинності Законом №580-VIII, тобто з 07.11.2015.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Згідно з положеннями пунктів 1-3 Порядку №45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

На підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України державні органи повідомляють у п`ятиденний строк ПФУ про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям. ПФУ повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки). Головні управління ПФУ складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 (далі - довідка) та у місячний строк подають їх головним управлінням ПФУ. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками.

Відповідно до абзаців першого - шостого пункту 5 Порядку №45 для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

- посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

- надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

- щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

- інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

- щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення зі служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

З огляду на вищевказане слід дійти висновку про те, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції) здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських, та відповідно до вимог абзаців п`ятого та сьомого пункту 5 Порядку №45.

Щодо не включення до довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% суд зазначає наступне.

Відповідно до висновку УВС України Волинської області від 21.02.1995 про призначення пенсії за вислугу років позивачу вбачається, що ОСОБА_1 перебував на посаді начальника відділу по боротьбі з організованою злочинністю у м. Ковель УОЗ УМВС у Волинській області та наказом УМВС у Волинській області №11 о/с від 13.02.1995 з 15.02.1995 звільнений зі служби в запас (з постановкою на військовий облік) "за віком" згідно пункту "а" статті 64 постанови Кабінету Міністрів УРСР "Про затвердження положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ Української РСР" від 29.07.1991 №114 (а.с.14).

Як вбачається з вищевказаного висновку про призначення пенсії за вислугу років, пенсія позивачу за вислугу років (29 років) призначена у розмірі 75% грошового забезпечення. До складу грошового забезпечення, з якого було обчислено пенсію ОСОБА_1 за посадою начальника відділу по боротьбі з організованою злочинністю у м. Ковель УОЗ УМВС у Волинській області не входить надбавка за службу в умовах режимних обмежень (а.с.14).

Крім того, у грошовому атестаті ОСОБА_1 від 21.02.1995 №3 описані усі складові грошового забезпечення за його посадою. Однак, у грошовому атестаті позивача відсутня така складова грошового забезпечення, як надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (а.с. 42)

На звернення позивача, листом сектору з питань пенсійного забезпечення Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області від 23.04.2019 №7/143 ОСОБА_1 повідомлено, що у складі його грошового забезпечення надбавка за службу в умовах режимних обмежень не вказана, отже на день звільнення не була встановлена.

Позивач у позовній заяві також підтверджує ту обставину, що з 22.02.1994 наказ про допуск його до роботи з державною таємницею та про встановлення щомісячної надбавки за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% не видавався, надбавка за роботу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% у період з 22.02.1994 по 15.02.1995 не встановлювалась та не виплачувалась.

Враховуючи вищевикладене, судом встановлено, що надбавка за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% за посадою з якої позивач йшов на пенсію на день звільнення встановлена не була та відповідно не входила до складу грошового забезпечення позивача, а тому підстав для включення такої надбавки до складу його грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2016 немає.

У зв`язку з вищенаведеним, вимога позивача про зобов`язання Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області виготовити та надіслати до ГУ ПФУ України у Волинській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується при перерахунку пенсії для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) з 01.01.2016 до якої включити надбавку за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% від посадового окладу, є безпідставною.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На підставі системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку про те, що відмовляючи позивачу у видачі нової довідки з врахуванням надбавки за службу в умовах режимних обмежень в розмірі 15% відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені законодавством України, з огляду на що у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись статтями 243-246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України у Волинській області в особі Ліквідаційної комісії УМВС України у Волинській області про зобов`язання вчинити дії, відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, встановленого статтею 295 КАС України, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Головуючий-суддя Т.М. Димарчук