Ухвала суду № 83324490, 29.07.2019, Айдарський районний суд Луганської області (до 25.04.2025 - Новопсковський районний суд Луганської області)

Дата документу 29.07.2019

ЄУ № 420/1245/19

Провадження №1-кс/420/260/19

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 року смт. Новопсков

Луганська область

Слідчий суддя Новопсковського районного суду Луганської області Чалий А.В., за участі секретаря судового засідання Стєніної А.В., представника особи, що подала скаргу ОСОБА_1 , заступника начальника слідчого відділення Новопсковського ВП ГУНП України в Луганській області Рибалко С.О., прокурора Ляхова А.С., розглянувши матеріали скарги голови Новопсковської районної ради Лебедєва Б.В. на бездіяльність посадових осіб Новопсковського відділу поліції ГУНП у Луганській області, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Голова Новопсковської районної ради Лебедєв Б.В. звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність посадових осіб Новопсковського відділу поліції Головного управління національної поліції у Луганській області, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

В обґрунтування скарги зазначив, що 03 липня 2019 року на адресу Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області було направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення начальником управління фінансів Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області. 15 липня 2019 року до Новопсковської районної ради надійшов лист від Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області, датований 12 липня 2019 року за вих. №7696/111/40-2019 про те, що матеріалами повідомлення були зареєстровані в журналі єдиного обліку за №1443 від 03.07.2019 року. Співробітниками поліції була проведена перевірка, в ході якої було встановлено відсутність в діях посадових осіб управління фінансів Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області ознак складу злочину.

Вважає, що така бездіяльність посадових осіб Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області суперечить вимогам ст. 214 КПК України та призвела до того, що за його повідомленням не розпочато досудове розслідування, у зв`язку із чим змушений звернутись зі скаргою до слідчого судді відповідно до ч. 1 ст. 303 КПК України. Просить визнати бездіяльність посадових осіб СВ Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області, зобов`язати внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань і розпочати досудове розслідування.

Представник заявника в судовому засідання підтримала скаргу у повному обсязі.

Заступник начальника слідчого відділу Новопсковського ВП ГУН в Луганській області Рибалко С.О. в судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги. Пояснив, що повідомлення голови Новопсковської районної ради розглянуто. Під час перевірки наявність в діях посадових осіб управління фінансів Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області будь-якого кримінального правопорушення не встановлено.

Прокурор Ляхов А.С. у судовому засіданні просив відмовити в задоволенні скарги Новопсковської районної ради, вказуючи, що скарга голови Новопсковської районної ради подана з порушенням вимог ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», за заявою ОСОБА_2 проведена перевірка та встановлено, що вона не містить даних, які б вказували на наявність в діях посадових осіб управління фінансів Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області будь-якого кримінального правопорушення за обставин, викладених заявником, тому підстави для внесення інформації до ЄРДР відсутні.

ОСОБА_3 в судовому засіданні пояснила, що рішенням Новопсковської селищної ради № 57/19 від 15.02.2019 року внесено зміни до селищного бюджету, згідно якого передбачено надання районному бюджету іншої субвенції з місцевого бюджету на фінансування оздоровлення та відпочинок дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки в сумі 165375 гривень.

На підставі цього рішення та розпорядження голови райдержадміністрації 12.03.2019 року за № 96 укладений договір між ОТГ та районною радою № 3 від 13.03.2019 року.

Рішенням Новопсковської селищної ради від 23.05.2019 № 61/3 внесено зміни до селищного бюджету. Зокрема зменшено обсяг іншої субвенції на оздоровлення та відпочинок дітей, які потребують особливої соціальної уваги та підтримки в сумі 165375 гривень.

Грошові кошти у розмірі 165375 гривень повернуті управлінням фінансів Новопсковської РДА до Новопсковської ОТГ на підставі рішення Новопсковської селищної ради від 23.05.2019 року № 61/9 та звернення Новопсковської селищної ради від 30.05.2019 року № 6193 з резолюцією голови райдержадміністрації, що є підставою для повернення коштів до бюджету селищної ради.

Представник ОСОБА_3 – адвокат Малик Д.О. в судовому засіданні надав заперечення на скаргу на бездіяльність посадових осіб Новопсковського відділу поліції ГУНП у Луганській області, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань. Вважав скаргу такою, що не відповідає формі, поданою з порушенням вимог ст. 55 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»,

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали скарги, слідчий суддя вважає, що в задоволенні скарги слід відмовити з наступних підстав.

Слідчим суддею встановлено, що Новопсковською районною радою подано до Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області повідомлення про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351, 364, 367 КК України, яка була прийнята уповноваженою особою та зареєстрована в журналі єдиного обліку 03 липня 2019 року.

Згідно з повідомленням начальника Новопсковського ВП ГУНП в Луганській області за №7696/111/40-2019 від 12.07.2019 року відомості за заявою Новопсковської районної ради від 03.07.2019 року не внесені до ЄРДР у зв`язку з відсутність в діях посадових осіб управління фінансів Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області ознак злочинів, передбачених ст.ст.351, 364, 367 КК України.

Слідчий суддя зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України, слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 214 КПК України, до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості, зокрема: 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Системний аналіз положень ст.ст.214, 303, 304 КПК України та вимог Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого наказом Генерального прокурора України № 69 від 17.08.2012 р. свідчить, що предметом судового контролю слідчого судді може бути бездіяльність слідчого чи прокурора щодо невнесення відомостей до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення. Тобто, саме заява чи повідомлення про кримінальне правопорушення є передумовою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та для початку досудового розслідування в кримінальному провадженні. При цьому, вказана заява чи повідомлення повинна містити достатні дані про наявність ознак кримінально-караного діяння.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КК України, підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом.

Підставою для внесення відомостей до ЄРДР є обставини, що свідчать про вчинення кримінального правопорушення. Ці обставини у першу чергу повинні підтверджувати наявність таких елементів складу кримінального правопорушення, як його об`єкта і об`єктивної сторони. Саме на підставі інформації про вказані обставини вносяться відомості до ЄРДР про попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення із зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність. Якщо таких даних немає, то заява чи повідомлення не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Повідомлення Новопсковської районної ради про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст. 351, 364, 367 КК України від 13.06.2019 року не містить конкретних об`єктивних даних, які б свідчили про наявність ознак кримінального правопорушення в діях посадових осіб управління фінансів Новопсковської районної державної адміністрації Луганської області.

Беручи до уваги доводи скарги, надані докази в їх сукупності, слідчий суддя приходить до висновку, що заява Новопсковської районної ради не містить достатніх відомостей (обставин), що свідчать про вчинення кримінального правопорушення, а тому відсутні підстави для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

З огляду на викладене, на підставі п. 4 ч. 2 ст. 307 КПК України у задоволенні скарги необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 303-307 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні скарги голови Новопсковської районної ради Лебедєва Б.В. на бездіяльність посадових осіб Новопсковського відділу поліції ГУНП у Луганській області, щодо невнесення відомостей до єдиного реєстру досудових розслідувань відмовити.

Ухвала остаточна і оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складений 29.07.2019 року.

Слідчий суддя А.В. Чалий