Ухвала суду № 83322487, 30.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/321

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

30 липня 2019 року м. Київ № 640/8124/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клочкової Н.В., розглянувши заяву та клопотання позивача в адміністративний справі за позовом

ОСОБА_1

до Служби безпеки України,

Адміністрації Державної прикордонної служби України,

Старшого зміни прикордонних нарядів 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль» (термінал «D»), Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» майора Лиска Максима Ігоровича

про визнання дій протиправними, визнання протиправними та скасування рішень

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 ( ОСОБА_1) (надалі - позивач), адреса для листування: АДРЕСА_1 до Служби безпеки України (надалі - відповідач 1), адреса: 01034, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 35, Адміністрації Державної прикордонної служби України (надалі - відповідач 2), адреса: 01601, м. Київ, вул. Володимирська, буд. 26, старшого зміни прикордонних нарядів 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль» (термінал «D»), Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» майора Лиска Максима Ігоровича (надалі - відповідач 3), адреса: 08307, Київська область, місто Бориспіль, в якій позивач просить:

- визнати неправомірними дії Служби безпеки України щодо прийняття рішення від 04 червня 2018 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 та про складення і надання Державній прикордонній службі України доручення від 04 червня 2018 року №8/1/3-7097 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 строком на 5 років (до 04 червня 2023 року);

- визнати протиправними та скасувати рішення Служби безпеки України від 04 червня 2018 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 та доручення Служби безпеки України від 04 червня 2018 року №8/1/3-7097 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 строком на 5 років (до 04 червня 2023 року);

- зобов`язання Службу безпеки України вжити дії, передбачені пунктом 10 Інструкції про порядок прийняття Службою безпеки України рішень про заборону в`їзду в Україну іноземцям та особам без громадянства, затвердженої наказом Служби безпеки України від 01 червня 2009 року №344 та проінформувати відповідні органи про скасування заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів України ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними дії Державної прикордонної служби України щодо прийняття до виконання доручення Державної прикордонної служби України щодо прийняття до виконання доручення Служби безпеки України від 04 червня 2018 року №8/1/3-7097 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 строком на 5 років (до 04 червня 2023 року);

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону іноземцю або особі без громадянства від 29 серпня 2018 року в пункті пропуску через державний кордон «Бориспіль», видане Старшим зміни прикордонних нарядів 2-гно відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль» (термінал «D»), Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» майором Лиском Максимом Ігоровичем щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 травня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) без повідомлення учасників справи.

23 липня 2019 року на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва надійшло клопотання представника позивача про зменшення позовних вимог в якому в якій останній просить суд зменшити розмір позовних вимог та вважати їх наступними:

- визнати неправомірними дії Служби безпеки України щодо прийняття рішення від 04 червня 2018 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 та про складення і надання Державної прикордонної служби України доручення від 04 червня 2018 року №8/1/3-7097 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 строком на 5 років (до 04 червня 2023 року);

- визнати протиправним рішення Служби безпеки України від 04 червня 2018 року про заборону в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 та доручення Служби безпеки України від 04 червня 2018 року №8/1/3-7097 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 строком на 5 років (до 04 червня 2023 року);

- визнати протиправними дії Державної прикордонної служби України щодо прийняття до виконання доручення Державної прикордонної служби України щодо прийняття до виконання доручення Служби безпеки України від 04 червня 2018 року №8/1/3-7097 щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 строком на 5 років (до 04 червня 2023 року);

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову в перетинанні державного кордону іноземцю або особі без громадянства від 29 серпня 2018 року в пункті пропуску через державний кордон «Бориспіль», видане Старшим зміни прикордонних нарядів 2-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонної служби «Бориспіль» (термінал «D»), Окремого контрольно-пропускного пункту «Київ» майором Лиском Максимом Ігоровичем щодо заборони в`їзду в Україну громадянину Сполучених Штатів Америки ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт № НОМЕР_1 .

Згідно ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 47 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) суд не приймає відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.

Згідно ч. 7 ст. 47 КАС України у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Відтак, суд дійшов висновку про можливість прийняти вказану заяву позивача про зменшення позовних вимог від 23.07.2019 та здійснювати подальший розгляд цієї справи, із врахуванням такої заяви.

Крім цього, 23 липня 2019 представником позивача подано клопотання про витребування доказів в якому просить суд:

- витребувати у Служби безпеки України рішення про заборону в`їзду на територію України громадянину США ОСОБА_1 від 04.06.2018 року, доручення № 8/1/3-7097 від 04.06.2018 та матеріалів, які стали підставою для прийняття вказаного рішення. У випадку, якщо зазначені документи були знищені, прошу витребувати акт на знищення від 20.03.21119 року № 8/1/3-5266.

В обґрунтування клопотання представником позивача зазначено, що оскаржуване рішення, доручення та матеріали, які стали підставою для його прийняття Службою безпеки України представнику позивача на численні запити надано не було, також у відзиві на позовну заяву Службою безпеки України було зазначено, що рішення про заборону в`їзду на територію України громадянину США ОСОБА_1 від 04.06.2018 року, доручення № 8/1/3-7097 від 04.06.2018 та матеріалів, які стали підставою для прийняття вказаного рішення були знищені у встановленому законодавством порядку акт на знищення від 20.05.2019 року № 8/1/3-5266), однак самого акта, який би підтверджував знищення зазначених документів долучено до відзиву не було, у зв`язку з цим представник позивача звернувся із адвокатським запитом з приводу витребування вищезазначеного акта про знищення, однак відповіді Службою безпеки України надано не було.

Розглянувши вищевказане клопотання представника позивача, Окружний адміністративний суд міста Києва зазначає наступне.

Як вбачається з відзиву відповідача на позовну заяву в якому зазначено, що рішення про заборону в`їзду від 04.06.2018 року, доручення №8/1/3-7097 від 04.06.2018 та матеріали, які стали підставою для прийняття оскаржуваного рішення щодо заборони в`їзду на територію України громадянину США ОСОБА_1 підлягали, за твердженням відповідача, захисту на підставі Закону України «Про державну таємницю» та на даний час ніби-то знищені у встановленому законом порядку на підставі акта про знищення від 20.05.2019 №8/1/3-5266, як вказує у відзиві відповідач.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Згідно ч. 1 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи обставини справи, суд приходить до висновку про часткове задоволення клопотання про витребування доказів, у зв`язку з тим, що розгляд і вирішення даної адміністративної справи неможливий без огляду та дослідження акту про знищення матеріалів щодо заборони в`їзду в Україну громадянину США ОСОБА_1 від 20.05.2019 №8/1/3-5266.

З урахуванням зазначеного, з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Служби безпеки України акт про знищення матеріалів щодо заборони в`їзду в Україну громадянину США ОСОБА_1 від 20.05.2019 №8/1/3-5266.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 47, 80, 241-243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду заяву позивача про зменшення позовних вимог від 23.07.2019

2. Клопотання представника позивача про витребування доказів задовольнити частково.

3. Витребувати у Служби безпеки України акт про знищення матеріалів щодо заборони в`їзду в Україну громадянину США ОСОБА_1 від 20.05.2019 №8/1/3-5266.

4. Витребувану судом інформацію та документи надати до суду з посиланням на номер справи 640/8124/19 протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

5. Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Клочкова