Постанова № 83321222, 26.07.2019, Бориспільський міськрайонний суд Київської області

Справа № 359/6795/19

Провадження № 3/359/2395/2019

Протокол № 0334/12500/19

Бориспільський міськрайонний суд Київської області

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2019 м. Бориспіль

Суддя Бориспільського міськрайонного суду Київської області Кабанячий Ю.В., розглянув за участю представника митниці Ясінської О.Я., представника за договором особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, адвоката Бардіної О.О., адміністративний матеріал, який надійшов від Київської митниці ДФС, про порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адреса проживання: АДРЕСА_1 , представника ТОВ «Престиж Холд» (01042 м. Київ вул. Іоанна Павла ІІ будинок 4/6 каб. 420, код ЄДРПОУ 0042577939), паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області, ідентифікаційний номер: НОМЕР_2 ,

в с т а н о в и в :

04.05.2019 до ЗМК ПАТ ЦУВКП «Атомпромкомплекс» (08322 Київська обл. с. Проліски вул. Промислова, 9), надійшов вантаж «Господарські товари…», за CMR від 20.04.2019, CMR 1896 та інвойсом від 15.05.2019 №61876. Перевезення здійснювалось контейнером на вантажному автомобілі, реєстраційний номер НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , контейнер №TCLU8561876.

Згідно доручення №б/н від 20.04.2019 ТОВ «Престиж Холд» надає право ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 31.05.2014 Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області): - «бути представником у митних органах України з питань митного оформлення багажу, що надійшов на ім?я ТОВ «Престиж Холд», код за ЄДРПОУ 42577939, а також отримання на митниці цього багажу та доставлення його за зазначеним місцем призначення…».

13.05.2019 відповідно до заяви «Про надання дозволу на проведення фізичного огляду товарів та інших предметів» №512/10-70-63-04 (вих. №0330-0102 від 13.05.2019), ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 31.05.2014 Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області) діючої на підставі доручення №б/н від 20.04.2019, проведено фізичний огляд товарів, з метою визначення кількісних та якісних характеристик вантажу. За результатами фізичного огляду невідповідностей не виявлено.

16.05.2019 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Східний» (08322 Київська обл. с. Проліски вул. Промислова, 9) Київської митниці ДФС, ТОВ «Престиж Холд» (01042 м. Київ вул. Іоанна Павла ІІ будинок 4/6 каб. 420, код ЄДРПОУ 42577939) з метою випуску у вільний обіг товарів «Господарські товари…», було подано товаросупровідні документи та електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ (далі ЕМД), якій було присвоєно реєстраційний номер №UA125040/2019/215442.

Товар ввезено на митну територію України 03.05.2019 через відділ митного оформлення № 3 митного поста «Одеса-центральний», пункт пропуску «Одеський морський торговельний порт» (65003 Одеська обл. м. Одеса вул. Андрієвського, 2) Одеської митниці ДФС за CMR 1896 та рахунок-проформа (Proforma invoice) 561876.

Згідно з даними товаросупровідних документів відправник товару - Ningbo Minxuan Import & Export Co., Ltd (China).

Відповідно до зазначеної митної декларації заявлено наступні товари:

1. Тканина - полотно трикотажне, поперчнов`язане, пофарбоване, без ворсу, без просочення і без покриття, з синтетичних ниток поліефіру і більш ніж 5% еластомірних ниток, без вмісту гумових ниток - 503 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

2. Вироби з лицьовою поверхнею з ПВХ: Косметички жіночі (ПВХ) - 96 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

3. Вироби, що носяться у карманах або у сумочках з лицьовою поверхнею з ПВХ: Гаманці (ПВХ) - 298 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

4. Ручки кулькові з рідким чорнилом - 6912 шт . Торговельна марка Bpin. Виробник немає даних.

5. Вироби з недорогоцінних металів, статуетки та інші прикраси: брелоки - 108 кг. Торговельна марка Bpin. Виробник немає даних.

6. Вироби з лицьовою поверхнею з текстильних матеріалів: Сумка пляжна (текстиль) - 94 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

7. Верстати для обробки різних матеріалів шляхом видалення матеріалу, що працюють з використанням лазерного або іншого світлового чи фотонного випромінювання: верстат лазерний - 2 шт. Торговельна марка GMJ Виробник немає даних.

8. Вироби з лицьовою поверхнею з текстильних матеріалів: Рюкзаки (текстиль) - 81 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

9. Труси чоловічі (синтетика, трикотаж) - 1027 шт. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

10. Одяг для чоловіків або хлопців: Сорочка чоловіча (синтетика, текстиль) - 222 шт. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

11. Вентилятори настільні, підлогові, настінні, віконні, стельові або дахові з електричним двигуном потужністю не більш як 125 Вт: Витяжка для кухні, ванної кімнати - 3 шт. Торговельна марка GMJ. Виробник немає даних.

12. Купальники жіночі (синтетика, трикотаж, вміст гумових ниток не більше 5%) - 398 шт. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

13. Вироби,що носяться у карманах або у сумочках з лицьовою поверхнею з ПВХ: Гаманець жіночий (ПВХ) - 257 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних.

14. Вироби з лицьовою поверхнею з текстильних матеріалів: Сумка чоловіча (текстиль) - 154 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних

15. Обладнання для зважування: Ваги торговельні (до 300 кг) - 903 шт. Торговельна марка Electronica. Виробник немає даних.

16. Акумуляторні батареї, електричні, літій-іонні, нові: Акумулятори літій-іонні - 12970 шт. Торговельна марка NexCell. Виробник немає даних.

17. Прилади та апарати оптичні: Скло збільшувальне (лупа, бінокуляри) - 5688 кг. Торговельна марка Magnifying. Виробник немає даних.

18. Ліхтарики електричні портативні, що діють за допомогою власного джерела електроживлення - 1429 кг. Торговельна марка Shangxing. Виробник немає даних.

19. Труби з пластмаси, гнучкі, не армовані або не комбіновані з іншими матеріалами і без фітингів: Трубка термозбіжна (ПВХ) - 281 кг. Торговельна марка Digital. Виробник немає даних.

20. Ножі для паперу, розкривання конвертів, підчищення тексту, пристрої для заточування олівців та леза для них: Ножі і леза канцелярські - 515 кг. Торговельна марка Jianzhong. Виробник немає даних.

21. Акумулятори електричні, свинцеві, що працюють не на рідкому електроліті, нові: Акумулятори свинцеві, на гелевом електроліті - 8225 шт. Торговельна марка HRT. Виробник немає даних.

22. Термометри та пірометри, не об`єднані з іншими приладами рідинні, безпосереднього зчитування: Термометри рідинні - 59337 шт. Торговельна марка Anymetre. Виробник немає даних.

У відповідності до вимог ч. 2 статті 338 МК України проведений повний митний огляд з повним вивантаженням та розпакуванням пакувальних місць.

Під час проведення митного огляду товарів було виявлено факт незаявлення у ЕМД точних та достовірних відомостей про кількість товарів, а саме:

Товар 1. Тканина - полотно трикотажне, поперчнов`язане, пофарбоване, без ворсу, без просочення і без покриття, з синтетичних ниток поліефіру і більш ніж 5% еластомірних ниток, без вмісту гумових ниток , заявлено - 503 кг. нетто. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 503 кг. нетто, та:

Арт. 210 - 5487 кг. брутто, 5212 кг. нетто.

Арт. 600 - 1818 кг. брутто, 1727 кг. нетто.

Арт. 300 - 8845 кг. брутто, 8402 кг. нетто.

Арт. 190 - 252 кг. брутто, 239кг. нетто.

Арт. б/н - 170 кг. брутто, 161 - нетто.

Арт.W 311 - 5240 кг. брутто, 4978 кг. нетто.

Арт.W 317 - 197 кг. брутто, 187 кг. нетто.

Товар 2. Вироби з лицьовою поверхнею з ПВХ: Косметички жіночі (ПВХ) заявлено - 96 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 96 кг., та - 108 шт.

Товар 5. Вироби з недорогоцінних металів, статуетки та інші прикраси: брелоки заявлено - 108 кг. Торговельна марка Bpin. Виробник немає даних. Фактично наявно - 89 кг. брутто, 85 кг. нетто.

Товар 6. Вироби з лицьовою поверхнею з текстильних матеріалів: Сумка пляжна (текстиль) заявлено - 94 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 94 кг., та 1774 шт.

Товар 7. Верстати для обробки різних матеріалів шляхом видалення матеріалу, що працюють з використанням лазерного або іншого світлового чи фотонного випромінювання: верстат лазерний - 2 шт. Торговельна марка GMJ Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 8. Вироби з лицьовою поверхнею з текстильних матеріалів: Рюкзаки (текстиль), заявлено - 81 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 81 кг., та - 1441 шт.

Товар 9. Труси чоловічі (синтетика, трикотаж) заявлено- 1027 шт . Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 1027 шт., та незаявлено - 8900 шт.

Товар 10. Одяг для чоловіків або хлопців: Сорочка чоловіча (синтетика, текстиль) , заявлено -222 шт . Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 222 шт., та незаявлено - 1980 шт.

Товар 11. Вентилятори настільні, підлогові, настінні, віконні, стельові або дахові з електричним двигуном потужністю не більш як 125 Вт: Витяжка для кухні, ванної кімнати - 3 шт. Торговельна марка GMJ. Виробник немає даних. Фактично наявно - витяжка для кухні - 1 шт.

Товар 13. Вироби, що носяться у карманах або у сумочках з лицьовою поверхнею з ПВХ: Гаманець жіночий (ПВХ) заявлено - 257 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 203 кг. брутто, 192 кг. нетто.

Товар 14. Вироби з лицьовою поверхнею з текстильних матеріалів: Сумка чоловіча (текстиль) заявлено - 154 кг. Торговельна марка Flavort. Виробник немає даних. Фактично наявно - 154 кг., та - 563 шт.

Товар 15. Обладнання для зважування: Ваги торговельні (до 300 кг) - 903 шт. Торговельна марка Electronica. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 16. Акумуляторні батареї, електричні, літій-іонні, нові: Акумулятори літій-іонні - 12970 шт. Торговельна марка NexCell. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 17. Прилади та апарати оптичні: Скло збільшувальне (лупа, бінокуляри) - 5688 кг. Торговельна марка Magnifying. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 18. Ліхтарики електричні портативні, що діють за допомогою власного джерела електроживлення - 1429 кг. Торговельна марка Shangxing. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 19. Труби з пластмаси, гнучкі, не армовані або не комбіновані з іншими матеріалами і без фітингів: Трубка термозбіжна (ПВХ) - 281 кг. Торговельна марка Digital. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 20. Ножі для паперу, розкривання конвертів, підчищення тексту, пристрої для заточування олівців та леза для них: Ножі і леза канцелярські - 515 кг. Торговельна марка Jianzhong. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 21. Акумулятори електричні, свинцеві, що працюють не на рідкому електроліті, нові: Акумулятори свинцеві, на гелевом електроліті - 8225 шт. Торговельна марка HRT. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Товар 22. Термометри та пірометри, не об`єднані з іншими приладами рідинні, безпосереднього зчитування: Термометри рідинні - 59337 шт. Торговельна марка Anymetre. Виробник немає даних. Товар відсутній.

Крім того, у ході проведення огляду встановлено наявність товарів, відомості про які не заявлено у ЕМД, а саме:

Машини для виготовлення морозива - 2 шт. (Модель - MK25DBAP).

Пенали - 2382 шт.

Сумки жіночі - 802 шт.

Сумки дорожні - 275 шт.

Іграшкові набори (окуляри та гаманці) - 466 шт.

Іграшкові набори (годинники) - 660 шт.

Зазначені факти засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 02.07.2019 №UA125040/2019/215442.

Частиною 5 статті 266 МК України визначено, що особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

У відповідності до частини восьмої статті 264 Митного кодексу України, з моменту прийняття органом доходів і зборів митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Частиною 1 статті 257 Митного кодексу України визначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Відповідно до частини 1 статті 246 Митного кодексу України метою митного оформлення є забезпечення дотримання встановленого законодавством України порядку переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, а також забезпечення статистичного обліку ввезення на митну територію України, вивезення за її межі і транзиту через її територію товарів.

Згідно з ч. 2 ст. 459 та п.7, п.43 ст.4 МК України суб`єктами відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємства - керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за виконання вимог, встановлених Митним кодексом України, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

У відповідності до доручення №б/н від 20.04.2019 ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області) є уповноваженою особою ТОВ «Престиж Холд».

Таким чином, ОСОБА_1 не заявлено за встановленою формою, у МД від 16.05.2019 №UA125040/2019/215442, точні та достовірні відомості про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Зазначені дії мають ознаки порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України.

У зв`язку з цим, інспектором митниці 02.07.2019, складено протокол про порушення митних правил №0334/12500/19.

На підставі ст. 511 МК України за протоколом №0334/12500/19 вилучено товар: Тканина арт. 210 - 5487 кг. брутто, 5212 кг. нетто. Тканина арт. 600 - 1818 кг. брутто, 1727 кг. нетто. Тканина арт. 300 - 8845 кг. брутто, 8402 кг. нетто. Тканина арт. 190 - 252 кг. брутто, 239кг. нетто. Тканина арт. б/н - 170 кг. брутто, 161 - нетто. Тканина арт.W 311 - 5240 кг. брутто, 4978 кг. нетто. Тканина арт.W 317 - 197 кг. брутто, 187 кг. нетто. Косметички жіночі - 108 шт. Сумка пляжна - 1774 шт. Рюкзаки - 1441 шт. Труси чоловічі - 8900 шт. Сорочка чоловіча - 1980 шт. Сумка чоловіча - 563 шт. Машини для виготовлення морозива Модель - MK25DBAP - 2 шт. Пенали - 2382 шт. Сумки жіночі - 802 шт. Сумки дорожні - 275 шт. Іграшкові набори (окуляри та гаманці) - 466 шт. Іграшкові набори (годинники) - 660 шт.

У судове засідання особа, яка притягується до адміністративної відповідальності громадянка України ОСОБА_1 не з`явилася. Повідомлення про дату, час та місце розгляд адміністративної справи за порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України було розміщено у передбаченому законом порядку на веб-сайті: https://court.gov.ua/sud1005 Бориспільського міськрайонного суду Київської області. Причини неявки правопорушниці суду не відомі. Заперечень по справі та клопотань про відкладення розгляду справи до суду не надходило. Разом з цим у судове засідання, правопорушниця забезпечила явку свого представника за договором, адвоката Бардіну О.О. У зв`язку з чим, відповідно до вимог Митного кодексу України, суддя прийшов до висновку про можливість розгляду справи у відсутності особи, яка притягується до відповідальності за порушення митних правил та за участі її представника за договором.

Представник за договором особи, яка притягується до адміністративної відповідальності - адвокат Бардіна О.О. надала наступні заперечення: так в провадженні Бориспільського міськрайонного суду Київської області перебуває справа № 359/6795/19, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 - представника ТОВ «Престиж Холд» на підставі протоколу про порушення митних правил № 0334/12500/19. Протокол ПМП складений у відсутність особи, яка притягається до адміністративної відповідальності - ОСОБА_2 , що виключило можливість останньої надати пояснення на спростування фактів, викладених в протоколі ПМП, у якому вказується що 04.05.2019 до ЗМК ПАТ ЦУВКП «Атомпромкомплекс» (08322 Київська обл. с. Проліски вул. Промислова, 9) надійшов вантаж «господарські товари» за СМR від 20.04.2019, СМR №1896 та інвойсом від 15.05.2019 № 61876. Перевезення здійснювалося контейнером на вантажному автомобілі, реєстраційний номер НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , контейнер № TCLU8561876 . За відомостями Протоколу ПМП ОСОБА_1 на підставі доручення № б/н від 20.04.2019 була представником ТОВ «Престиж Холд» і їй були надані повноваження представляти інтереси товариства у митних органах України з питань оформлення багажу, що надійшов на ім`я товариства, отримання на митниці багажу та доставлення його за зазначеним місцем призначення. Так нею 13.05.2019 відповідно до заяви № 512/10-70-63-04 (вих. № 0330-0102 від 13.05.2019) на виконання наданих згідно доручення № б/н від 20.04.2019 повноважень проведено фізичний огляд товарів, за результатами якого невідповідностей не виявлено.

Разом з цим, представник за договором зауважила, що 16.05.2019 ТОВ «Престиж Холд» подало товаросупровідні документи та електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA125040/2019/215442 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Східний» Київської митниці ДФС задля випуску у вільний обіг товарів «господарські товари...», ці дії були вчинені не ОСОБА_1 . У провину ОСОБА_1 в міняють, те що нею не заявлено за встановленою формою, у МД від 16.05.2019 №UA125040/2019/215442, точні та достовірні відомості про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Так в матеріалах справи міститься копія довіреності від 20.04.2019, якою директор ТОВ «Престиж Холд» ОСОБА_3 уповноважила ОСОБА_1 бути представником в митних органах України з питань митного оформлення багажу, отримання на митниці цього багажу та доставлення його за місцем призначення. При цьому, в митній декларації №UA125040/2019/215442 від 16.05.2019 ОСОБА_1 в якості декларанта не вказана. За відомостями Протоколу ПМП та документів, що містяться в матеріалах справи, інших дій, ніж проведення фізичного огляду товару, ОСОБА_1 не вчиняла. Тобто свої повноваження згідно довіреності від 20.04.2019 ОСОБА_1 реалізувала виключно під час проведення фізичного огляду товару, а декларування товарів та подання декларації до митного органу нею не здійснювалося. Таким чином, відсутні підстави покладати відповідальність за порушення митних правил, передбаченого статтею 472 МК України, на ОСОБА_1 щодо декларування товарів за митною декларацією №UA125040/2019/215442 від 16.05.2019. Отже, під час складання протоколу про порушення митних правил посадовою особою митниці не були досягнуті основні завдання у справі про порушення митних правил, визначені статтею 486 МК України, а саме не з`ясовано всебічно, повно та об`єктивно обставин справи. Враховуючи вищезазначене та те, що ОСОБА_1 не є суб`єктом адміністративного правопорушення просила суд справу відносно останьої закрити у зв`язку з відсутністю в її діях складу правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, тимчасово вилучений товар повернути власнику.

Представник митниці у судовому засіданні протокол підтримала, та зазначила, що громадянка України ОСОБА_1 скоїла порушення митних правил, яке передбачене ст. 472 МК України, у зв`язку з чим просила застосувати до правопорушниці адміністративне стягнення у виді накладення штрафу в розмірі 100% вартості товарів з конфіскацією зазначених товарів.

Згідно ч. 1 ст. 486 Митного кодексу України, завданнями провадження у справах про порушення митних правил є своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її з дотриманням вимог закону, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню порушень митних правил, та запобігання таким правопорушенням.

Суд, заслухавши пояснення представника за договором особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, думку представника митниці, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, вважає, що вина громадянки України ОСОБА_1 не знайшла свого підтвердження, а склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, судом не встановлений, а тому провадження у справі підлягає закриттю.

За змістом ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинене правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, чи заподіяно матеріальну шкоду, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Аналогічні вимоги також закріплені в ст. 489 МК України.

Відповідно до ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх органам доходів і зборів для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на органи доходів і зборів цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення. Склад правопорушення - це сукупність названих у законі ознак, за наявності яких небезпечне і шкідливе діяння визнається конкретним правопорушенням. Такі ознаки мають об`єктивний і суб`єктивний характер. Тобто при складанні протоколу про порушення митних правил, інспектором митниці повинні бути враховані ознаки складу правопорушення та відповідати диспозиції статті до якої притягується, особа за порушення митних правил. У іншому випадку відсутність однієї із ознак складу правопорушення виключає можливість притягнення особи до відповідальності.

Стаття 472 МК України передбачає адміністративну відповідальність за недекларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто нез`явлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Таким чином, суб`єкт даного правопорушення є - громадяни, які скоїли шкідливе діяння, визначене законом як правопорушення; на момент скоєння досягли 16 років, а також посадові особи підприємств.

Під посадовими особами у відповідних статтях КУАП признаються працівники, що знаходяться на державній або суспільній службі і займаючі посади, пов`язані із здійсненням організаційно-владних, адміністративно-управлінських функцій, внаслідок яких виникають певні правові наслідки для осіб і організацій, яким вони адресовані. Згідно з п. 43 ст. 4 МК України, посадові особи підприємств - це керівники та інші працівники підприємств, які в силу постійно або тимчасово виконуваних ними трудових (службових) обов`язків відповідають за додержання вимог, встановлених цим Кодексом, законами та іншими нормативно-правовими актами України, а також міжнародними договорами України, укладеними у встановленому законом порядку.

Основним безпосереднім об`єктом є встановлений порядок переміщення товарів через митний кордон України.

Об`єктивною стороною правопорушення є дії, спрямовані на переміщення товарів через митний кордон України, тобто, розуміється активна поведінка (вчинок) особи.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні злочину чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер незаконного переміщення товарів, предметів і речовин через митну територію України і прагне їх ввезти на територію України з порушенням встановленого порядку чи вивезти з України.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Згідно ст. 10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Отже, громадянка України ОСОБА_1 мала усвідомлювати характер своїх дій, передбачати її шкідливі наслідки і бажати їх настання.

Як вбачається з матеріалів справи про порушення митних правил та це встановлено судом, 04.05.2019 до ЗМК ПАТ ЦУВКП «Атомпромкомплекс» (08322 Київська обл. с. Проліски вул. Промислова, 9), надійшов вантаж «Господарські товари…», за CMR від 20.04.2019, CMR 1896 та інвойсом від 15.05.2019 №61876. Перевезення здійснювалось контейнером на вантажному автомобілі, реєстраційний номер НОМЕР_3 / НОМЕР_4 , контейнер №TCLU8561876.

Згідно доручення №б/н від 20.04.2019 ТОВ «Престиж Холд» надає право ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 31.05.2014 Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області): - «бути представником у митних органах України з питань митного оформлення багажу, що надійшов на ім?я ТОВ «Престиж Холд», код за ЄДРПОУ 42577939, а також отримання на митниці цього багажу та доставлення його за зазначеним місцем призначення…».

13.05.2019 відповідно до заяви «Про надання дозволу на проведення фізичного огляду товарів та інших предметів» №512/10-70-63-04 (вих. №0330-0102 від 13.05.2019), ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий 31.05.2014 року Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області) діючої на підставі доручення №б/н від 20.04.2019, проведено фізичний огляд товарів, з метою визначення кількісних та якісних характеристик вантажу. За результатами фізичного огляду невідповідностей не виявлено.

16.05.2019 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Східний» (08322 Київська обл. с. Проліски вул. Промислова, 9) Київської митниці ДФС, ТОВ «Престиж Холд» (01042 м. Київ вул. Іоанна Павла ІІ будинок 4/6 каб. 420, код ЄДРПОУ 42577939) з метою випуску у вільний обіг товарів «Господарські товари…», було подано товаросупровідні документи та електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний номер №UA125040/2019/215442.

Товар ввезено на митну територію України 03.05.2019 через відділ митного оформлення № 3 митного поста «Одеса-центральний», пункт пропуску «Одеський морський торговельний порт» (65003 Одеська обл. м. Одеса вул. Андрієвського, 2) Одеської митниці ДФС за CMR 1896, та рахунок-проформа (Proforma invoice) 561876. Згідно з даними товаросупровідних документів відправник товару - Ningbo Minxuan Import & Export Co., Ltd (China).

У ході проведення огляду встановлено наявність товарів, відомості про які не заявлено у ЕМД. У відповідності до вимог ч. 2 ст. 338 МКУ проведений повний митний огляд з повним вивантаженням та розпакуванням пакувальних місць. Під час проведення митного огляду товарів було виявлено факт незаявлення у ЕМД точних та достовірних відомостей про товар.

Відповідно до ч. 8 ст. 264 МК України з моменту прийняття митним органом митної декларації вона є документом, що засвідчує факти, які мають юридичне значення, а декларант або уповноважена ним особа несе відповідальність за подання недостовірних відомостей, наведених у цій декларації.

Порядок проведення огляду та переогляду товарів, транспортних засобів комерційного призначення затверджений наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2012 № 1316.

Зазначений факт засвідчено Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №UA125040/2019/215442.

Відповідно до наданих пояснень представника за договором особи, яка притягається до відповідальності, адвоката Бардіною О.О., що підтверджуються доказами - письмовими документами, та будь-яких підстав сумніватися у точності та недостовірності відомостей про товар, в громадянки України ОСОБА_1 , не було. У відповідності до доручення №б/н від 20.04.2019 ОСОБА_1 (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Саратським РС ГУ ДМС України в Одеській області) є уповноваженою особою ТОВ «Престиж Холд» (а.с.29), їй були надані повноваження представляти інтереси товариства у митних органах України з питань оформлення багажу, що надійшов на ім`я товариства, отримання на митниці багажу та доставлення його за зазначеним місцем призначення. Так нею 13.05.2019 відповідно до заяви № 512/10-70-63-04 (вих. № 0330-0102 від 13.05.2019) на виконання наданих згідно доручення № б/н від 20.04.2019 повноважень було проведено фізичний огляд товарів, за результатами якого невідповідностей не виявлено.

16.05.2019 ТОВ «Престиж Холд» подало товаросупровідні документи та електронну митну декларацію типу ІМ40ДЕ №UA125040/2019/215442 до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Східний» Київської митниці ДФС задля випуску у вільний обіг товарів «господарські товари...». Однак ОСОБА_1 в міняють, те що нею не заявлено за встановленою формою, у МД від 16.05.2019 №UA125040/2019/215442, точні та достовірні відомості про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України. Так в матеріалах справи міститься копія довіреності від 20.04.2019, якою директор ТОВ «Престиж Холд» ОСОБА_3 уповноважила ОСОБА_1 бути представником в митних органах України з питань митного оформлення багажу, отримання на митниці цього багажу та доставлення його за місцем призначення. При цьому, в митній декларації №UA125040/2019/215442 від 16.05.2019 ОСОБА_1 в якості декларанта не вказана. За відомостями Протоколу ПМП та документів, що містяться в матеріалах справи, інших дій, ніж проведення фізичного огляду товару, ОСОБА_1 не вчиняла. Тобто свої повноваження згідно довіреності від 20.04.2019 ОСОБА_1 реалізувала виключно під час проведення фізичного огляду товару, а декларування товарів та подання декларації до митного органу нею не здійснювалося. Так, в митній декларації №UA125040/2019/215442 від 16.05.2019 ОСОБА_1 в якості декларанта не вказана. За відомостями Протоколу ПМП та документів, що містяться в матеріалах справи, інших дій, ніж проведення фізичного огляду товару, ОСОБА_1 не вчиняла.

Фактичних даних, які спростовували б ці пояснення ні в протоколі про порушення митних правил, ні в інших матеріалах справи немає, у зв`язку з чим суддя вважає їх такими, що відповідають дійсності.

У відповідності до частини 1 статті 266 Митного кодексу України - декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу органу доходів і зборів пред`явити товари, транспорті засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати органу доходів і зборів передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексам України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на органи доходів і зборів.

Декларант може бути юридична або фізична особа яка самостійно здійснює декларування або від імені якої здійснюється декларування.

Згідно із ст. 257 МК України зазначено, що декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення.

Заявлення таких відомостей здійснюється за встановленою законом формою в ході процедури декларування, повноваженнями щодо якого відповідно до положень ст. 265 МК України наділений декларант. Виходячи з аналізу цих положень, особа може брати участь у митних відносинах як декларант у двох випадках: коли вона особисто здійснює декларування товарів або як його власник або як уповноважений власником. Декларант може здійснювати декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення самостійно або уповноважувати інших осіб на здійснення декларування від свого імені.

Пунктами 4, 5 ст. 266 МК України передбачено, у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену цим Кодексом відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант. Особа, уповноважена на декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення від імені декларанта, має такі самі обов`язки, права і несе таку саму відповідальність, що й декларант.

Таким чином, представник власника товару підлягає відповідальності лише у тому випадку, коли він здійснював декларування товару або з метою приховування від митного контролю особисто вчиняв будь-які дії, що складають об`єктивну сторону такого порушення.

Разом з цим, матеріали справи не містять будь-яких доказів стосовно того, що дійсно громадянка України ОСОБА_1 мала підстави для сумніву у правильності вчинених нею дій щодо фізичного огляду товару. Факт вчинення ОСОБА_1 дії фізичного огляду не оспорюється учасниками процесу, оскільки він технічно засвідчений Актом про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу від 13.06.2019 №UA125040/2019/215442.

16.05.2019 надані товаросупровідні документи та електронна митна декларація типу ІМ40ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний номер №UA125040/2019/215442, до відділу митного оформлення № 4 митного поста «Східний» (08322 Київська обл. с. Проліски вул. Промислова, 9) Київської митниці ДФС, ТОВ «Престиж Холд» (01042 м. Київ вул. Іоанна Павла ІІ будинок 4/6 каб. 420, код ЄДРПОУ 42577939) з метою випуску у вільний обіг товарів «господарські товари…», не громадянкою України ОСОБА_1 , а іншою особою декларантом ОСОБА_3 (а.с.11-19).

Враховуючи вищевикладене, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є декларант, та при здійснені нею фізичного огляду (переогляду) товарів їй об`єктивно не було відомо чи могло бути відомо про те, що до органів митного оформлення не буде заявлено за встановленою формою, у МД від 16.05.2019 №UA125040/2019/215442, точні та достовірні відомості про наявність товарів. Що у свою чергу вказує на те, що на момент здійснення такого огляду товару, ОСОБА_1 була достовірно відома лише інформація про товар, який підтверджувався відповідними документами та який не містив невідповідностей.

На виконання вищезазначених вимог законодавства та своїх посадових обов`язків, наданих довіреністю директора ТОВ «Престиж Холд» ОСОБА_3 , ОСОБА_1 було здійснено та реалізовано фізичний огляд товару, а декларування товарів та подання декларації до митного органу нею не здійснювалося.

Згідно ст. 495 МК України, доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У відповідності до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статті 6 та 19 Конституції України встановлюють, що органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах і відповідно до законів України. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діють у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Аналізуючи вищенаведені докази, суддя приходить до висновку, що ОСОБА_1 не є декларантом, тобто суб`єктом адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, а тому доводи інспектора митниці про вчинення умисних дій ОСОБА_1 , а саме не заявлення за встановленою формою, у МД від 16.05.2019 №UA125040/2019/215442, точні та достовірні відомості про наявність товарів, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України, органом доходів і зборів не підтверджено та під час розгляду даної справи нових доводів її винуватості, судом не встановлено.

Інших обставин в протоколі та матеріалах справи не відображено, у зв`язку з чим відсутні підстави для висновку про наявність в діях ОСОБА_1 , порушення ст. 472 МК України, про які вказано в протоколі про порушення митних правил.

Отже, висновки органу доходів і зборів про вину громадянки України ОСОБА_1 , в скоєні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, зроблені на підставі припущень, що відповідно до вимог ст. 62 Конституції України є неможливим, оскільки з урахуванням норм цієї статті, посадова особа митного органу, яка складала протокол про адміністративне правопорушення, повинна довести те, що особа, яка притягується до адміністративної відповідальності, скоїла правопорушення. При цьому усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на користь останнього.

Оцінюючи матеріали справи, встановлено, що ОСОБА_1 , не є суб`єктом правопорушення, що виключає склад адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України.

Таким чином, у суду відсутні підстави для притягнення ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності, зважаючи на те, що достатніх доказів вчинення нею порушення митних правил, визначеного ст. 472 МК України під час розгляду адміністративних матеріалів в суді, - не здобуто, а ті що надані в якості підтвердження вчинення правопорушення, - суд оцінює критично з наведених вище обставин.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за відсутності події і складу адміністративного правопорушення.

У зв`язку з вищезазначеним, суддя приходить до висновку, що провадження відносно ОСОБА_1 , за ст. 472 МК України підлягає закриттю, у зв`язку з відсутністю в її діях складу адміністративного правопорушення.

Керуючись: ст. ст. 7, 257, 268, 366, 458, 460, 472, ст. ст. 487, 495 МК України, п. 1 ч. 1 ст. 247,ст. ст. 251-252, 280, 283, 287, 294 КУпАП, суддя,

п о с т а н о в и в :

Провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо притягнення останньої до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України - закрити за відсутністю складу адміністративного правопорушення.

Вилучений товар згідно протоколу про порушення митних правил №0334/12500/19 від 02.07.2019, а саме: Тканина арт. 210 - 5487 кг. брутто, 5212 кг. нетто. Тканина арт. 600 - 1818 кг. брутто, 1727 кг. нетто. Тканина арт. 300 - 8845 кг. брутто, 8402 кг. нетто. Тканина арт. 190 - 252 кг. брутто, 239кг. нетто. Тканина арт. б/н - 170 кг. брутто, 161 - нетто. Тканина арт.W 311 - 5240 кг. брутто, 4978 кг. нетто. Тканина арт.W 317 - 197 кг. брутто, 187 кг. нетто. Косметички жіночі - 108 шт. Сумка пляжна - 1774 шт. Рюкзаки - 1441 шт. Труси чоловічі - 8900 шт. Сорочка чоловіча - 1980 шт. Сумка чоловіча - 563 шт. Машини для виготовлення морозива Модель - MK25DBAP - 2 шт. Пенали - 2382 шт. Сумки жіночі - 802 шт. Сумки дорожні - 275 шт. Іграшкові набори (окуляри та гаманці) - 466 шт. Іграшкові набори (годинники) - 660 шт., - повернути представнику ТОВ «Престиж Холд» (01042 м. Київ вул. Іоанна Павла ІІ будинок 4/6 каб. 420, код ЄДРПОУ 0042577939).

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Апеляційна скарга подається до відповідного апеляційного суду через місцевий суд, який виніс постанову.

Постанова суду у справі про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку оскарження цієї постанови і може бути пред`явлена до виконання протягом трьох місяців з дня набрання нею законної сили.

Суддя : Ю.В. Кабанячий

Постанова суду набрала законної сили ____.