Рішення № 83318636, 30.07.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

30 липня 2019 рокуСєвєродонецькСправа № 360/2464/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) "Ромашка", Біловодська селищна рада Біловодського району Луганської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

11 червня 2019 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, відповіднодо якого позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) "Ромашка";

зобов`язати відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) "Ромашка".

В огрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що з листів відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради № 481 від 15.05.2019, № 527 від 28.05.2019 та Біловодської селищної ради Біловодського району № 013-34/1135 від 31.05.2019 вбачається, що правовстановлюючі документи на земельну ділянку площею 0,4 га під будівлями та спорудами Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) "Ромашка" (далі - Новоолександрівський КЗДО), що знаходиться за адресою: Луганська область, Біловодський район, с. Новоолександрівка, вул. Чаговця, 4, відсутні.

Факт не оформлення права постійного користування означеною земельною ділянкою підтверджується відомостями, наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно (копія витягу додається). За відомостями наявними у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація права користування земельною ділянкою, яка використовується вказаним навчальним закладом, не проводилася.

Відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку під дошкільним закладом створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування закладу та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Вказана земельна ділянка належить Біловодській селищній об`єднаній територіальній громаді, тому її використання може здійснюватися у суворій відповідності з вимогами чинного земельного законодавства, із дотриманням певних обмежень щодо використання земель комунальної форми власності.

У даному випадку використання вказаної земельної ділянки комунальної форми власності здійснюється із порушенням вимог чинного законодавства, шляхом користування земельною ділянкою без державної реєстрації права постійного користування.

Звернення прокурора до суду спрямоване на дотримання встановленого Конституцією України принципу верховенства права, задоволення суспільної потреби у відновленні законності при вирішенні питання щодо розпорядження земельною ділянкою комунальної форми власності.

Ухвалою суду від 18.06.2019 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Представники сторін та третіх осіб в судове засідання не прибули. Представник відповідача надав заяву про визнання позовних вимог та розгляд справи без його участі. Представники позивача та третіх осіб розгляд справи просили проводити без їх участі.

Також, позивач просив суд вирішити питання щодо повернення 50% судового збору Прокуратурі Луганської області, у зв`язку з визнанням позовних вимог відповідачем до початку розгляду справи по суті, відповідно до заяви від 24.07.2019 та на підставі ч.1 ст.142 КАС України.

Згідно з ч.3 ст.194 КАС України вбачається, що учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи положення статті 194 КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану справу в порядку письмового провадження за наявними матеріалами у справі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що відповідач - відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (ідентифікаційний код 41845351) є юридичною особою (а.с.89,90).

Відповідно до рішення № 1/10 від 14.11.2017 першої сесії сьомого скликання Біловодської селищної ради почато процедуру реорганізації юридичних осіб, зокрема, Новоолександрівської сільської ради Біловодського району Луганської області шляхом приєднання до Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, яка визначена правонаступником усіх активів та пасивів, всіх майнових прав та обов`язків, зокрема, Новоолександрівської сільської ради Біловодського району Луганської області (а.с.48-56).

Відповідно до рішення № 4/30 від 22.12.2017 четвертої сесії сьомого скликання Біловодської селищної ради «Про входження Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області до складу засновників юридичної особи Новоолександрівського комунального дошкільного навчального закладу загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка», вирішено після проведення процедури прийому - передачі майна згідно рішення Біловодської районної ради від 29.11.2017 № 23/8 «Про передачу бюджетних установ та майна спільної власності територіальних громад селища та сіл Біловодського району Луганської області у комунальну власність Біловодської об`єднаної територіальної громади» та рішення сесії Біловодської селищної ради від 08.12.2017 № 2/13 «Про прийняття у комунальну власність Біловодської селищної об`єднаної територіальної громади бюджетних установ та майна спільної власності територіальних громад селища та сіл Біловодського району Луганської області» увійти до складу засновників юридичної особи Новоолександрівський комунальний дошкільний навчальний заклад загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» та затверджено статут Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» у новій редакції (а.с.19-33).

Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» є юридичною особою, місцезнаходження: 92823, Луганська область, Біловодський район, с.Новоолександрівка, вул.Чаговця, 4 та діє на підставі статуту (а.с.91-93).

Відповідно до пунктів 1.1, 1.4, 1.8, 9.2 Статуту Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» знаходиться у комунальній власності Біловодської селищної об`єднаної територіальної громади та є закладом дошкільної освіти. Засновником закладу освіти є Біловодська селищна рада Біловодського району Луганської області, яка здійснює його фінансування, матеріально-технічне забезпечення, надає необхідні будівлі з обладнанням і матеріалами, організовує будівництво та ремонт приміщень, їх господарське обслуговування. Управління закладом освіти здійснюється його засновником - Біловодською селищною радою Біловодського району Луганської області через відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області. Основним джерелом формування кошторису закладу є кошти бюджету вищевказаного органу місцевого самоврядування (а.с.20-30).

Згідно з інформацією, зазначеною в акті приймання - передачі від 25.09.2018 №16/21 об`єкт, розміщений за адресою: с.Новоолександрівка, вул.Чаговця, 5 , якій належить Біловодській селищній раді Біловодського району Луганської області, передається на баланс відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області (а.с.46,47).

З Положення про відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, затвердженого рішенням другої сесії Біловодської селищної ради сьомого скликання Біловодського району Луганської області від 08.12.2017 №2/10 (дал Положення) вбачається, що відділ забезпечує реалізацію на території Біловодського району державної політики у сфері освіти, підпорядкований виконавчому комітету Біловодської селищної ради, а також підзвітний та підконтрольний Департаменту освіти і науки Луганської обласної державної адміністрації, є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в органах Казначейства, печатку з зображенням Державного Герба та своїм найменуванням, власні бланки (п. п. 4, 17 Положення).

Відповідно до п. 5 Положення відділ освіти організовує виконання актів законодавства у сфері освіти, здійснює контроль за їх реалізацією.

Основними завданнями відділу освіти, згідно з п.6 Положення, зокрема, є реалізація на території Біловодського району державної політики у сфері освіти, здійснення контролю за дотриманням актів законодавства з питань освіти, виконання закладами освіти державних вимог щодо змісту, рівня та обсягу дошкільної освіти, координація діяльності закладів освіти. Відділ освіти, відповідно до покладених на нього завдань здійснює керівництво, контролює діяльність і координує роботу закладів освіти, розробляє та подає на розгляд виконавчого комітету селищної ради пропозиції до проектів фінансування та матеріально-технічного забезпечення виконання програм і здійснення заходів, спрямованих на поліпшення становища освіти, дітей, вносить пропозиції щодо проекту районного бюджету (п. 7 Положення).

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта вбачається, що відомості щодо Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» відсутні (а.с.39).

Відповідно до частини першої статті 3 Земельного кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку (частина перша статті 92 Земельного кодексу України).

Згідно з пунктом "а" частини другої статті 92 Земельного кодексу України права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності.

Частиною другою статті 18 Закону України від 23.05.1991 № 1060-XII "Про освіту", який діяв до 28.09.2017 (далі - Закон № 1060) передбачено, що навчальні заклади, засновані на загальнодержавній або комунальній власності, мають статус державного навчального закладу.

Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1060 матеріально-технічна база навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти включає будівлі, споруди, землю, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло та інші цінності. Майно навчальних закладів та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених чинним законодавством.

Згідно з частинами першою, третьою статті 22 Закону від 05.09.2017 № 2145-VIII "Про освіту", який діє з 28.09.2017 (далі - Закон № 2145) юридична особа має статус закладу освіти, якщо основним видом її діяльності є освітня діяльність. Заклад освіти залежно від засновника може діяти як державний, комунальний, приватний чи корпоративний.

Відповідно до частини першої статті 80 Закону № 2145 до майна закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належать: нерухоме та рухоме майно, включаючи будівлі, споруди, земельні ділянки, комунікації, обладнання, транспортні засоби, службове житло тощо; майнові права, включаючи майнові права інтелектуальної власності на об`єкти права інтелектуальної власності, зокрема інформаційні системи, об`єкти авторського права та/або суміжних прав; інші активи, передбачені законодавством. Майно закладів освіти та установ, організацій, підприємств системи освіти належить їм на правах, визначених законодавством.

Відповідно до частини другої статті 80 Закону № 2145 порядок, умови та форми набуття закладами освіти прав на землю визначаються Земельним кодексом України.

Згідно з частиною першою статті 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають заклади освіти незалежно від форми власності (пункт ґ частини другої статті 92 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга статті 116 Земельного кодексу України).

Частиною першою статті 124 Земельного кодексу України визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Відповідно до частини першої статті 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Згідно з частиною першою статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування.

Рішення зазначених органів приймається на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, у тому числі, у разі формування нової земельної ділянки.

Відповідно до частини другої цієї ж статті особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки.

У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у користування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Частиною першою статті 50 Закону України від 22.05.2003 № 858-IV "Про землеустрій" встановлено, що проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок.

Відповідно до частини третьої вказаної статті проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок включають, у тому числі, довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 123 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні, а у разі надання такого дозволу - у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та за необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи приймає рішення про надання земельної ділянки у користування.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (стаття 126 Земельного кодексу України).

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 01.07.2004 № 1952-VI "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон № 1952) державна реєстрація прав є обов`язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону № 1952 права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.

Згідно з інформацією, зазначеною в листі відділу освіти Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області від 28.05.2019 №527 на запит Старобільської місцевої прокуратури від 28.05.2019 щодо вивчення стану законності у сфері охорони дитинства, повідомлено, що до цього часу Новоолександрівська сільська рада не приймала заходи щодо оформлення права власності на земельну ділянку Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка», у зв`язку з чим відсутні правовстановлюючі документи на земельну ділянку під будівлею останнього (а.с.17).

Згідно з інформацією, зазначеною в листі Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області від 31.05.2019 №01.3-34/1135 на запит заступника начальника Біловодського відділу Старобільської місцевої прокуратури від 28.05.2019 щодо вивчення стану законності у сфері охорони дитинства, повідомлено, що площа земельної ділянки Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» становить 0.4 га. На даний час виготовляється технічний паспорт на будівлю Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок), після цього планується оформлення права власності на будівлю та оформлення документів на право постійного користування земельною ділянкою Новоолсксандрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» (а.с.18).

Кабінетом Міністрів України 17.10.2012 прийнято розпорядження № 802-р "Про здійснення протягом 2012 і 2013 років заходів, пов`язаних з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади", яким зобов`язано центральні органи виконавчої влади, у підпорядкуванні яких перебувають дошкільні, загальноосвітні навчальні заклади, здійснити протягом 2012 і 2013 років заходи, пов`язані з проведенням землевпорядних робіт, оформленням правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади. Державне агентство земельних ресурсів та його територіальні органи повинні забезпечити проведення землевпорядних робіт і оформлення правовстановлюючих документів на земельні ділянки, на яких розміщені дошкільні та загальноосвітні навчальні заклади, в установленому законодавством порядку.

Таким чином, необхідність оформлення відповідачем правовстановлюючих документів на земельну ділянку під Новоолександрівським комунальним закладом дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» прямо передбачена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 802-р.

Відповідачем не надано доказів вжиття ним заходів, спрямованих на належне оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а тому позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка» слід задовольнити.

Також суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача вжити заходів щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка», оскільки права на нерухоме майно та їх обтяження підлягають обов`язковій державній реєстрації відповідно до Закону № 1952 і відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку під дошкільним навчальним закладом створює передумови для зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування дошкільного закладу та освітнього процесу, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

Крім того, відповідач визнав позовні вимоги в повному обсязі.

В силу статі 189 КАС України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві. У разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Підстав для неприйняття визнання адміністративного позову судом не встановлено.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає таке.

Згідно з частиною першою статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Суд зазначає, що прокурор у даному випадку, звертаючись до суду з вимогами, діяв як посадова особа органу державної влади, виступаючи в інтересах держави через відсутність суб`єкта владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження. Отже, у даному випадку прокурор є суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною другою зазначеної статті при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З аналізу зазначених норм КАС України встановлено, що законодавець в даному випадку передбачив стягнення на користь суб`єкта владних повноважень судових витрат, тільки пов`язаних із залученням свідків та проведення експертизи, стягнення витрат зі сплати судового збору за подання позову на користь суб`єкта владних повноважень законодавець не передбачив.

Оскільки прокурор у вказаній справі є суб`єктом владних повноважень та виконує функції з представництва інтересів держави в суді, виходячи з аналізу наведених норм, суд дійшов висновку щодо відмови у стягненні з відповідача судового збору на користь прокуратури Луганської області.

Щодо вимоги позивача про повернення 50% судового збору, у зв`язку з визнанням відповідачем позовних вимог, в обгрунтування якої позивач посилається на заяву відповідача від 24.07.2019, суд зазначає наступне.

26.07.2019 від представника відповідача через канцелярію суду надійшла заява, відповідно до якої відповідач зазначив, що вимоги позивача є обгрунтованими, тому на думку відповідача можуть бути задоволені, при цьому відповідачем жодним чином не зазначено про визнання позовних вимог (а.с.88а).

30.07.2019 відповідачем через канцелярію суду надано заяву про визнання позовних вимог (а.с.94).

Окрім того, ухвалою суду від 18.06.2019 відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження, судове засідання у справі призначено на 15 липня 2019 року о 10 год. 00 хв.

15 липня 2019 року судове засідання оголошено відкритим о 10 год. 00 хв, проте розгляд справи було відкладено на 30.07.2019, через неявку відповідача, а судове засідання оголошено закінченим о 10 год. 15 хв. 15 липня 2019 року.

Таким чином, розгляд справи по суті було розпочато 15.07.2019.

Відповідно до частини третьої статті 199 КАС України з оголошенням головуючим судового засідання відкритим розпочинається розгляд справи по суті.

У разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу пятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову (частина перша статті 142 КАС України).

З урахуванням вищенаведеного та того, що відмова від позову надійшла через концелярію суду 30.07.2019, а розгляд справи по суті розпочато 15.07.2019, суд дійшов висновку про відсутність підстав для повернення позивачу 50 відсотків судового збору, сплаченого при зверненні до суду.

Керуючись статтями 2, 9, 139, 241-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Заступника керівника Старобільської місцевої прокуратури Луганської області до Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Новоолександрівський комунальний заклад дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) "Ромашка", Біловодська селищна рада Біловодського району Луганської області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Відділу освіти виконавчого комітету Біловодської селищної ради Біловодського району Луганської області щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка».

Зобов`язати Відділ освіти виконавчого комітету Біловодської селишної ради Біловодського району Луганської області вжити заходи щодо оформлення права постійного користування земельною ділянкою та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлею Новоолександрівського комунального закладу дошкільної освіти загального розвитку (дитячий садок) «Ромашка».

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд.

Суддя К.Є. Петросян