Ухвала суду № 83318423, 24.07.2019, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

24 липня 2019 р. Справа № 820/891/18

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Мар`єнко Л.М.,

при секретарі судового засідання - Говтві Д.В.,

за участю: представника позивача - Острицького А.О.,

представників відповідача - Ратушної Т.С., Нежальської Н.В.,

розглянувши в місті Харкові в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у судовому засідання звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (пл. Свободи, буд. 5, Держпром, 3 під., 2 пов., м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 , як представник ОСОБА_1 , звернувся 08.05.2019 до Харківського окружного адміністративного суду з клопотанням про призначення судового засідання щодо розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18.

У зв`язку з апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019, адміністративна справі 15.03.2019 була направлена до Другого апеляційного адміністративного суду, повернулася після апеляційного перегляду до Харківського окружного адміністративного суду 01.07.2019. Оскільки в момент повернення вказаної справи з Другого апеляційного адміністративного суду, суддя перебувала у щорічній відпустці, призначення розгляду вказаного клопотання щодо розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання ухвали суду по справі №820/891/18 було вирішено судом після виходу судді з відпустки, про що повідомлено учасників процесу.

В судовому засіданні щодо розгляду вказаного клопотання представник позивача підтримав заявлене клопотання, просив його задовольнити.

Представники ГУ ПФ України в Харківській області зазначили у судовому засіданні, що фактично відповідачем по справі надано відповідний звіт про виконання рішення суду, перераховано позивачу пенсію.

Вислухавши пояснення заявника та представників ГУ ПФ України в Харківській області, дослідивши наданий відповідачем звіт про виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18 (головуючий суддя Мельников Р.В.), адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не перерахунку та не виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень, винагород) та премій і допомог у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій від 08.06.2017 р. № 100/34960-2003018410. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2016 пенсію в розмірі, якій обчислений з грошового забезпечення з урахуванням всіх видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських в розмірах, зазначених у довідці ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про грошове забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсій від 08.06.2017 №100/34960-2003018410, здійснити виплату суми перерахунку, починаючи з 01.01.2016. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Зазначене рішення не було оскаржено та набрало законної сили 15.06.2018.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2018 по справі №820/891/18 заяву представника позивача ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності вчиненої на виконання рішення суду в адміністративній, зобов`язання вжити заходи щодо усунення умов та причин, що сприяло порушенню закону, зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення по справі №820/891/18 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності (дій) протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18. В іншій частині заяви представника позивача - відмовлено.

Зазначена ухвала суду набрала законної сили 03.12.2018, на підставі ухвали Харківського апеляційного адміністративного суду від 03.12.2018.

10.01.2019 в канцелярії Харківського окружного адміністративного суду зареєстровано звіт про виконання судового рішення від 28.12.2018, який направлено ГУ ПФ України у Харківській області засобами поштового зв`язку.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у місячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18. У задоволенні клопотання представника позивача в частині накладення за неподання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18 штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.04.2019 апеляційні скарги позивача та відповідача залишені без задоволення, ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 15.01.2019 залишено без змін.

Суд зазначає, що 14.02.2019 канцелярією Харківського окружного адміністративного суду зареєстровано звіт про виконання судового рішення від 07.02.2019, який направлено ГУ ПФ України у Харківській області засобами поштового зв`язку.

Як вбачається зі змісту вказаного звіту, ГУ ПФ України в Харківській області повідомило, що на виконання зазначеного рішення суду ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 08.06.2017 № 100/34960-2003018410 у розмірі 5654,39 грн.

За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 46621,68 грн (у т.ч. 45902,16 грн нараховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 та 719,52 грн нараховано на виконання зазначеного рішення суду).

Також у вказаному звіті зазначено, що виплату різниці в пенсії, яка нарахована за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 45902,16 грн розпочато з січня 2019 року відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за відповідний період.

Отже, в січні та лютому 2019 року ОСОБА_1 виплачено пенсію та окрему суму доплати у розмірі 956,30 грн.

Виплату різниці в пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 719,52 грн, нараховану на виконання рішення суду буде виплачено при надходженні коштів від Пенсійного фонду України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 ”3 питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду”.

Доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у розмірі 7650,36 грн, нараховану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103, виплачено у квітні 2018 року.

Доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 у розмірі 209,86 грн, нараховану на виконання рішення суду, виплачено у серпні 2018 року.

Також суд зазначає, що 23.07.2019 канцелярією Харківського окружного адміністративного суду зареєстровано звіт про виконання судового рішення від 22.07.2019.

Як вбачається зі змісту вказаного звіту, відповідачем на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 08.05.2018 по справі № 820/891/18 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведено перерахунок пенсії з 01.01.2016 року, з урахуванням довідки Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області від 08.06.2017 № 100/34960-2003018410 у розмірі 5654,39 грн.

За період з 01.01.2016 по 31.12.2017 нараховано різницю в пенсії на загальну суму 46621,68 грн (у т.ч. 45902, 16 грн нараховано відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 та 719, 52 грн нараховано на виконання зазначеного рішення суду).

Також у вказаному звіті зазначено, що виплату різниці в пенсії, яка нарахована за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 45902,16 грн розпочато з січня 2019 року відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за відповідний період.

Отже, починаючи з січня 2019 року ОСОБА_1 виплачується пенсія та окрема сума доплати у розмірі 956,30 грн. щомісяця.

Виплату різниці в пенсії за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 719,52 грн, нараховану на виконання рішення суду, буде виплачено при надходженні коштів від Пенсійного фонду України, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 ”3 питання погашення заборгованості пенсійних виплат за рішенням суду”.

Доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 30.04.2018 у розмірі 7650,36 грн, нараховану відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103, виплачено у квітні 2018 року.

Доплату пенсії за період з 01.01.2018 по 31.07.2018 у розмірі 209,86 грн, нараховану на виконання рішення суду, виплачено у серпні 2018 року.

Суд зазначає, що підставою для встановлення строку на подання звіту про виконання судового рішення, відповідно до ухвали суду від 15.01.2018, стало те, що відповідачем до звіту від 28.12.2018 не додано доказів на підтвердження здійснення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2016 по 31.12.2017, а також на підтвердження суми доплати за перерахунок.

Водночас, судом взято до уваги доводи ГУ ПФ України у Харківській області в звіті, поданому від 22.07.2019 вказано про те, що наявна заборгованість у розмірі 719,52 грн буде виплачена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №649 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категорія осіб".

Щодо виплати різниці в пенсії, яка нарахована за період з 01.01.2016 по 31.12.2017 у розмірі 45902,16 грн, відповідачем розпочато поступову виплату з січня 2019 року, відповідно до п. 3 постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 21.02.2018 № 103 у розмірі 50 відсотків різниці між місячним розміром підвищеної пенсії та місячним розміром отриманої особою пенсії за відповідний період.

Отже, починаючи з січня 2019 року ОСОБА_1 виплачується пенсія та окрема сума доплати у розмірі 956,30 грн. щомісяця. Станом на час розгляду звіту сума доплати виплачена за період січень - липень 2019 року, включно.

З огляду на викладене, враховуючи суму заборгованості та намір ГУ ПФ України в Харківській області виплатити вказану заборгованість, суд вважає за можливе за наслідками розгляду звіту ГУ ПФ України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18.

Таким чином, враховуючи те, що відповідачем частково виконано рішення суду, а також враховуючи, що для відповідача встановлено новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18, суд на даний момент не вбачає підстав для накладення на начальника ГУ ПФ України в Харківській області штрафу.

Водночас, суд роз`яснює, що в разі невиконання відповідачем рішення суду після спливу нового строку на виконання судового рішення, суд відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України вправі накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, суд зазначає, що, відповідно до ч. 7 ст. 382 КАС України, сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Керуючись положеннями статей 294, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

За наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду - встановити новий строк подання звіту про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати до суду у двомісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення суду від 08.05.2018 по справі №820/891/18.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного перегляду.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 29 липня 2019 року.

Суддя Мар`єнко Л.М.