Ухвала суду № 83318342, 29.07.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 липня 2019 року Р і в н е №460/1151/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа № 460/1151/19 за позовом ОСОБА_1 до Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області (далі - відповідач) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 14 червня 2019 року позовну заяву ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправними дії Рівненського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Рівненської області щодо відмови ОСОБА_1 в розрахунку та виплаті пенсії за віком відповідно до частини першої статті 27, частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки, починаючи з 01 березня 2019 року. Зобов`язано Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області провести розрахунок та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до частини першої статті 27, частини другої статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки, починаючи з 01 березня 2019 року та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії.

26 липня 2019 року Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області звернулося до суду з клопотанням про заміну сторони (відповідача) правонаступником з огляду на те, що Рівненське об`єднане управління Пенсійного фонду України Рівненської області було припинене 23 липня 2019 року шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яке є правонаступником всіх його прав та обов`язків.

Розглянувши подане клопотання на відповідність вимогам статей 166-167 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд дійшов висновку, що воно підлягає поверненню заявнику без розгляду, з огляду на наступне.

Відповідно до статті 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Таким чином, нормами КАС України передбачено можливість заміни відповідної сторони її правонаступником на будь-якій стадії судового процесу.

Розгляд адміністративної справи - це послідовність вчинення процесуальних дій судом та іншими учасниками адміністративного судочинства щодо розгляду і вирішення конкретної адміністративної справи.

Судовий процес (розгляд справи в суді першої інстанції) складається з кількох етапів: 1) підготовче провадження (у випадку розгляду справи за правилами загального позовного провадження); 2) розгляд справи по суті; 3) винесення і оголошення судового рішення.

Частинами третьою-п`ятою статті 241 КАС України регламентовано, що судовий розгляд в суді першої інстанції закінчується ухваленням рішення суду. Перегляд судових рішень в апеляційному та касаційному порядку закінчується прийняттям постанови. У випадках, визначених цим Кодексом, судовий розгляд закінчується постановленням ухвали.

Так, Рівненським окружним адміністративним судом, як судом першої інстанції, прийнято рішення у даній справі 14 червня 2019 року, тобто розгляд справи в суді першої інстанції закінчився, що унеможливлює здійснення заміни сторони її правонаступником (процесуальне правонаступництво).

Таким чином, у зв`язку з тим, що клопотання про заміну сторони правонаступником подане після розгляду справи по суті, то клопотання є таким, що не відповідає вимогам КАС України.

Відповідно до частини другої статті 167 КАС України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Враховуючи, що судом 14 червня 2019 року прийнято рішення у справі, а клопотання про заміну сторони правонаступником подане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області до суду 26 липня 2019 року, суд дійшов висновку про очевидну безпідставність такого клопотання та його повернення заявнику без розгляду.

Одночасно, суд зауважує, що подане Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області клопотання про заміну сторони правонаступником не стосується питання щодо заміни сторони виконавчого провадження в порядку статті 379 КАС України.

Керуючись статтями 52, 167, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про заміну сторони (відповідача) правонаступником в адміністративній справі № 460/1151/19, - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Комшелюк Т.О.