Ухвала суду № 83318321, 29.07.2019, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та

відкриття провадження у справі

29 липня 2019 року м. Рівне №460/1590/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Нор У.М. після одержання позовної заяви

ОСОБА_1 доОперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України, у якому просить суд:

визнати протиправними дії оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо не надання (несвоєчасного надання) повної інформації на запит на інформацію ОСОБА_1 від 03.06.2019, в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI;

визнати протиправними дії оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо не надання (несвоєчасного надання) повної інформації на запит на інформацію ОСОБА_1 від 04.06.2019, в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, в частині не надання (несвоєчасного надання) ОСОБА_1 копії наказу командувача військ оперативного командування “Захід”, щодо особи, яка тимчасово виконувала обов`язки начальника відділу напрямків управління територіальної оборони військової частини А0796, на час допущення підполковника ОСОБА_2 , (наказом від 31.12.2016 №304) до тимчасового виконання обов`язків начальника управління територіальної оборони військової частини А0796, та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність такого наказу, згідно запиту на інформацію від 03.06.2019, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, в частині не надання (несвоєчасного надання) ОСОБА_1 інформації щодо документів (комплекту документів) необхідного на об`єднану житлову комісію військових частин А0796, А0796В, А0796Х, А3295, 111 РАСт, КЕВ м. Рівне, для надання житлового приміщення для постійного проживання, шляхом виключення з числа службового житла, (з визначенням даного комплекту документів в нормативно-правових актах) згідно запиту на інформацію від 03.06.2019, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, щодо недотримання встановленого законом п`ятиденного строку надання ОСОБА_1 інформації на запит на інформацію від 04.06.2019 у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 №2939-VI;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, в частині не надання (несвоєчасного надання) ОСОБА_1 інформації, щодо його звернення від 03.10.2017 наданого командиру військової частини А0796, голові житлової комісії Рівненського гарнізону, голові житлової комісії військової частини А0796, стосовно надання необхідних документів для виключення квартири з числа службового житла, та надання її для постійного проживання, згідно запиту на інформацію від 04.06.2019, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, в частині не надання (несвоєчасного надання) ОСОБА_1 інформації щодо наявності рапорту про зняття з нього премії в розмірі 10% за грудень 2016, не за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління підполковника ОСОБА_3 С, та/або не надання (несвоєчасного надання) інформації про відсутність іншого рапорту про зняття з ОСОБА_1 премії в розмірі 10% за грудень 2016, згідно запиту на інформацію від 04.06.2019, у відповідності до Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, в частині не надання (несвоєчасного надання) ОСОБА_1 інформації щодо отримання відповіді від фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України щодо надання коштів для отримання ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2017 рік, згідно звернення від 18.05.2019, у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР;

визнати протиправною бездіяльність оперативного командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України, в частині не надання (несвоєчасного надання) ОСОБА_1 довідки про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2017 рік, згідно звернення від 18.05.2019, у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 Ж393/96-ВР;

зобов`язати оперативне командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України надати ОСОБА_1 повну інформацію на поставлені питання у запиті на інформацію від 03.06.2019, в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI, (зокрема, але не вичерпно надати копію наказу командувача військ оперативного командування “Захід”, щодо особи, яка тимчасово виконувала обов`язки начальника відділу напрямків управління територіальної оборони військової частини А0796, на час допущення підполковника ОСОБА_2 , (наказом від 31.12.2016 №304) до тимчасового виконання обов`язків начальника управління територіальної оборони військової частини А0796, та/або надати інформацію про відсутність такого наказу, а також надати інформацію щодо документів (комплекту документів) необхідного на об`єднану житлову комісію військових частин А0796, А0796В, А0796Х, А3295, 111 РАСт, КЕВ м. Рівне, для надання ОСОБА_1 житлового приміщення для постійного проживання, шляхом виключення з числа службового житла, та визначення даного комплекту документів в нормативно-правових актах);

зобов`язати оперативне командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України надати ОСОБА_1 повну інформацію на поставлені питання у запиті на інформацію від 04.06.2019, в порядку Закону України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI, (зокрема, але не вичерпно надати копію рапорту про зняття з нього премії в розмірі 10% за грудень 2016, не за підписом тимчасово виконуючого обов`язки начальника управління підполковника ОСОБА_2 , та/або надати інформацію про відсутність іншого рапорту про зняття з нього премії в розмірі 10% за грудень 2016, а також надати інформацію щодо його звернення від 03.10.2017 надісланого командиру військової частини А0796, голові житлової комісії Рівненського гарнізону, голові житлової комісії військової частини А0796, стосовно надання необхідних документів для виключення квартири з числа службового житла, та надання її для постійного проживання);

зобов`язати оперативне командування “Захід” Сухопутних військ Збройних Сил України надати ОСОБА_1 довідку про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2017 рік, та інформацію, щодо отримання відповіді від фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ ЗС України щодо надання коштів для отримання ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2017 рік, згідно звернення від 18.05.2019, у відповідності до Закону України "Про звернення громадян" від 02.10.1996 №393/96-ВР.

Ухвалою суду від 08.07.2019 позовну заяву залишено без руху як таку, що подано без додержання вимог, встановлених статтею 160 КАС України, надано строк для усунення недоліків протягом десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивач недоліки позовної заяви усунув у строк і спосіб, встановлений судом.

Відповідно до частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

За результатами перевірки матеріалів адміністративного позову в порядку статті 171 КАС України, суддею встановлено, що позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства і вона подана з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом; немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Таким чином, справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали позовної заяви суд дійшов висновку про необхідність задля повного та всебічного з`ясування обставин справи та правильного вирішення спору у встановлені КАС строки витребувати у відповідача додаткові докази у справі.

Суд зазначає, що відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з частиною третьою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 256, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду.

Відкрити провадження в адміністративній справі № 460/1590/19 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України (33001, м. Рівне, вул. Дубенська, буд. 2) про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Справа розглядатиметься одноособово суддею Нор У.М.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву та роз`яснити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відзив на позовну заяву повинен відповідати вимогам частини другої статті 162 КАС України, до якого додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Витребувати в Оперативного командування "Захід" Сухопутних військ Збройних Сил України:

копію запитів на отримання публічної інформації від 03.06.2019, від 04.06.2019 та копію заяви від 18.05.2019 ОСОБА_1 , засвідчених належним чином;

письмове пояснення чи надавалася ОСОБА_1 копія наказу командувача військ оперативного командування “Захід”, щодо особи, яка тимчасово виконувала обов`язки начальника відділу напрямків управління територіальної оборони військової частини А0796, на час допущення підполковника ОСОБА_2 , до тимчасового виконання обов`язків начальника управління територіальної оборони військової частини А0796 або інформація про відсутність такого наказу на його запит на отримання публічної інформації від 03.06.2019;

письмове пояснення чи надавалася ОСОБА_1 інформація щодо документів (комплекту документів) необхідного на об`єднану житлову комісію військових частин А0796, А0796В, А0796Х, А3295, 111 РАСт, КЕВ м. Рівне, для надання житлового приміщення для постійного проживання, шляхом виключення з числа службового житла, з визначенням даного комплекту документів в нормативно-правових актах на його запит на отримання публічної інформації від 03.06.2019;

письмове пояснення чи надавалася ОСОБА_1 копія рапорту (рапортів) про зняття з нього премії в розмірі 10% за грудень 2016 року або інформація про відсутність інших рапортів про зняття з нього премії в розмірі 10% за грудень 2016 року на його запит на отримання публічної інформації від 04.06.2019;

письмове пояснення чи надавалася ОСОБА_1 довідка про виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2017 рік та інформація щодо отримання відповіді від фінансово-економічного управління Командування Сухопутних військ ЗС України щодо надання коштів для отримання йому матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань за 2017 рік на його звернення від 18.05.2019;

письмову інформацію щодо дати отримання запиту на отримання публічної інформації від 04.06.2019 ОСОБА_1 та дати надання (відправлення) відповіді на даний запит з доданням підтверджуючих доказів.

Роз`яснити учасникам справи, що докази подаються безпосередньо до суду у порядку та строки, встановленні статтею 79 КАС України.

Копії документів (письмових доказів) вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством (стаття 94 КАС України).

Роз`яснити сторонам по справі, що у випадку якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п`ята статті 77 КАС України).

Звернути увагу сторін, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Попередити відповідача, що відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (частина дев`ята статті 80 КАС України).

Справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Розгляд справи по суті розпочнеться через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Роз`яснити учасникам справи, що за приписами частини п`ятої статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач – разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://court.gov.ua/fair/sud1770.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду виключно у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності. В такому випадку апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання судом. В іншому випадку ухвала окремо не оскаржується і заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Нор У.М.