Ухвала суду № 83318178, 30.07.2019, Львівський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

30 липня 2019 року № 1340/6281/18

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П., за участю секретаря судового засідання Кушика Й.-Д.М., представника позивача ОСОБА_1 , представника третьої особи Лазора А.О., розглянув у підготовчому засіданні питання про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Юніко-Експо» (поштова адреса: 79044, м. Львів, вул. Природна, 5) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (07733, м. Київ, бульвар Л. Українки, 26), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – товариство з обмеженою відповідальністю «Девелоперська компанія «Мальви» про визнання протиправним рішення, -

у с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юніко-Експо» звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної архітектурно-будівельної інспекції України про визнання протиправним рішення відповідача щодо видачі дозволу на виконання будівельних робіт № IV113171920987 від 11.07.2017.

Підставою звернення до суду із цим позовом є протиправність вказаного рішення, оскільки, як зазначає позивач, за заявою ТзОВ «Девелоперська компанія «Мальви», яка підписана цим товариством одноособово та на підставі документів, частина яких відмінна від тих, які підписано замовником ТзОВ «Юніко-Експо», ДАБІ України прийняла це рішення, у якому саме ТзОВ «Девелоперська компанія «Мальви» визнано забудовником. Відповідачем належним чином не перевірено достовірність відомостей в поданих заявником документах, зокрема, наявності прав замовника у заявника, як передумови виникнення права на звернення з заявою про отримання дозволу на виконання будівельних робіт, не перевірено повноти документів, необхідних для прийняття рішення про видачу цього дозволу, зокрема, наявності документу, який підтверджує право користування земельною ділянкою саме заявником, що у сукупності призвело до прийняття протиправного рішення та неправомірної видачі дозволу на виконання будівельних робіт, за наявності підстав, що визначені п. 30 Порядку для відмови у його видачі.

Ухвалою суду від 02.01.2019 провадження у справі відкрито за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 29.01.2019 провадження у справі зупинено до перегляду в апеляційному порядку ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі Восьмим апеляційним адміністративним судом та повернення адміністративної справи, після такого перегляду.

Ухвалою суду від 04.07.2019 поновлено провадження у справі, призначено підготовче засідання на 30.07.2019 о 09:00.

17.07.2019 за вх. № 25311 на адресу Львівського окружного адміністративного суду надійшла копія ухвали про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Девелоперська компанія «Мальви» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 у справі №1340/6281/18 та витребування з Львівського окружного адміністративного суду справи №1340/6281/18.

Оскільки порядок передачі матеріалів справи суду апеляційної інстанції у випадку оскарження ухвали про відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності визначено Розділом VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України та передбачає зупинення провадження у справі, судом вирішено розглянути питання про зупинення провадження у справі у підготовчому засіданні.

Представники позивача та третьої особи щодо зупинення провадження покликалися на розсуд суду.

Відповідач явки уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, про дату. час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Підстав для відкладення підготовчого засідання відповідно до ст. 181 КАС України не встановлено.

Суд вирішуючи питання про зупинення провадження у справі керується таким.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 294 Кодексу адміністративного судочинства України окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

За приписами підпункту 15.11 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи: у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3 - 6, 8, 11 - 17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

Подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню (підпункт 15.12 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України)

Ухвалою Верховного Суду від 08.07.2019 у справі № №1340/6281/18 (провадження №К/9901/16867/19) відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «Девелоперська компанія «Мальви» на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 у справі №1340/6281/18 та витребувано з Львівського окружного адміністративного суду справу №1340/6281/18.

Як визначено підпунктом 15.13 пункту 15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Враховуючи наведене, оскільки у зв`язку з поданням Товариством з обмеженою відповідальністю «Девелоперська компанія «Мальви» касаційної скарги на постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.05.2019 та ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 у справі №1340/6281/18, до суду касаційної інстанції необхідно направити усі матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі до перегляду у касаційному порядку ухвали Львівського окружного адміністративного суду про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі від 02.01.2019.

Керуючись ст.ст.6-9, 241-243, 248, 250, 256, 294, п.п. 15.5, 15.11 -15.13, п. 15 Перехідних положень Розділу VІІ КАС України, суд -

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження у справі № 1340/6281/18 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Юніко-Експо» (поштова адреса: 79044, м. Львів, вул. Природна, 5) до Державної архітектурно-будівельної інспекції України (07733, м. Київ, бульвар Л. Українки, 26), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача – товариство з обмеженою відповідальністю «Девелоперська компанія «Мальви» про визнання протиправним рішення – до перегляду в касаційному порядку ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі Верховним Судом та повернення адміністративної справи, після такого перегляду.

2. Направити всі матеріали справи № 1340/6281/18 до Верховного Суду для касаційного перегляду ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 02.01.2019 про відкриття загального позовного провадження в адміністративній справі.

3. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд у п`ятнадцятиденний строк з дати складання повного тексту ухвали.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та підписано 30.07.2019.

Суддя Качур Р.П.