Ухвала суду № 83294054, 29.07.2019, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про відмову у заміні сторони виконавчого провадження

м. Черкаси

29 липня 2019 року Справа № 2340/4133/18

Черкаський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Паламаря П.Г.,

за участю секретаря судового засідання Трегулова Б.Л.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2340/4133/18 за позовом ОСОБА_1 до ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, заінтересована особа - державна установа "територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області",

ВСТАНОВИВ:

19 липня 2019 року до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою звернувся ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №2340/4133/18.

Заява мотивована тим, що надання статусу ветерана органів внутрішніх справ України та видання відповідного посвідчення, передані сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області». Тому для стягнення заборгованості просив замінити сторону виконавчого провадження.

Заявник просив розгляд заяви здійснювати без його участі.

Відповідач, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду заяви, в судове засідання своїх представників не направив, причини неявки суду невідомі.

Заінтересована особа - державна установа "територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" в судове засідання також свого представника не направила, однак до суду подано письмові пояснення.

Згідно пояснень, наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 в Міністерстві внутрішніх справ України, уповноваженим структурним підрозділом визначено Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України. Водночас на виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №878 та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 вересня 2018 року №787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, а в Черкаській області аналогічний сектор в ДУ «ТМО». Проте, до його функцій належать лише направлення на розгляд до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо встановлення статусу ветеран органів внутрішніх справ.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) не прибуття сторін в судове засідання не є перешкодою розгляду заяви по суті.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Дослідивши докази, надані в обґрунтування заяви, оцінивши належність, допустимість та достовірність кожного доказу окремо та достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню, з огляду на таке.

Суд встановив, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2019 у справі №2340/4133/18 за адміністративним позовом ОСОБА_1 , зобов`язано ліквідаційну комісію УМВС України в Черкаській області у відповідності до вимог Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» надати ОСОБА_1 статус ветерана органів внутрішніх справ України та видати відповідне посвідчення.

З метою примусового виконання цього рішення 31.05.2019 суд видав позивачу виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження.

Листом від 31.05.2019 року №111-164 ліквідаційна комісія УМВС України в Черкаській області повідомила позивача, що відповідно до листа МВС України від 25.02.2019 року №2537/05/22-2019 «Про передачу функцій з питань пенсійного та соціального забезпечення колишніх працівників органів внутрішніх справ», фунції передані сектору із соціально-гуманітарних питань ДУ «ТМО МВС України по Черкаській області».

Так, згідно наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25.02.2019 №129 в Міністерстві внутрішніх справ України, уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсії є Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до Положення про Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України №440 від 24.05.2018, Департамент персоналу, організації освітньої та наукової діяльності Міністерства внутрішніх справ України є структурним підрозділом апарату Міністерства внутрішніх справ України та не має статусу окремої юридичної особи.

При цьому, на виконання пунктів 31, 32, 33 Положення про Міністерство внутрішніх справ України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 року №878 та з метою забезпечення своєчасного та якісного обслуговування пенсіонерів системи органів внутрішніх справ, відповідно до наказу Міністерства внутрішніх справ України від 25 вересня 2018 року №787 «Про організаційно-штатні зміни у МВС» при територіальних медичних об`єднаннях Міністерства внутрішніх справ України по областях та місту Києву створені сектори із соціально-гуманітарних питань, а в Черкаській області аналогічний сектор в ДУ «ТМО».

Згідно пункту 8 розділу ІІІ Положення про сектор із соціально-гуманітарних питань державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" до функцій сектора належить направлення до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсії, отримання пільг, посвідчень тощо пенсіонерам ОВС та членам їх сімей.

Отже, державна установа «територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області» не наділена повноваженнями щодо надання статусу ветерана органів внутрішніх справ України та видавати відповідні посвідчення.

Відповідно до частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 5 статті 15 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VІІІ "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VІІІ) встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №2340/4133/18 з ліквідаційної комісії УМВС України в Черкаській області на державну установу "територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області", оскільки останнє не є правонаступником боржника.

Керуючись статтями 240-243, 294, 295, 369 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви відмовити.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя П.Г. Паламар