Рішення № 83292100, 19.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

19 липня 2019 р. Справа № 120/1961/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Шаповалової Т.М.,

за участю:

секретаря судового засідання: Дмитрука В.В.,

представника позивача: Олексієнко О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області про визнання відмови протиправною та зобов`язання провести перерахунок,

ВСТАНОВИВ:

У червні 2019 року ОСОБА_1 (далі-позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області (далі - відповідач), у якому просив суд:

визнати протиправною відмову Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку порушенням строків виплати пенсії за період з 19.01.2018 року по 11.05.2019 року - день фактичної виплати донарахованої частини пенсії;

зобов`язати Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 0240/3009/18-а, за період з 19.01.2018 року по 11.05.2019 року - день фактичної виплати донарахованої частини пенсії;

стягнути з Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначив, що 24.04.2017 року його взято на облік як внутрішньо переміщену особу: с. Павлівка, Калинівського району Вінницької області. Для отримання пенсії він став на облік у Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області. 15.05.2019 року позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив нарахувати та виплатити йому компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.01.2018 року по 01.03.2019 року на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159. Листом від 24.05.2019 року відповідач відмовив позивачу у задоволенні такої заяви.

Вважаючи таку відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом за захистом його прав.

24.06.2019 року відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін у судове засідання на 19.07.2019 року, а також встановлено відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву.

18.07.2019 року представником відповідача подано відзив на адміністративний позов. У відзиві зазначено, що відповідач заперечує проти позовних вимог та вважає, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 0240/3009/18-а зобов`язано провести перерахунок позивачу пенсії з 19.01.2018року з додаванням періоду з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року роботи гірника до пільгового стажу роботи за списком.

З березня 2019 року позивач одержав перераховану пенсію у сумі 13 995,58 грн. Сума боргу за рішенням суду у розмірі 88 234,28 грн. була нарахована, її виплата регулюється Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам » № 365 від 08.06.2016 року.

У травні 2019 року до управління надійшла постанова органів ДВС про відкриття виконавчого провадження від 22.04.2019 року по проведенню виплати пенсії на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 0240/3009/18-а. 11.05.2019 року виплата по вказаній постанові суду була профінансована позивачу в сумі 88 234,28 грн.

Відповідачем не затримано від дня надходження постанови органів ДВС до часу виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 0240/3009/18-а один і більше місяців, тому позовні вимоги позивача є безпідставними і не підпадають під Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» від 19.10.2000 року № 2050-ІІІ.

Статтями 1, 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 року визначено, що підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати. Компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії, соціальні виплати, стипендії, заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Сума перерахованої та сплаченої на виконання судового рішення пенсії носить разовий характер і не підпадає під визначення доходів передбачених Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» за порушення строків виплати яких сплачується компенсація.

Нарахування та виплата сум компенсації на доходи, які будуть виплачені за рішенням суду, вищезазначеними нормативно-правовими актами не передбачено.

Враховуючи наведене, на думку відповідача, підстави для задоволення вимог адміністративного позову відсутні.

У судовому засіданні представник позивача заявлені позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила адміністративний позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився. Про розгляд справи повідомлений належним чином. Враховуючи зазначене та думку представника позивача, керуючись ст.205 КАС України, суд ухвалив проводити розгляд справи за відсутності представника відповідача.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін та оцінивши інші докази в їх сукупності, суд приходить до переконання, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Козятинському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України Вінницької області.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 26.09.2018 року у справі № 0240/3009/18-а скасовано та прийнято нову постанову, якою позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Козятинського об`єднаного Управління Пенсійного фонду України Вінницької області, щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року до пільгового стажу за 1 рік роботи - 3 місяці до пільгового стажу роботи за списком № 1.

Зобов`язано Козятинське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням періоду з 12.09.1991 року по 21.08.1992 року роботи гірника очисного забою з повним робочим днем в шахті, до пільгового стажу за 1 рік роботи - 3 місяці до пільгового стажу за списком №1 з 19 січня 2018 року.

Зобов`язано Козятинське об`єднане Управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» - з 19.01.2018 року.

В іншій частині позову відмовлено.

З березня 2019 року позивачу почали виплачувати перераховану пенсію у сумі 13 995,58 грн. Сума боргу за рішенням суду у розмірі 88 234,28 грн. була нарахована, але не виплачена.

У травні 2019 року до відповідача надійшла постанова органів ДВС про відкриття виконавчого провадження від 22.04.2019 року по проведенню виплати пенсії на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 0240/3009/18-а. 11.05.2019 року виплата по вказаній постанові суду була профінансована позивачу в сумі 88 234,28 грн.

15.05.2019 року позивач звернувся з заявою до відповідача про проведення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати недорахованої пенсії за період з 19.01.2018 року по 01.03.2019 року у сумі 88 234,28 грн. на підставі Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати», «Порядку проведення компенсації громадянам втрати грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати», затвердженого постановою КМУ від 21.02.2001 року № 159.

24.05.2019 року відповідач листом № 298/03-1-28/02 відмовив позивачу у виплаті компенсації. Підстави відмови, наведені у вказаному листі, відповідають підставам, наведеним відповідачем у відзиві на позовну заяву.

Не погодившись з такою відмовою ОСОБА_1 звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

Визначаючись щодо заявлених позовних вимог, суд виходив із наступного.

Питання, пов`язані зі здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» № 2050-ІІІ від 19.10.2000 (далі - Закон № 2050-ІІІ) та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 159 від 21.02.2001 (далі - Порядок № 159).

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» (далі - Закон № 2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Зі змісту цієї норми випливає, що право на компенсацію частини доходів у громадянина пов`язується з настанням такого юридичного факту (події), як невиплата грошового доходу у встановлені строки його виплати.

Стаття 2 Закону № 2050-ІІІ визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

- пенсії;

- соціальні виплати;

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

За правилами статті 3 цього закону визначено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Положення зазначених статей Закону № 2050-ІІІ встановлюють строк затримки виплати доходу, за якого виникає право на компенсацію, - один і більше календарних місяців, дається визначення поняття "доходи" для цілей цього Закону, а також порядок обчислення суми компенсації.

Відповідно до ст. 4 Закону № 2050-ІІІ, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Відтак, Закон № 2050-ІІІ пов`язує виплату компенсації втрати частини доходів з виплатою основної суми доходу, а основними умовами для виплати суми компенсації є 1) порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та 2) виплата нарахованих доходів.

Відповідно до ч.2 ст.46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV, нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

При цьому слід зазначити, що кошти, які підлягають нарахуванню в порядку компенсації частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, мають компенсаторний характер. Вони спрямовані на забезпечення достатнього життєвого рівня та купівельної спроможності особи у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Виходячи з вищенаведеного, основною умовою для виплати громадянину передбаченої ст.2 Закону № 2050-ІІІ, ст.46 Закону № 1058-IV та Порядком №159 є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку і підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією добровільно чи на виконання судового рішення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20.02.2018 по справі №522/5664/17 (провадження К/9901/2999/17), від 20.02.2018 по справі № 336/4675/17 (провадження №К/9901/23/17), і від 05.10.2018 по справі №162/787/16-а (провадження № К9901/33652/18).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин, суд враховує висновки, щодо застосування норм права, викладених у постановах Верховного Суду.

З матеріалів справи вбачається, що постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 19.01.2018 року з урахуванням відповідного періоду роботи.

Отже, факт того, що відповідач з 19.01.2018 року не здійснював належні нарахування та виплату суми пенсії не підлягає доказуванню, оскільки він встановлений судовим рішенням у спорі між тими самими сторонами.

У даній справі позивач просить здійснити з 19.01.2018 року по 11.05.2019 року розрахунок, нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати недоотриманої пенсії на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2018 року, що набрала законної сили.

Судом встановлено, що Козятинським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Вінницької області на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року, 11.05.2019 року ОСОБА_1 проведено виплату заборгованості недоотриманої пенсії за рішенням суду у сумі 88 234,28 грн., що також підтвердив в судовому засіданні представник позивача та відповідач у наданому відзиві.

З урахуванням викладеного, беручи до уваги те, що суму донарахованої пенсії позивачу вчасно не виплачено з вини відповідача, суд дійшов висновку про наявність у позивача права на одержання компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати пенсії на один і більше календарних місяців за період з 19.01.2018 року по 11.05.2019 року - день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Як передбачено нормою ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

При зверненні до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи фактичне задоволення адміністративного позову, суд приходить до висновку про наявність підстав для присудження на користь позивача судових витрат, а саме, судового збору у розмірі 768,40 грн.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 19.01.2018 року по 11.05.2019 року - день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Зобов`язати Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області здійснити розрахунок, нарахування та виплату ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 17.01.2019 року по справі № 0240/3009/18-а за період з 19.01.2018 року по 11.05.2019 року - день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

Стягнути на користь ОСОБА_1 сплачений при зверненні до суду судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім гривень) 40 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Козятинського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Вінницької області.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Повне судове рішення складено та підписано суддею 25.07.2019 року.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 )

Відповідач: Козятинське об`єднане управління Пенсійного фонду України Вінницької області (код ЄДРПОУ 37926607, вул. Винниченка, 56, м. Козятин, Вінницька область, 22100)

Суддя Шаповалова Тетяна Михайлівна