Рішення № 83284145, 27.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/4482/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 липня 2019 року о 20:30 год. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії: судді - доповідача Єфіменка К.С., суддів: Андрухіва В.В., Бойко О.Я., при секретарі Кузьменко Е.Х., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №142 ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №142, Голови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №142 Сочинського Р.В., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на боці відповідача Кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №142 Кіссе Антона Івановича про визнання протиправною бездіяльність голови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 Сочинського Р.Д., щодо не розгляду спільної вимоги Членів ОВК №142 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скликання засідання Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 у зв`язку з виявленими порушеннями виборчого законодавства та проведення перерахунку результатів голосування на Виборчих дільницях Болградського району Одеської області (Виборчі дільниці 510283 - 510318) та Тарутинського району Одеської області (Виборчі дільниці 510821 - 510860 ), зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях у Болградському районі Одеської області: №510283; №510284; №510285; №510286; №510287; №510288; №510289; №510290; №510291; №510292; №510293; №510294; №510295; №510296; №510297; №510298; №510299; №510300; №510301; №510302; №510303; №510304; №510305; №510306; №510307; №510308; №510309; №510310; №510311; №510312; №510313; №510314; №510315; №510316; №510317; №510318 та виборчих дільницях у Тарутинському районі Одеської області: №510821; №510822; №510823; №510824; №510825; №510826; №510827; №510828; №510829; №510830; №510831; №510832; №510833; №510834; №510835; №510836; №510837; №510838; №510839; №510840; №510841; №510842; №510843; №510844; №510845; №510846; №510847; №510848; №510849; №510850; №510851; №510852; №510853; №510854; №510855; №510856; №510857; №510858; №510859; №510860,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду « 26» липня 2019 року о 12.03 годині за вхідним №4233/19 надійшов адміністративний позов Кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №142 ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №142 про визнання протиправною бездіяльність голови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 Сочинського Р.Д., щодо не розгляду спільної вимоги Членів ОВК №142 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скликання засідання Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 у зв`язку з виявленими порушеннями виборчого законодавства та проведення перерахунку результатів голосування на Виборчих дільницях Болградського району Одеської області (Виборчі дільниці 510283 - 510318) та Тарутинського району Одеської області (Виборчі дільниці 510821 - 510860 ), зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях у Болградському районі Одеської області: №510283; №510284; №510285; №510286; №510287; №510288; №510289; №510290; №510291; №510292; №510293; №510294; №510295; №510296; №510297; №510298; №510299; №510300; №510301; №510302; №510303; №510304; №510305; №510306; №510307; №510308; №510309; №510310; №510311; №510312; №510313; №510314; №510315; №510316; №510317; №510318 та виборчих дільницях у Тарутинському районі Одеської області: №510821; №510822; №510823; №510824; №510825; №510826; №510827; №510828; №510829; №510830; №510831; №510832; №510833; №510834; №510835; №510836; №510837; №510838; №510839; №510840; №510841; №510842; №510843; №510844; №510845; №510846; №510847; №510848; №510849; №510850; №510851; №510852; №510853; №510854; №510855; №510856; №510857; №510858; №510859; №510860.

Ухвалою суду від 26.07.2019 року о 15.00 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами ст.ст.268-269, 271-273 КАС України щодо розгляду термінових справ. Залучено до участі в справі за ініциатовою суду в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на боці відповідача Кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №142 Кіссе Антона Івановича. Призначено судове засідання на 27.07.2019 року на 10.00 годину за участю представників сторін.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначає, що позивачем, Кандидатом у народні депутати України одномандатного виборчого округу №142 Плохим Русланом Ігоровичем та членами Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 142 (надалі - «ОВК №142») було зафіксовано грубі порушення виборчих прав громадян та виборчого законодавства, що передбачені Конституцією України та Законом України «Про вибори народних депутатів України» (надалі - «Закон»).

Порушення виборчого законодавства, полягають у наступному: незаконне голосування, порушення таємниці голосування, порушення процедури складення протоколів за результатами голосування.

Членами ОВК №142 ( ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 ) 24 липня 2019 року було подано спільну вимогу до Голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 142 Сочинського Р.Д. про скликання засідання Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 142 у зв`язку з виявленими порушеннями виборчого законодавства та проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях Болградського району Одеської області (Виборчі дільниці 510283 - 510318) та Тарутинського району Одеської області (Виборчі дільниці 510821 - 510860) (надалі - «Вимога»).

Відеофіксація належного подання Вимоги підтверджується відеозаписисом, що додається до даної позовної заяви, на якому зафіксовано як позивачем та двома іншими членами ОВК № 142 вручено имогу ОСОБА_5 .

Більше того, на відеозаписі зафіксовано, як Голова ОВК № 142 здійснює знищення Вимоги, що свідчить про упередженість його дій та підтверджує можливі порушення виборчого законодавства під час проведення підрахунку голосів.

Відповідно до ч.5 ст.94 Закону при прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі приймає рішення щодо проведення повторного підрахунку голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

Бездіяльність Голови ОВК № 142 ОСОБА_5 щодо нерозгляду Вимоги порушує законні права та інтереси Позивача, оскільки внаслідок допущення порушень під час проведення голосування та процесу підрахунку голосів на вказаних дільницях були зафіксовані порушення, передбачені п.п. 1-3 ч.1 ст. , про які було вказано у Вимозі (виявленням грубого порушенням виборчого законодавства та фальсифікації результатів голосування на виборчих дільницях у Болградському районі Одеської області: №510283; №510284; №510285; №510286; №510287; №510288; №510289; №510290; №510291; №510292; №510293; №510294; №510295; №510296; №510297; №510298; №510299; №510300; №510301; №510302; №510303; №510304; №510305; №510306; №510307; №510308; №510309; №510310; №510311; №510312; №510313; №510314; №510315; №510316; №510317; №510318 та виборчих дільницях у Тарутинському районі Одеської області: №510821; №510822; №510823; №510824; №510825; №510826; №510827; №510828; №510829; №510830; №510831; №510832; №510833; №510834; №510835; №510836; №510837; №510838; №510839; №510840; №510841; №510842; №510843; №510844; №510845; №510846; №510847; №510848; №510849; №510850; №510851; №510852; №510853; №510854; №510855; №510856; №510857; №510858; №510859; №510860 порушено право на загальне, рівне і пряме виборче право, що закріплено ст.71 Конституції України та інші права, передбачені Законом.

У встановлений в ухвалі суду строк представник відповідача ОВК №142 та представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Кандидата в народні депутаті України по ОВК №142 Кіссе А.І. надали до суду відзив та пояснення по справі, в яких просили відмовити у задоволенні позову з огляду на відсутність правових підстав для визнання бездіяльності відповідача протиправною та відсутності фактичних та правових підстав для прийняття ОВК №142 рішення про повторний перерахунок голосів по зазначених у позовній заяві дільницях.

В судовому засіданні 27.07.2019 року суд залучив до участі в справі в якості співвідповідача голову Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №142 Сочинського Р.В.

В тьому ж судовому засіданні представники позивача підтримали доводи позовної заяви та просили суд задовольнити позов з огляду на вчинену відповідачем бездіяльність та надані неспростовні факти порушення виборчого закону, просили зобов`язати ОВК №142 призначити проведення повторного перерахунку голосів по зазначених у позові дільницях. Представники відповідача та відповідач заперечили проти задоволення позовних вимог, оскільки бездіяльність Голови ОВК №142 щодо виконання вимоги членів ОВК №142 про призначення проведення засідання комісії для розгляду вивлених порушень виборчого законодавства є правомірною та відсутні будь-які фактичні чи правові підстави для прийняття ОВК №142 рішення про повторний перерахунок голосів на виборчих дільницях. Представник третьої особи на боці відповідача також підтримала доводи представників відповідача та просила відмовити у задоволенні позову повністю..

Заслухвавши пояснення представників позивача, представників відповідача, представника третьої особи, допитавши свідків та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

На засіданні Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №142 21.07.2019 року о 20.00 годині почалося безперервне засідання з прийняття виборчої документації та протоколів голосування з виборчих дільниць виборчого округу, що підтверджується протоколом комісії №20 від 21.07.2019 року.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 6 Закону України "Про вибори народних депутатів України" передбачено, що вибори депутатів є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, забороняється.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.11 Закону України "Про вибори народних депутатів України" виборчий процес - це здійснення суб`єктами, визначеними статтею 12 цього Закону, виборчих процедур, передбачених цим Законом. 2. Виборчий процес здійснюється на засадах: 1) дотримання принципів виборчого права, зазначених у статтях 2-10 цього Закону; 2) законності та заборони незаконного втручання будь-кого у цей процес; 3) політичного плюралізму та багатопартійності; 4) публічності і відкритості; 5) свободи передвиборної агітації, рівного доступу всіх кандидатів у депутати і партій - суб`єктів виборчого процесу до засобів масової інформації незалежно від їх форми власності, крім засобів масової інформації, засновниками (власниками) яких є партії, кандидати у депутати в одномандатному окрузі; 6) неупередженості органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, судів, підприємств, закладів, установ і організацій, їх керівників, інших посадових і службових осіб до партій - суб`єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати.

Відповідно до ст.12 Закону України "Про вибори народних депутатів України" суб`єктами виборчого процесу є: 1) виборець; 2) Центральна виборча комісія, а також інша виборча комісія, утворена відповідно до цього Закону; 3) партія, що висунула кандидата у депутати; 4) кандидат у депутати, зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом; 5) офіційний спостерігач від партії, яка висунула кандидатів у депутати у загальнодержавному окрузі, від кандидата у депутати в одномандатному окрузі, від громадської організації, який зареєстрований у порядку, встановленому цим Законом (далі - офіційний спостерігач від партії, кандидата у депутати, громадської організації).

Систему виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів, становлять: 1) Центральна виборча комісія; 2) окружні виборчі комісії; 3) дільничні виборчі комісії (ч.1 ст.24 Закону України "Про вибори народних депутатів України").

Частиною 7 статті 26 Закону України "Про вибори народних депутатів України" встановлено, що Центральна виборча комісія одночасно з формуванням складу окружної виборчої комісії призначає голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії. Секретар окружної чи дільничної виборчої комісії повинен володіти державною мовою в обсязі, необхідному для ведення діловодства.

Окружна виборча комісія утворюється Центральною виборчою комісією не пізніш як за шістдесят два дні до дня голосування у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії у кількості не менше дванадцяти і не більше вісімнадцяти осіб (ч.1 ст.27 Закону України "Про вибори народних депутатів України").

Згідно з ч.ч.1,8 ст.33 Закону України "Про вибори народних депутатів України" виборча комісія є колегіальним органом. Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії. Засідання виборчої комісії веде голова комісії або його заступник; у разі невиконання ними цієї функції або у разі їх відсутності, у тому числі у день голосування, зокрема, при підрахунку голосів на виборчій дільниці, встановленні підсумків голосування в межах території одномандатного округу комісія на кожному такому засіданні визначає із свого складу головуючого на засіданні з числа членів комісії.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України «Про вибори народних депутатів України на письмову вимогу третини складу виборчої комісії голова виборчої комісії або його заступник зобов`язаний скликати засідання комісії не пізніше наступного дня після отримання такої вимог.

Чисельність Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України по одномандатному виборчому округу №142 складає 18 осіб.

Отже, голова ОВК №142 зобов`язаний був скликати засідання комісії лише на вимогу третини складу виборчої комісії (6 осіб).

В той же час, відповідно до позовної заяви ОСОБА_4 , до ОВК №142 з такою вимогою ніби-то звернулись лише три члени комісії.Така можливість звернення до комісії трьох іі членів передбачена положеннями ч.9 ст.33 цього ж Закону, згідно якої виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням виборчої комісії вищого рівня або суду зобов`язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніше ніж у триденний строк від дня прийняття відповідної вимоги, або прийняття зазначеного рішення.

Позивач зазначає, що саме користуючись цим повноваженням членами ОВК №142 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 24 липня 2019 року було подано спільну вимогу до Голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №142 Сочинського Р.Д. про скликання засідання Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 142 у зв`язку з виявленими порушеннями виборчого законодавства та проведення повторного підрахунку голосів Виборчих дільницях Белградського району Одеської області (Виборчі дільниці 510283 - 510318) та Тарутинського району Одеської області (Виборчі дільниці 510821 - 510860 (а.с.11-12).

Разом з тим, відповідач та представник відповідача заперечують факт надходження цієї вимоги до ОВК №142, оскільки така вимога не була зареєстрована у журналі реєстрації вхідної кореспонденції ОВК №142 та на цьому документі відсутня відмітка посадової осби комісії про її прийняття.

Під час офіційного зясування обставин справи судом були допитані свідки ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , які заявили, що вказані особи подавали 24.07.2019 року вимогу до голови ОВК №142 щодо проведення перерахунку по дільницям Болградського району, але не бачили, що вказана вимога підписувалась саме членами ОВК №142 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 . Допитані свідки ОСОБА_11 та ОСОБА_12 заперечили факт подання такої вимоги до ОВК №142 24.07.2019 року, її підписання вказаними особами і висловлювання ними своєї незгоди з діями голови цієї комісії в цілому.

Згідно заяви члена ОВК №142 ОСОБА_3 від 27.07.2019 року, підпис якої на ній засвідчений нотаріально, вона повідомила суд, що жодної вимоги до голови ОВК №142 про скликання засідання комісії та проведення повторного перерахунку голосів по дільницях Болградського району не підписувала та не подавала до комісії.

Досліджений в судовому засіданні відеозапис тих подій, що міститься на CD диску (а.с.19), не може підтвердити подання вказаними членами ОВК №142 24.07.2019 року до голови ОВК №142 саме вимоги про скликання проведення засідання комісії та прийняття рішення про повторний перерахунок голосів виборців, оскільки з відеозапису не можливо встановити та ідентифікувати документ, який знаходився у голови ОВК №142.

При цьому, суд також враховує ту обставину, що зазначені члени ОВК №142 підписали остаточний протокол підсумків голосування у одномандатному виборчому окрузі №142 25.07.2019 року о 13.30 годині та голосували за прийняття прийняття виборчих документів та врахування відомостей протоколів про підрахунок голосів на виборціх дільницях Болградського та Тарутинського районів без будь-яких заперечень, зауважень чи написанням окремої думки.

За вказаних обставин, суд погоджується з позицією представників відповідача та третьої особи про те, що поясненнями сторін, показаннями свідків та письмовими доказами не доведений факт подання членами ОВК №142 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та ОСОБА_3 24 липня 2019 року спільної вимоги до Голови Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №142 Сочинського Р.Д. про скликання засідання Окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу №142 у зв`язку з виявленими порушеннями виборчого законодавства та проведення повторного підрахунку голосів на виборчих дільницях Болградського району Одеської області (Виборчі дільниці 510283 - 510318) та Тарутинського району Одеської області (Виборчі дільниці 510821 - 510860 (а.с.11-12).

Відповідно до ч.9 ст.33 Закону України «Про вибори народних депутатів України» виборча комісія на вимогу трьох членів комісії, а також за рішенням виборчої комісії вищого рівня або суду зобов`язана розглянути на своєму засіданні питання, що належать до її повноважень, не пізніш як у триденний строк від дня заявлення вимоги або прийняття зазначеного рішення, але не пізніше дня голосування, а у день голосування, крім дільничної виборчої комісії, - невідкладно.

Навіть, якщо й припустити, що така вимога могла бути подана, такі повноваження трьох членів ОВК про можливість вимагання від голови скликання засідання ОВК для розгляду питань, віднесених до її компетенції, може мати місце лише до дня голосування або в день голосування.

Тобто, подання такої вимоги після 21.07.2019 року не могло мати будь-які правові наслідки щодо її розгляду та задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» з моменту закінчення голосування окружна виборча комісія розпочинає засідання, яке продовжується безперервно до встановлення підсумків голосування у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі. На цей час члени окружної виборчої комісії не можуть залучатися до виконання інших функцій, крім участі в засіданні виборчої комісії.

Таким чином, суд вважає, що вимога про скликання засідання під час безперервного засідання є безпідставною.

Проте, ч.15 ст.33 цього ж Закону визначено, шо рішення виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасовано виборчою комісією вищого рівня або визнане протиправним та скасоване судом. У такому випадку виборча комісія вищого рівня має право прийняти рішення по суті питання.

Таким чином, суд погоджується з позицією представника відповідача, що окружна виборча комісія не наділена повноваженнями щодо скасовування своїх власних рішень.

Відповідно до ч.5 ст.94 Закону України «Про вибори народних депутатів України» при прийнятті документів дільничної виборчої комісії окружна виборча комісія перевіряє комплектність документів та цілісність упаковки усіх пакетів з виборчими документами. При цьому кожний член комісії має право оглянути кожний пакет з документами. У разі повної комплектності виборчих документів та цілісності упаковки усіх пакетів відкриваються почергово пакети з протоколами про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та одномандатному окрузі та оголошуються відомості, зазначені у них. За результатами розгляду документів дільничної виборчої комісії та скарг про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на виборчій дільниці, а також під час транспортування виборчих документів до окружної виборчої комісії, що надійшли до окружної виборчої комісії на момент прийняття документів дільничної виборчої комісії, окружна виборча комісія окремо по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та в одномандатному окрузі приймає одне з рішень: прийняти виборчі документи від дільничної виборчої комісії та врахувати відомості протоколів про підрахунок голосів на виборчій дільниці у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) одномандатному окрузі при встановленні підсумків голосування в межах виборчого округу; відмовити у прийнятті виборчих документів по загальнодержавному округу в межах одномандатного округу та (або) одномандатному округу від дільничної виборчої комісії та зобов`язати дільничну виборчу комісію виправити виявлені недоліки шляхом складання протоколу (протоколів) з поміткою провести повторний підрахунок голосів на виборчій дільниці в порядку, встановленому цим Законом по виборах у загальнодержавному окрузі в межах одномандатного округу та (або) в одномандатному окрузі.

Частиною шостою вищенаведеної статті передбачено, що рішення, передбачене частиною п`ятою цієї статті, приймається шляхом голосування усіх членів окружної виборчої комісії більшістю від загального складу комісії і фіксується у протоколі засідання окружної виборчої комісії.

Окружною виборчою комісією з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №142, як при прийнятті документів дільничних виборчих комісій Болградського та Тарутинського районів, так і за результатами розгляду документів таких дільничних виборчих комісій, не було виявлено порушень Закону України «Про вибори народних депутатів України». Належним чином оформлених скарг про порушення цього Закону під час проведення голосування та підрахунку голосів на таких виборчих дільницях до Комісії не надходило.

Таким чином, відповідно до протоколу безперервного засідання Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 142 станом на 23.07.2019 року 18.39 годин, прийняті виборчі документи та враховані відомості протоколів за всіма виборчими дільницями, за виключенням виборчої дільниці №510304, по якій проводився повторний підрахунок у зв`язку із пошкодженням упаковки, який було завершено о 03 годині 35 хвилин 24.07.2019 року.

Вимога про повторний підрахунок голосів, яка подана 25.07.2019 року о 00 годині 02 хвилини, вже після прийняття такого рішення, не могла бути розглянута комісією, оскільки така процедура не передбачена Законом України «Про вибори народних депутатів України».

До того ж, відповідно до повноважень довіреної особи кандидадата в депутати, визначених ст.ст.75,76,78 Закону України «Про вибори народних депутатів України» не входить направлення вимоги до голови ОВК про призначення та проведення засідань комісії та розгляду на ньому питань про проведення перерахунку голосів, в зв`язку із чим, подання довіреною особою ОСОБА_10 25.07.2019 року не може мати будь-які правові наслідки.

До того ж суд враховує, що представник позивача визнав помилкове включення до позовних вимог зобов`язання ОВК №142 провести перерахунок голосів на виборчих дільницях Тарутинського району, оскільки вимога по ним до ОВК №142 не подавалась.

Відсутність встановленого судом факту вчинення відповідачем - Головою ОВК №142 Сочинським Р.В. бездіяльності, що може свідчити про порушення Закону є безумовною підставою для відмови у задоволенні позовних вимог, в зв`язку із чим, в задоволенні позовних вимог слід відмовити на підстав положень ч.1 ст.245 КАС України.

Згідно ч.9 ст.273 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.

Суд зазначає, що позивачем до суду подано дану позовну заяву без доказів сплати судового збору.

При цьому, позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру та одну похідну до них вимогу, судовий збір за яку не сплачується.

Таким чином, враховуючи викладене, вимоги Закону України "Про судовий збір", суд вважає за необхідне стягнути з позивача до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача 34310206084032, код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Відповідно до ч.ч.1,3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.139,241-246, 273 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №142 ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №142, Голови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів одномандатного виборчого округу №142 Сочинського Р.В., за участю третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на боці відповідача Кандидата в народні депутати України по одномандатному виборчому округу №142 Кіссе Антона Івановича про визнання протиправною бездіяльність голови Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 Сочинського Р.Д., щодо не розгляду спільної вимоги Членів ОВК №142 ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про скликання засідання Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 у зв`язку з виявленими порушеннями виборчого законодавства та проведення перерахунку результатів голосування на Виборчих дільницях Болградського району Одеської області (Виборчі дільниці 510283 - 510318) та Тарутинського району Одеської області (Виборчі дільниці 510821 - 510860 ), зобов`язати Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів по одномандатному виборчому округу №142 провести повторний підрахунок голосів на виборчих дільницях у Болградському районі Одеської області: №510283; №510284; №510285; №510286; №510287; №510288; №510289; №510290; №510291; №510292; №510293; №510294; №510295; №510296; №510297; №510298; №510299; №510300; №510301; №510302; №510303; №510304; №510305; №510306; №510307; №510308; №510309; №510310; №510311; №510312; №510313; №510314; №510315; №510316; №510317; №510318 та виборчих дільницях у Тарутинському районі Одеської області: №510821; №510822; №510823; №510824; №510825; №510826; №510827; №510828; №510829; №510830; №510831; №510832; №510833; №510834; №510835; №510836; №510837; №510838; №510839; №510840; №510841; №510842; №510843; №510844; №510845; №510846; №510847; №510848; №510849; №510850; №510851; №510852; №510853; №510854; №510855; №510856; №510857; №510858; №510859; №510860 - залишити без задоволення.

Стягнути з Кандидата в народні депутати по одномандатному виборчому округу №142 ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , ІК НОМЕР_2 ) до спеціального фонду Державного бюджету України (отримувач коштів УК у м.Одесі/Київський р-н/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 38016923, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), МФО 899998, рахунок отримувача 34310206084032, код класифікації доходів бюджету - 22030101) судовий збір у розмірі 768,40 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд у дводенний строк з дня його проголошення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Позивач - Кандидата в народні депутати по одномандатному виборчому округу №142 ОСОБА_4 (АДРЕСА_1 , ІК НОМЕР_2 ).

Відповідач - Голова Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №142 Сочинський Р.В. (вул.Соборна 46, м.Арциз, Одеська область, 68400).

Відповідач - Окружна виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу №142 (вул.Соборна 46, м.Арциз, Одеська область, 68400,).

Третя особа - Кандидат у народні депутати по одномандатному виборчому округу №142 Кіссе Антон Іванович (вул.Мельницька 4, м.Одеса, 65005).

Суддя-доповідач Єфіменко К.С.

Суддя Андрухів В.В.

Суддя Бойко О.Я.

.