Рішення № 83281824, 26.07.2019, Деснянський районний суд міста Києва

Номер провадження 2-а/754/45/19 Справа №754/12186/17

РІШЕННЯ

Іменем України

(повне судове рішення складено 26 липня 2019 року)

23 липня 2019 року м. Київ, Деснянський районний суд м. Києва, суддя: Грегуль О.В., секретар судового засідання: Дорошенко В.В., справа № 754/12186/17

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві - позивач

Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві - відповідач

ОСОБА_1 - третя особа

Вимоги позивача: визнання дій протиправними та скасування постанови

Мних Н.М. - представник позивача

Григорян О.Г. - представник відповідача

Балацький І.В. - адвокат третьої особи

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій державного виконавця щодо накладення штрафу та скасування постанови державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві ВП № 53914186 від 11.09.2017 року про накладення штрафу на Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві в розмірі: 5100 грн..

У судовому засіданні представник позивача позов підтримав, представник відповідача позов не визнав, а адвокат третьої особи вважає позов безпідставним.

Вислухавши учасників справи, оглянувши матеріали справи № 754/14840/16-а, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд у судовому засіданні встановив наступне.

Постановою Деснянського районного суду м. Києва від 07.12.2010 року (суддя: Іванченко М.М.), визнано протиправними дії та зобов`язано управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок та виплату додаткової і державної пенсії третьої особи, починаючи з 21.04.2010 року.

На підставі зазначеної постанови від 07.12.2010 року був виданий виконавчий лист від 12.05.2014 року.

Постановою державного виконавця від 13.05.2017 року відкрито виконавче провадження та надано боржнику строк на виконання судових рішень протягом 10 робочих днів.

Листом голови комісії з припинення Лівобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 26.05.2017 року, державного виконавця повідомлено про виконання судового рішення та здійснення перерахунку пенсій по 22.07.2011 року.

При цьому, судове рішення було виконане з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 27.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 28.01.2015 року (суддя: Лісовська О.В.), роз`яснено, що постановою Деснянського районного суду м. Києва від 07.12.2010 року зобов`язано здійснити перерахунок обох пенсій в 21.04.2010 року і без обмеження кінцевого терміну такої виплати.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень УДВС ГТУЮ у м. Києві ВП № 53914186 від 11.09.2017 року накладено штраф на Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві в розмірі: 5100 грн..

Законом України № 76 VIII «Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України» від 28.12.2014 року внесено зміни, зокрема, і до статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" № 796-XII. Вказаний закон набрав чинності з 01.01.2015 року.

Відповідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров`ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 54 Закону № 796-ХІІ пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу у зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв`язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 затверджений Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Виплата державної пенсії по інвалідності, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, проводилась у розмірі, встановленому постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно п. 3 ст. 116 Конституції України, Кабінет Міністрів України забезпечує, зокрема, проведення політики у сфері соціального захисту. Згідно з бюджетними призначеннями КМУ встановлює розмір окремих видів компенсацій і допомог.

Рішеннями Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від 25.01.2012 № 3-рп/2012 підтверджена конституційність повноважень Кабінету Міністрів України щодо реалізації політики у сфері соціального захисту, в тому числі регулювання порядку та розмірів соціальних виплат і допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, виходячи з фінансових можливостей держави.

Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Виплачуючи пенсію у порядку та розмірах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 27.11.2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», органи Пенсійного фонду України діяли правомірно та у межах наданих йому повноважень.

Зміни в редакції Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», які набули чинності з 01.01.2015 року, не визнані Конституційним Судом України неконституційними, а тому підлягають застосуванню.

Такої ж правової позиції дотримується і Верховний Суд у своїй постанові від 24.07.2018 року, справа № 489/64/16-а і адміністративне провадження № К/9901/38544/18.

З урахуванням викладеного, позовні вимоги є обґрунтованими.

За таких обставин, позов задовольняється.

На час подання позову, позивач був звільнений від сплати судового збору.

Згідно з ч. 2 ст. 139 КАС України, 2. При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Доказів про понесення позивачем судових витрат суду не надано.

Керуючись ст. ст. 241-247 КАС України,

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДРПОУ: 42098368).

Визнати протиправними дії державного виконавця щодо накладення штрафу.

Скасувати постанову державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (місцезнаходження: 01001, м. Київ, провулок Музейний, 2-Д, код ЄДРПОУ: 34691374) ВП № 53914186 від 11.09.2017 року про накладення штрафу на Лівобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві в розмірі: 5100 грн..

Доказів про понесення позивачем судових витрат суду не надано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СУДДЯ: