Рішення № 83273952, 26.07.2019, Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області

Справа № 396/978/19

Провадження № 2/396/375/19

РІШЕННЯ

Іменем України

26.07.2019 року Новоукраїнський районний суд Кіровоградської області у складі:

головуючого судді: Гарбуз Ольга Анатоліївна

за участю секретаря судового засідання: Пономаренко Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Новоукраїнка Кіровоградської області цивільну справу № 396/978/19 за позовом Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів,-

ВСТАНОВИВ:

Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації звернулось до суду до ОСОБА_1 про повернення надміру виплачених коштів, посилаючись на те, що з 01 січня 2017 року по 30 червня 2017 року, з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року та з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року ОСОБА_1 була призначена допомога одиноким матерям. При оформленні допомоги на дітей одиноким матерям, ОСОБА_1 в деклараціях про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, наданих до заяв про призначення державної соціальної допомоги, вказала, що "інших земельних ділянок та паїв не маємо". На підставі вказаних відомостей ОСОБА_1 в деклараціях, проводився розрахунок розміру допомоги на дітей одиноким матерям.

В травні 2018 року управлінню стало відомо, що гр. ОСОБА_1 має земельну частку (пай), яка знаходиться в оренді ТОВ "Нива -Н", при цьому відповідач дохід від оренди паю не зазначала.

У зв`язку з наданням заявницею ОСОБА_1 недостовірної інформації про свій фінансовий стан та отримані доходи, було надмірно виплачено допомогу на дітей одиноким матерям на загальну суму 3992,84 грн. ОСОБА_1 , яка визнала що приховала дохід від оренди паю, зазначила що при наступному зверненні до управління, у разі отримання вищезазначеної допомоги вона поверне надміру виплачені кошти. Переплачені кошти ОСОБА_1 не повернула, на телефоні дзівнки відповідає, але до управління з пакетом документів про поновлення допомоги не звертається. Враховуючи викладене просить стягнути з відповідача надміру виплачені кошти наданої допомога на дітей одиноким матерям в розмірі 3992,84 грн..

Ухвалою суду від 26 червня 2019 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення сторін, у якій роз"яснено відповідачу, право подати заяву із запереченнями проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження та відзив на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Згідно відмітки на повідомленні копію ухвали суду від 26.06.2019 року Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації отримало 01.07.2019 року.

На виконання вимог п.2 ч.7 ст.128 ЦПК України, ухвала про відкриття провадження у справі разом з додатками надсилалася відповідачу за місцем її реєстрації, які відповідач не отримала, що було відстежено за допомогою трек-номера на сайті «Укрпошта».

15.07.2019 року винесено ухвалу про перехід від розгляду в порядку спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін до розгляду справи в порядку спрощеного провадження з викликом (повідомленням) сторін та справу відкладено на 26.07.2019 року.

Представник Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явилася, подав до суду заяву про розгляд справи у відсутність представника управління, позовні вимоги підтримують повністю, просять задовольниит позов та просили стягнути судові витрати на новий рахунок.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явилася, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, позовні вимоги визнає повністю та просила розстрочити суму боргу на один рік, так як працює та має на утриманні дитину, що навчається.

Заперечення проти розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження від сторін у справі не надходили.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та подані докази, з"ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги обгрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін (ч.1 ст.12 ЦПК України).

Відповідно до ч.3 ст.12 ЦПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно ст.13 ЦПК України (диспозитивність цивільного судочинства), суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Судом встановлено, що 23.01.2017 року ОСОБА_1 звернулась до органу праці та соціального захисту населення з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг прошу призначити (перерахувати), а саме допомогу на дітей одиноким матерям (а.с.5-6).

Згідно довідки про склад сім"ї або/зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 20.01.2017 року, виданої виконавчим комітетом Новоукраїнської міської ради, ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_1 про те, що складу сім"ї (зареєстровані) входять: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 - мати, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - заявниця, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син (а.с. 7).

Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 в розділі V. Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім"ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім"ї, що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) зазначила, що ОСОБА_1 земельних ділянок та паю не маємо (а.с. 9-10).

Згідно довідки про доходи від 23.01.2017 року ОСОБА_1 загальна сума доходу за період з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року без урахування аліментів становить 6035,09 грн. (а.с. 10).

Згідно довідки про доходи від 23.01.2017 року ОСОБА_1 загальна сума доходу за період з 01.07.2016 року по 31.12.2016 року без урахування аліментів становить 11255,51 грн. (а.с. 11).

Згідно довідки про доходи від 23.08.2017 року ОСОБА_1 загальна сума доходу за період з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року без урахування аліментів становить 10154,56 грн. (а.с. 18).

Відповідно до рішення про призначення допомоги на дітей одиноким матерям від 03 лютого 2017 року Новоукраїнське УПСЗН призначило ОСОБА_1 соціальну допомогу з 01.01.2017 року по 30.06.2017 року - 248,11 грн (а.с. 12).

03.02.2017 року Новоукраїнським УПСЗН був здійснений розрахунок допомоги одиноким матерям ОСОБА_1 (а.с. 12).

28.08.2017 року ОСОБА_1 звернулась до органу праці та соціального захисту населення з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг прошу призначити (перерахувати), а саме допомогу на дітей одиноким матерям (а.с.13-14).

Згідно довідки про склад сім"ї або/зареєстрованих у житловому приміщені/будинку осіб від 28.08.2017 року, виданої виконавчим комітетом Новоукраїнської міської ради, ОСОБА_1 , адреса АДРЕСА_1 про те, що складу сім"ї (зареєстровані) входять: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 - заявниця, ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 - син (а.с.15).

Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 в розділі V. Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім"ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім"ї, що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) зазначила, що ОСОБА_1 земельних ділянок та паю не маємо (а.с. 16-17).

Згідно довідки про доходи від 28.08.2017 року ОСОБА_1 загальна сума доходу за період з 01.07.2017 року по 31.07.2017 року без урахування аліментів становить 4626,90 грн. (а.с. 19).

Відповідно до рішення про призначення допомоги на дітей одиноким матерям від 29 серпня 2017 року Новоукраїнське УПСЗН призначило ОСОБА_1 соціальну допомогу з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року - 625,94 грн (а.с. 20).

29.08.2017 року Новоукраїнським УПСЗН був здійснений розрахунок допомоги на дітей одиноким матерям відносно ОСОБА_1 (а.с. 20).

07.02.2018 року ОСОБА_1 звернулась до органу праці та соціального захисту населення з заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг прошу призначити (перерахувати), а саме допомогу на дітей одиноким матерям (а.с.21-22).

Відповідно до декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги ОСОБА_1 в розділі V. Відомості про земельні ділянки, що перебувають у власності або володінні (користуванні) членів сім"ї або зареєстрованих у житловому будинку осіб, членів сім"ї, що проживають окремо ( дружини, чоловіка, неповнолітніх дітей) зазначила, що ОСОБА_1 земельних ділянок та паю не маємо (а.с. 23-24).

Згідно довідки про доходи від 07.02.2018 року ОСОБА_1 загальна сума доходу за період з 01.08.2017 року по 31.01.2018 року без урахування аліментів становить 13127,22 грн. (а.с. 25).

Відповідно до рішення про призначення допомоги на дітей одиноким матерям від 08 лютого 2018 року Новоукраїнське УПСЗН призначило ОСОБА_1 соціальну допомогу з 01.02.2018 року по 31.07.2018 року - 766,06 грн (а.с. 26).

08.02.2018 року Новоукраїнським УПСЗН був здійснений розрахунок допомоги на дітей одиноким матерям відносно ОСОБА_1 (а.с. 26).

Відповідно до протоколу індивідуального перерахунку ОСОБА_1 надлишок виплачених коштів складає 3992,84 грн (а.с. 29).

Згідно довідки ТОВ "Нива -Н" ОСОБА_1 має земельну частку (пай) - 1,4348 га, вартісна оцінка землі становить - 65495,00 грн. Нараховано орендну плату за 2016 рік - 6034,00 грн, за 2017 рік - 3278,00 грн. (а.с. 28).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про державну допомогу сім`ям з дітьми" від 21 листопада 1992 року № 2811-ХІІ (далі - Закон) громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Так, в статті 3 цього Закону визначені види державної допомоги сім`ям з дітьми, в тому числі: допомога на дітей одиноким матерям та допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (пп. 3, 5).

Закон України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 21.11.1992 року № 2811-XII встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сімї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім`ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення.

Відповідно до цього Закону сім`ям з дітьми призначається, зокрема допомога на дітей одиноким матерям.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751 затверджений Порядок призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми.

Частиною 1 статті 18-1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», пунктом 33 Порядку встановлено, що право на допомогу на дітей одиноким матерям мають одинокі матері (які не перебувають у шлюбі), одинокі усиновлювачі, якщо у свідоцтві про народження дитини або документі про народження дитини, виданому компетентними органами іноземної держави, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку (рішенні про усиновлення дитини), відсутній запис про батька (матір) або запис про батька (матір) проведено в установленому порядку органом державної реєстрації актів цивільного стану за вказівкою матері (батька, усиновлювача) дитини.

Згідно з ч. 1 ст. 18-2 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» допомога на дітей одиноким матерям призначається за наявності витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження дитини, виданого відділом державної реєстрації актів цивільного стану, або довідки про народження, виданої виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) ради, із зазначенням підстави внесення відомостей про батька дитини до актового запису про народження дитини відповідно до абзацу першого частини першої статті 135 Сімейного кодексу України, або документа про народження, виданого компетентним органом іноземної держави, в якому відсутні відомості про батька, за умови його легалізації в установленому законодавством порядку.

Згідно з пунктом 36 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року №1751, допомога на дітей одиноким матерям призначається з місяця, в якому було подано заяву з усіма необхідними документами, та виплачується щомісяця по місяць досягнення дитиною16-річного (учнями 18 річного) віку включно.

Пунктом 9 постанови Пленуму Верховного Суду України від 06.11.1992 року № 9 «Про практику розгляду судами трудових спорів» визначено, що одинокою матірю є жінка, яка не перебуває в шлюбі і у свідоцтві про народження дитини якої відсутній запис про батька дитини або запис про батька зроблено в установленому порядку за вказівкою матері; вдова; інша жінка, яка виховує і утримує дитину сама.

Частиною 1 ст. 18-3 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», встановлено, що допомога на дітей одиноким матерям, одиноким усиновлювачам, матері (батьку) у разі смерті одного з батьків, які мають дітей віком до 18 років (якщо діти навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх, професійно-технічних, а також вищих навчальних закладах I-IV рівнів акредитації, - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років), надається у розмірі, що дорівнює різниці між 100 відсотками прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців.

Призначення вказаних видів соціальної допомоги проводиться на підставі заяви про призначення усіх видів соціальної допомоги, компенсацій та пільг, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 21.04.2015 року № 441, що заповнюються особисто заявником (уповноваженим представником сімї). В тексті заяви передбачено попередження про відмову в призначенні або припинення виплати призначеної соціальної допомоги та/або повернення надміру нарахованих коштів у разі подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сімї, а також про обовязок заявника, у разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, повідомити органи соціального захисту населення.

Згідно з п. 46 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сімям з дітьми, у разі виникнення обставин, які призводять до припинення виплати допомоги, зобов`язані у десятиденний строк повідомити про це органи соціального захисту населення. Виплата допомоги припиняється за рішенням органу, що призначає та виплачує цю допомогу з місяця, що настає після місяця, у якому виникли такі обставини.

Відповідно до частин 1, 2 ст. 22 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», п. 49 Порядку особи, яким виплачується державна допомога сімям з дітьми, зобовязані повідомляти органи, що призначають і виплачують зазначену допомогу, про зміну всіх обставин, які впливають на виплату державної допомоги (зміни у складі сімї, перевищення середньомісячного сукупного доходу сімї тощо). Суми державної допомоги сімям з дітьми, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку громадян (у результаті подання документів із свідомо неправдивими відомостями, неподання відомостей про зміни у складі сімї, приховування обставин, які впливають на призначення і виплату державної допомоги тощо), стягуються згідно із законом.

На адресу відповідача 13.08.2018 року Новоукраїнське УПСЗН направило вимогу про повернення коштів в сумі 3992,84 грн (а.с. 30), однак жодних дій по їх поверненню в добровільному порядку ОСОБА_1 не вчинила.

Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

За таких обставин, з урахуванням вищевказаного, оцінюючи всі докази у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню та вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача суму надмірно виплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям у розмірі 3992,84 грн.

Крім того, розглядаючи заяву відповідача щодо розстрочки суми боргу на рік, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що відповідач працює в Новоукраїнському КЗДО "Зернятко" та отримує 0,25% окладу заробітної плати, має на утриманні неповнолітню дитину, яка навчається.

Відповідно до ч.1 ст. 267 ЦПК України суд, який ухвалив рішення, може визначити порядок його виконання, надати відстрочення або розстрочення виконання, вжити заходів для забезпечення його виконання, про що зазначає в рішенні.

Згідно ч. 4, 5 ст. 435 ЦПК України вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: ступінь вини відповідача у виникненні спору; щодо фізичної особи - тяжке захворювання її самої або членів її сім`ї, її матеріальний стан; стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо. Розстрочка та відстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення такого рішення, ухвали, постанови.

Враховуючи особу відповідача, перебування на утриманні неповнолітньої дитини, яка навчається, її матеріальне становище, суд враховуючи зазначені обставини, що фактично ускладнюють виконання рішення та заяву відповідача, яку за можливе задовольнити та розстрочити виконання даного рішення на один рік рівними щомісячними платежами.

Крім того, враховуючи заяву представника позивача, оскільки позовні вимоги задоволено повністю, то з урахуванням положень ст.141 ЦПК України, суд стягує з відповідача на користь позивача сплачений ними судовий збір у розмірі 1921,00 грн.

Керуючись ст. 1166 Цивільного кодексу України, Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» , ст.ст. 12, 13, 81, 89, 258, 259, 263-265, 267, 435 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проживає в АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 - на користь Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації, (р/р 35413096001356 в ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 823016, код за ЄДРПОУ 03197799) надміру виплачені бюдженті кошти у вигляді державної допомоги малозабезпеченим сім`ям в сумі 3992 (три тисячі дев`ятсот дев`яносто дві) грн. 84 коп.

Розстрочити виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , суму боргу у розмірі 3992,84 грн. строком на дванадцять місяців, щомісячними платежами по 332,74 грн. з дня набрання рішенням законної сили.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Управління соціального захисту населення Новоукраїнської районної державної адміністрації (р/р 35222670001356 в ГУДКСУ у Кіровоградській області, МФО 820172 м.Київ, код за ЄДРПОУ 03197799) судовий збір в розмірі 1921 (сімсот шістдесят вісім) грн. 00 коп.,

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Кропивницького апеляційного суду або через Новоукраїнський районний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасники справи, які не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом тридцяти днів з дня отримання копії рішення.

Головуючий: О. А. Гарбуз