Ухвала суду № 83266293, 25.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1

У Х В А Л А

25 липня 2019 року м. Київ № 826/3369/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Шевченко Н.М., розглянувши у судовому засіданні заяву (подання) заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В :

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.05.2018 у справі № 826/3369/18 позов задоволено частково та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі довідки Ліквідаційної комісії від 01.06.2017 № 46000 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських без обмеження максимального розміру пенсій. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення суду видано виконавчий лист від 02.10.2018.

Постановою заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві (надалі - державний виконавець) відкрито виконавче провадження № 57713528 по примусовому виконанню виконавчого листа Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3369/18 від 02.10.2018.

12.04.2019 від державного виконавця надійшла заява (подання) про встановлення способу і порядку виконання рішення суду шляхом виконання зазначеного рішення суду без урахування постанови Кабінету Міністрів України № 649 від 22.08.2018 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Ухвалою від 27.05.2019 призначено розгляд подання в судовому засіданні на 04.06.2019.

У судове засідання представники сторін не з`явилися. Позивач подав клопотання про розгляд заяви у письмовому порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Надаючи правову оцінку наявності підстав для встановлення способу і порядку виконання рішення суду, суд виходить з наступного.

Згідно з ч. 3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Як вбачається з подання державного виконавця та доданих до нього матеріалів, на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві у жовтні 2018 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016.

Розмір пенсії ОСОБА_1 для щомісячної виплати після перерахунку встановлено у розмірі 5095,65 грн. з 01.09.2018.

Виплату різниці пенсії на виконання рішення суду за період з 01.01.2016 по 08.07.2018 у розмірі 5027,38 грн буде проведено в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 «Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду» (далі - Порядок № 649).

Державний виконавець як на підставу встановлення способу виконання рішення суду посилається на фактичне позбавлення можливості стягувача своєчасно отримати суму заборгованості по перерахунку пенсії, оскільки Порядок № 649 не визначає конкретного строку щодо фактичного розрахунку заборгованості по пенсійних виплатах.

Відповідно до Порядку № 649 боржник веде облік рішень у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою (далі - реєстр), відповідно до порядку, встановленого Пенсійним фондом України.

Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника.

Для підтвердження суми, що підлягає виплаті, боржник подає до Пенсійного фонду України: документ, що підтверджує дату надходження судового рішення до боржника; копію судового рішення (судових рішень) або виконавчого листа; розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником боржника або уповноваженою ним особою.

Перевірку обґрунтованості розрахованої боржником суми, що підлягає виплаті, проводить в Пенсійному фонді України комісія з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду (далі - комісія).

Комісія утворюється у складі не менше семи осіб. Персональний склад комісії, її голова, заступник голови та секретар затверджуються Головою правління Пенсійного фонду України.

Засідання комісії є правоможним за умови присутності на ньому не менше двох третин її складу і проводяться у разі потреби, але не рідше одного разу на місяць.

Комісія приймає одне з таких рішень: про наявність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку; про відсутність підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку.

У разі відсутності підстав для виплати суми, зазначеної в розрахунку, у п`ятиденний строк комісія повідомляє боржнику про прийняте рішення, зазначивши при цьому причини відмови.

У разі потреби комісія може прийняти рішення про повернення матеріалів боржнику на доопрацювання.

Рішення комісії приймаються відкритим голосуванням і вважаються прийнятими, якщо за них проголосували більшість присутніх на її засіданні членів.

Рішення оформляються протоколом, у якому за наявності підстав зазначаються пропозиції щодо перерахунку коштів на рахунок боржника. Протокол підписується всіма членами комісії і подається Голові правління Пенсійного фонду України, який не пізніше трьох робочих днів приймає рішення про виділення коштів.

Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику.

Боржник у триденний строк повідомляє стягувачу про виділення коштів та не пізніше десяти робочих днів з дня надходження коштів у межах встановленого Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоду виплати пенсії зобов`язаний здійснити виплату стягувачу суми, що підлягає виплаті, у порядку, встановленому статтею 47 зазначеного Закону.

Системний аналіз наведеної правової норми дає підстави дійти до висновку про те, що підставою для встановлення порядку і способу виконання судового рішення є обставини, що перешкоджають належному його виконанню: ускладнюють його виконання або роблять неможливим, при цьому судове рішення не може бути змінено по суті.

За вимогами ст. 246 КАС України рішення суду мають бути чіткими і однозначними, процедура їх виконання має відрізнятись також однозначністю, тому рішення суду має виконувати в безспірному порядку і відповідно до вимог Закону. Відповідні зміни у виконанні рішення мають обумовлюватись обставинами, що ускладнюють виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

Зі змісту резолютивної частини рішення суду вбачається, що у ній чітко сформульований висновок по справі про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», на підставі довідки Ліквідаційної комісії від 01.06.2017 № 46000 для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення поліцейських без обмеження максимального розміру пенсій.

При цьому, порядок виконання судових рішень щодо виплати нарахованих коштів Пенсійним фондом України визначений Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року № 649.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення подання про встановлення способу і порядку виконання рішення суду, оскільки державним виконавцем та сторонами не наведено та судом не виявлено обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його виконання неможливим.

Керуючись положеннями ст.ст. 246, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні заяви (подання) заступника начальника Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві про встановлення способу і порядку виконання рішення суду № 826/3369/18 від 02.10.2018.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України та може бути оскаржена відповідно до ст. 378 КАС України.

Суддя Н.М. Шевченко