Рішення № 83265370, 26.07.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003097

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 липня 2019 року

м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Крутько О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі - у НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного, позивач) до ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , відповідач) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі, -

В С Т А Н О В И В :

Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

-стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 4612, дата видачі 20.04.2016 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370, р/р НОМЕР_3 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 2743 грн. 31 коп.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач проходив навчання у НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного і уклав контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України. У зв`язку з небажанням відповідача продовжувати навчання, контракт було розірвано. Вказане зумовлює відшкодування ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням під час навчання. Відповідач у добровільному порядку не відшкодував такі витрати у розмірі 2743,31 грн, що стало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Ухвалою від 26.06.2019 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Наказом начальника від 20.07.2017 №32-КС (по особовому складу) ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного.

Наказом начальника від 20.07.2017 №176 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення - з сніданку 21.01.2017.

20.07.2017 року між Міністерством оборони України в особі начальника НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

За умовами контракту відповідач взяв на себе зобов`язання сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

Курсантом Ніштуком Н.О. подано рапорт про відрахування його з числа курсантів НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного у зв`язку із небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним провести відшкодування вартості навчання.

Наказом начальника НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного від 22.02.2018 №14-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас.

Наказом начальника від 22.02.2018 №43 (по стройовій частині) ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного та знято з усіх видів забезпечення. Також відповідача зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 2743 грн. 31 коп.

НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного 22.02.2018 складено та вручено ОСОБА_1 довідку-розрахунок №1049 про відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в Національній академії в сумі 2743 грн. 31 коп.

Вказана сума складається із: грошового забезпечення 171 грн 90 коп., продовольчого забезпечення 105 грн 78 коп., речового забезпечення 2465 грн 63 коп.

Відповідач погодився із вказаною сумою, що підтверджується власноручним підписом ОСОБА_1 .

За курсантом ОСОБА_1 рахується заборгованість в сумі 2743 грн 31 коп., що підтверджено довідкою помічника начальника НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічної служби від 30.05.2019 №542.

Невиконання відповідачем обов`язку щодо добровільного відшкодування витрати, пов`язаних з його утриманням у вищому навчальному закладі, зумовило звернення до суду з даним позовом.

При вирішення справи суд керувався наступним.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що виникають у сфері проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовані нормами Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон України № 2232-XII).

Згідно з частиною третьою та п`ятою статті 25 Закону України №2232-XII зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 вказаного Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і шостим частини другої статті 23 вказаного Закону.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону №2232-XII курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів «д», «е», «є», «з», «и» пункту 1 частини п`ятої статті 26 вказаного Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Відповідно до пункту 1 Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу курсант бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому проходить військову службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Згідно з пунктом 1 Порядку «Про відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 (далі - Порядок № 964) визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Відповідно пункту 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно з пунктом 2.1.2 Порядку розрахунку витрат витратами на продовольче забезпечення є витрати, пов`язані із забезпеченням курсанта продовольством згідно з нормами харчування, які провадяться на підставі довідки-розрахунку, складеної начальником продовольчої служби.

Відповідно до пункту 2.1.4. Порядку розрахунку витрат витратами на медичне забезпечення є витрати, пов`язані з наданням медичної допомоги, у тому числі стоматологічної, безпосередньо у ВНЗ, та вартість лікування у військових госпіталях.

Згідно з пунктом 2.1.6. Порядку розрахунку витрат до спожитих курсантом ВНЗ комунальних послуг та енергоносіїв належать тепло, гаряча та холодна вода, водовідведення та електроенергія.

Системний аналіз вищевказаних норм чинного законодавства, яке регулює спірні правовідносини, свідчить, що на курсанті вищого навчального закладу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання лежить обов`язок відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з утриманням у закладі, в якому він проходив військову службу (навчання).

Судом встановлено, що контракт від 20.07.2017 достроково розірвано за ініціативою ОСОБА_1 через небажання продовжувати навчання.

Вказане зумовлює відшкодування відповідачем витрат, пов`язаних з його утриманням в НАСВ ім. гетьмана П. Сагайдачного.

Загальна сума витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії сухопутних військ становить 2743,31 грн.

Згідно з пп.7-8 Порядку №964 у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку.

Сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Суд зазначає, що відповідач, будучи обізнаним під час підписання контракту про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, на час розгляду справи судом зазначену вище суму коштів не відшкодував.

Таким чином, суд дійшов висновку, що доводи Академії Сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням ОСОБА_1 як курсанта у вищому навчальному закладі, в сумі 2743,31 грн. є обґрунтованими.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України та ч.3 ст.2 КАС України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст.78 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити повністю.

Відповідно до положень частини 2 статті 139 КАС України судові витрати у вигляді судового збору з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10,13, 14, 72-77, 139, 241-247, 250, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , орган, що видав 4612, дата видачі 20.04.2016 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (79026, м.Львів, вул.Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370, р/р НОМЕР_3 в ДКСУ м. Києві, МФО 820172) витрати пов`язані з утриманням ОСОБА_1 у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 2743 грн. 31 коп.

Судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Крутько О.В.