Ухвала суду № 83264628, 26.07.2019, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 липня 2019 року Справа 160/6868/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Коренев А.О., дослідивши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Командування військ Оперативного командування «Схід» - військова частина А 1314, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина А 0105 Міністерства оборони України, Токмацький об`єднання міський військовий комісаріат, Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу, -

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2019 року ОСОБА_1 звернувся до До Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Командувача військ Оперативного командування «Схід» - військова частина А 1314, Командування сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина А 0105 Міністерства оборони України, Токмацький об`єднання міський військовий комісаріат, Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу.

Крім того, позивачем до позовної заяви додана заява про поновлення пропущеного строку на звернення з позовом до суду, в якому просив визнати причини пропуску строку на звернення до суду поважною та поновити його, оскільки із оскаржуваними документами він був ознайомлений в приміщенні Запорізького обласного комісаріату 18 червня 2019 року.

Перевіряючи позовну заяву на відповідність вимогам процесуального закону, суд дійшов висновку про залишення її без руху з огляду на те, що вона не відповідає вимогам ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк (ч. 5 ст. 122 КАС України).

За загальним правилом перебіг строку звернення до адміністративного суду починається з дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із позовної заяви та доданих до неї матеріалів судом встановлено, що позивачем оскаржуються: Наказ Командувача сухопутних військ Збройних Сил України С. Попко від 22.05.2019 №271 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності», Наказ командувача військ оперативного командування «Схід» (по особовому складу) Красноока О. від 31.05.2019 №98, в частині п.29 зазначеного наказу, згідно з яким капітана ОСОБА_1 відповідно до п.2 ч.5 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за підпунктом «є» без права носіння військової форми одягу, Наказ військового комісара Токмацького об`єднаного міського військового комісаріату (по стройовій частині) Легенького В . від 04.06.2019 №95.

В обґрунтування заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду позивач зазначив, що з оригіналами вищевказаних оскаржуваних документів він був ознайомлений в приміщенні Запорізького обласного комісаріату 18 червня 2019 року, а відтак відповідно до положень ч.2, ч. 5 ст. 122 КАС України останнім днем звернення до суду є 18 липня 2019 року.

Водночас, доказів на підтвердження вказаних обставин щодо дати ознайомлення або отримання оскаржуваних наказів позивачем не надано.

Згідно ч.1 ст. 122 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Отже, чинне законодавство України, встановленими строками, обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів. Це, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлено досягнення юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Практика Європейського Суду з прав людини, яка відповідно до статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» є джерелом права, також свідчить про те, що право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмежено, в тому числі і встановленням строків звернення до суду за захистом порушених прав (наприклад, справа «Стаббігс та інш. Проти Великобританії» рішення від 22.10.1996 року, «Девеер проти Бельгії» рішення від 27.02.1980 року).

За вказаних обставин, суд вважає підстави для поновлення строку звернення з позовом до суду, які вказані позивачем у заяві, не можуть бути визнанні неповажними, оскільки непідтверджені належними доказами, що є підставою для залишення позовної заяви без руху.

За правилами ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з п. 9 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених ч. 2 ст. 123 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з наданням десятиденного строку з дня вручення цієї ухвали, протягом якого позивач має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до суду, в якій вказати поважні причини його пропуску, а також надати суду докази поважності таких причин.

Керуючись ст. 122, 123, 169, 248, 266, КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Командування військ Оперативного командування «Схід» - військова частина А 1314, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України - військова частина А 0105 Міністерства оборони України, Токмацький об`єднання міський військовий комісаріат, Запорізький обласний військовий комісаріат про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення заробітку за час вимушеного прогулу - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Ухвала суду не підлягає оскарженню окремо від ухвали про повернення заяви згідно до вимог ст.ст. 294, 295 КАС України та набирає законної сили у строки, встановлені ст. 256 КАС України.

Суддя А.О. Коренев