Ухвала суду № 83262472, 26.07.2019, Бахмутський міськрайонний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Артемівський міськрайонний суд Донецької області)

Справа № 219/8176/19

1-кс/219/2313/2019

У Х В А Л А

Іменем України

26 липня 2019 року м. Бахмут Донецької області

Слідчий суддя Артемівського міськрайонного суду Донецької області Шевченко Л.В.,

за участю секретаря судового засідання Азямовій О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м.Бахмуті Донецької області клопотання старшого слідчого Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Гончарова Сергія Вадимовича, погоджене з прокурором військової прокуратури Донецького гарнізону Савватеєвим М.В., за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051100000193 від 20.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України,

про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, -

В С Т А Н О В И В:

24 липня 2019 року старший слідчий Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Гончаров С.В. звернувся до суду з клопотанням про надання тимчасового доступу до документів, що перебувають у володінні Званівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04341074), зареєстрованої за адресою: 84528, Донецька область, Бахмутський район село Званівка проспект Перемоги буд.1, посилаючись на те, що слідчим відділом Бахмутського ВП ГУ НП в Донецькій області проводиться досудове розслідування по кримінальному провадженню № 42018051100000193, внесеному до ЄРДР 20.06.2019 року за фактом кримінального правопорушення передбаченого ч.5 ст.191 КК України. Просить надати тимчасовий доступ до інформації, тобто надати можливість ознайомитися та вилучити завірені належним чином копії та оригінали наступних документів, а саме: річний план закупівель Званівської селищної ради (зі змінами) на 2017-2019 роки та протоколи щодо його затвердження; рішення та інші документи Званівської селищної ради щодо проведення робіт з «Реконструкції системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; дефектних актів на підставі яких прийняті рішення щодо проведення робіт з «Реконструкції системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», із усіма додатками; рішення про фінансування за рахунок коштів бюджету у 2015-2016 роки по об`єкту «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; рішення та інші документи Званівської селещної ради щодо проведення державної закупівлі по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; документацію цінових пропозицій конкурсних торгів всіх учасників, по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; документацію пропозицій конкурсних торгів всіх учасників про виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; документацію конкурсних торгів, в тому числі протоколи засідань комітету, звіти, документальні матеріали (цінові пропозиції) подані учасниками конкурсних торгів, реєстри отриманих пропозицій конкурсних торгів кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, протокол розкриття пропозицій конкурсних торгів кваліфікаційних пропозицій, цінових пропозицій, протокол оцінки пропозицій конкурсних торгів, звіти про результати проведення процедур відкритих двоступеневих торгів та попередньої кваліфікації та інші документи складені щодо проведеної Званівською селищною ради у 2018 році закупівлі робіт по об`єкту: «Реконструкції системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; проект, проектно - кошторисної документації з експертним звітом щодо проведення робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; договори та додаткові угоди про здійснення робіт з проведення державної експертизи щодо розгляду проектної документації об`єкта будівництва за робочим проектом «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; довідки про вартість здійснення робіт з проведення державної експертизи щодо розгляду проектної документації об`єкта будівництва за робочим проектом «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; платіжні доручення про перерахування коштів бюджету за виконання робіт з проведення державної експертизи щодо розгляду проектної документації об`єкта будівництва за робочим проектом «Реконструкція очисних споруд каналізації м. Артемівськ» Донецької області; акти приймання виконаних робіт із здійснення робіт з проведення державної експертизи щодо розгляду проектної документації об`єкта будівництва за робочим проектом «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; документів складених працівником Філії Державного підприємства «Укрдержбудекспертиза» у Донецькій області за результатами здійснення державної експертизи щодо розгляду проектної документації об`єкта будівництва за робочим проектом «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» (експертний звіт та інші), з усіма додатками; документів Званівської селищної ради про затвердження проектно-кошторисної документації та виділення бюджетних коштів на проведення робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; платіжних доручень про перерахування бюджетних коштів Званівською селищною радою, на проведення робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області»; Істотні умови договору підряду № 1 від 13.07.2018 на виконання робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», укладеного Званівською селищною радою із ТОВ «Гемма»; документів листування між ТОВ «Гемма» та Званівською селищною радою з питань виконання підрядних робіт та погоджувальних документів по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» та додаткові угоди з додатками; документів, в яких міститься інформація про вартість товарів та послуг, за укладеними договорами з додатковими угодами, між ТОВ «Гемма» та Званівською селищною радою, по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» і, з усіма додатками; довідок, прайс - листів чи інших документів, в яких міститься інформація про вартість придбаних ТОВ «Гемма»» матеріалів, обладнання, сертифікатів якості, паспортів, по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; документів (платіжних доручень, видаткових накладних, товарних чеків, рахунків фактури, товарно-транспортних накладних), за якими здійснювалась оплата Званівською селищною радою на розрахункові рахунки ТОВ «Гемма» за укладеними угодами по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» з усіма додатками; документів наданих ТОВ «Гемма» до Званівської селищної ради після виконання будівельних робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; довідок про вартість виконаних будівельних робіт проведених ТОВ «Гемма» по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; актів приймання виконаних будівельних робіт проведених ТОВ «Гемма »по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; актів засвідчення скритих робіт проведених ТОВ «Гемма» по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; рахунків і прибуткових накладних на придбання товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт ТОВ «Гемма» по об`єкту: ««Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», з усіма додатками; оборотних відомостей по придбанню і використанню ТОВ «Гемма» товарно-матеріальних цінностей в період часу з початку 2018 року по теперішній час; копії актів виконання демонтажних робіт по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» із усіма додатками ( приймання демонтованих робіт); Договору на виконання технічного нагляду по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» із усіма додатками; Договору на виконання авторського нагляду по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» із усіма додатками; журналу ведення робіт по об`єкту будівництва по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» із усіма додатками; листи, переписка щодо моніторингу цін на матеріали, які плануються використати у будівництві; листи, які надсилались до ДП «Укрдержекспертиза» щодо погодження, заміни обладнання по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» із усіма додатками; рішення про обрання голови Званівської ОТГ, посадова інструкція, накази про перебування у відпустці, лікарняних протягом 2018-2019 років; накази, розпорядження про призначення від відповідальної особи по об`єкту: «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області» із усіма додатками.

У клопотанні слідчого зазначається, що досудовим розслідуванням встановлено, що Званівської сільською радою (код ЄДРПОУ 04341074) (розпорядник коштів, замовник виконання робіт) проведено тендер на держзакупівлю виконання робіт по об`єкту «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області».

Переможцем тендеру визнано ТОВ «Гемма» код ЄДРПОУ 23079990 з яким укладено договір підряду від 13.07.2018 №1 «Про виконання робіт по об`єкту «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецької області», сума договору складає 10 315 453,61 грн. ( у т.ч. ПДВ), з них - на придбання труб поліетиленових для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 63х3,8 мм та 110х6,6 мм., фактично сплачено генпідряднику 3 561 05 тис . грн. (у т.ч. ПДВ).

Відповідно до умов вказаного Договору, зокрема п.п.4,3 «Облік про виконані роботи здійснюється на підставі акту виконаних підрядних робіт, складеного за формою КБ 2в і довідки про вартість виконаних підрядних робіт, складеної за формою».

В ході вивчення форм КБ 2 приймання виконаних будівельних робіт за грудень, липень, жовтень 2018 року встановлено, що згідно даних актів виконаних робіт ТОВ «Гемма» придбала Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 63х3,8 мм за 96,1 грн. за метр погонний та Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 110х6,6 мм за 250 грн. за метр погонний.

Крім того в ході проведення аналітичних та перевірочних заходів встановлено, що інші підприємства на території України продають вищезазначені труби за нижчою ціною, а саме: ТОВ «Євро Труб Полімер» продає Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 63х3,8 мм за 61,4 грн. за метр погонний та Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 110х6,6 мм за 185,47 грн. за метр погонний. ТОВ «Планета Пластик» продає Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 63х3,8 мм за 62,16 грн. за метр погонний та Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 110х6,6 мм за 187,68 грн. за метр погонний, ТОВ «Евротрубпласт» продає Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 63х3,8 мм за 64,35 грн. за метр погонний та Труби поліетиленові для подачі холодної води PE 100 SDR-17 (1.0МПа) зовнішній діаметр 110х6,6 мм за 194,40 грн. за метр погонний.

Враховуючи вищевикладене, є підстави вважати, що «Замовником» в особі голови Званівської селищної ради та «Генпідрядником» ТОВ «Гемма» безпідставно (штучно) завищили ціни на придбання труб поліетиленових для подачі холодної води близько на 1 млн. грн., чим спричинили збитків державі.

Таким чином в діях посадових осіб Званівської селищної ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст. 191 КК України, у зв`язку з чим, виникла об`єктивна необхідність в отриманні відомостей та відповідних оригіналів документів, які знаходяться у володінні Званівської селищної ради (код ЄДРПОУ 04341074), зареєстрованої за адресою: 84528, Донецька область, Бахмутський район село Званівка проспект Перемоги буд.1.

Крім того в ході проведення досудового розслідування виникла необхідність у проведенні почеркознавчої експертизи, з метою встановлення авторів підпису та почерку, зазначених у актах прийняття - передачі виконаних будівельних робіт ф. 2КБ-в за 2018 рік та договору №1 по об`єкту «Реконструкція системи водопостачання у селі Званівка Званівської сільської ради Бахмутського району Донецько\ї області», якими зафіксовані обсяг та вартість виконаних будівельних робіт. Зі сторони замовника вказані акти та договір підписані особою із ПІБ - ОСОБА_1 . Для призначення почеркознавчої експертизи експерту необхідно надати оригінали вільних зразків почерку та підписів, які належать ОСОБА_1 .

Просить, відповідно до вимог ч.2 ст.163 Кримінального процесуального кодексу України проводити розгляд клопотання без виклику представників Званівської селищної ради з метою запобігання внесення змін або знищення цих документів.

Слідчий, який був повідомлений належним чином про дату та час розгляду клопотання, в судове засідання не з`явився, про причини неявки суд не повідомив.

Представник особи, у володінні якої знаходяться документи, - Званівської сільської ради - Романенко О.В . у судове засідання не з`явився, надав суду заяву про розгляд клопотання за відсутності представника Званівської сільської ради. Крім того, у своїй заяві зазначив про те, що просить відмовити у задоволенні клопотання, оскільки слідчий не вказує на те, яке значення для судового розслідування та встановлення істини в кримінальному провадженні мають фінансово-господарські та бухгалтерські документи Званівської сільської ради, та яке відношення мають запитувані документи до кримінального провадження.

Частиною 4 статті 107 КПК України передбачено, що у разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.

Дослідивши матеріали вказаного клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що у задоволенні клопотання старшого слідчого Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Гончарова С.В. про тимчасовий доступ до документів, які містять охоронювану законом слід відмовити, виходячи з наступного.

Статтею 159 Кримінального процесуального кодексу України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитись з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення.

Відповідно до ч.2 ст.163 Кримінального процесуального кодексу України, якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.

Згідно з ч.5 ст. 132 Кримінального процесуального кодексу України під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

При дослідженні матеріалів клопотання слідчим суддею встановлено, що слідчим, який не з`явився в судове засідання для розгляду клопотання, не доведено наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, тому в судове засідання був викликаний представник особи, у володінні якої знаходяться документи. Згідно поданого клопотання представника Званівської селищної ради про розгляд клопотання у його відсутність та неявки слідчого розгляд проводився без їх участі.

Зважаючи на те, що застосування заходів процесуального примусу мають винятковий характер, такі можуть застосовуватися лише у разі відмови особи, залученої до сфери кримінального провадження, добровільно виконати свій процесуальний обов`язок. З цього випливає висновок про те, що застосуванню процесуального примусу, в тому числі і надання тимчасового доступу до речей та документів, має передувати пропозиція виконати вимогу закону.

При зверненні до суду з клопотаннями про тимчасовий доступ до речей слідчим не враховано, що збирання доказів, в тому числі і речових, відбувається через інститут слідчих дій. У даному випадку неправильне розуміння слідчим положень кримінального процесуального закону фактично зумовлює підміну слідчих дій заходом забезпечення кримінального провадження.

Водночас, належними та достатніми доказами слідчим не доведена слідчому судді необхідність у тимчасовому доступі до отримання перелічених у клопотанні документів, не надано доказів звернення до Званівської селищної ради про надання документів, до яких просить тимчасовий доступ слідчий.

Дослідивши матеріали клопотання, враховуючи викладене, приходжу до висновку, що в задоволенні клопотання слід відмовити у зв`язку з його необґрунтованістю.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159-166, 309, 310 КПК України, слідчий суддя -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні клопотання старшого слідчого Бахмутського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Донецькій області Гончарова Сергія Вадимовича, погоджене з прокурором військової прокуратури Донецького гарнізону Савватеєвим М.В., за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018051100000193 від 20.06.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.5 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Л.В.Шевченко