Постанова № 83249523, 25.07.2019, Городнянський районний суд Чернігівської області

Справа № 732/1267/19

провадження № 3/732/460/19

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.07.2019 року м. Городня

Суддя Городнянського районного суду Чернігівської області Карпинська Н.М., при секретарі Кирієнко Т.М., за участі прокурора – Деркач Я.В., особи відносно якої складено протокол: ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Городня справу про адміністратине правопорушення, яка надійшла з Управління захисту економіки в Чернігівській області Департаменту захисту економіки Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця с. Лемешівка Городнянського району, Чернігівської області, громадянина України, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , працюючого начальником комунального підприємства „Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства”, ІПН НОМЕР_1 , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді начальника комунального підприємства „Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства”, тобто у відповідності до пп. „а” п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією, в порушення вимог ч. 1 статті 45 Закону України „Про запобігання корупції” у встановлений законом термін несвоєчасно, без поважних причин подав, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік за формою, що визначається Національним агенством, а саме подав таку декларацію 04.08.2018 року, чим вчинив адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст.172-6 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтвердив, що декларація ним на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції за 2017 рік, була подана 04.08.2018 року. Однак свою вину не визнає, вказав, що до 01.04.2018 року він не міг вчинити дії щодо передачі декларації на офіційний веб-сайт Національного агенства, так як змінив свій цифровий ключ та втратив попередню електронною адресу, якою не міг користуватися та використати ссилку направлену на цю адресу для зміни цифрового ключа. Вказує, що з ним не велась будь-яка роз”яснювальна робота і що він не впевнений у своєму обов”язку щорічно подавати декларацію. Корупції у своїх діях не вбачає, Вказує, що це не суттєве порушення, за насліками якого має наставати відповідальність.

Прокурор обставини викладені у протоколі про вчинення адміністративного правопорушення підтримав, зазначивши про наявність в діях ОСОБА_1 ознак діяння передбаченого ч. 1 ст.172-6 КУпАП.

Заслухавши пояснення ОСОБА_1 , дослідивши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що факт правопорушення та належність до суб`єктів відповідальності підтверджується дослідженими в суді письмовими доказами.

Судом встановлено, що 14.05.2014 року Городнянською міською радою укладено контракт з ОСОБА_1 стосовно призначення останнього на посаду начальника КП „Городнянське ВУЖКГ” строком до 14.05.2016 року. Згідно додаткової угоди до контракту від 14 травня 2014 року, укладеної 17 травня 2016 року Городнянською міською радою та ОСОБА_1 , строк дії вищевказаного контракту продовжено до 17.05.2019 року.

Відповідно до пп.1.1, 2.6 контракту від 14.05.2014 року, укладеного між Городнянською міською радою та ОСОБА_1 , керівник зобов`язується безпосередньо і через адміністрацію підприємства здійснювати поточне управління (керівництво) підприємством, забезпечувати його прибуткову діяльність, ефективне використання і зберігання закріпленого за підприємством комунального майна.

П.п.2.1 п.2 вищезазначеного контракту керівник здійснює поточне (оперативне) керівництво підприємством, організовує його виробничо-господарську, соціально-побутову та іншу діяльність, забезпечує виконання завдань підприємства, передбачених статутом підприємства та цим контрактом.

Згідно п.п. 1.1. п. 1 статуту Городнянського виробничого управління житлово-комунального господарства, Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства є комунальним, унітарним, комерційним підприємством, що засноване Городнянською міською радою.

П.п. 3.1. п. 3 вищевказаного статуту передбачено, що підприємство є юридичною особою. Права та обов`язки юридичної особи підприємство набуває з дня його державної реєстрації.

П.п.5.1. п.5 статут Городнянського виробничого управління житлово-комунального господарства передбачено, що поточне (оперативне) управління підприємством здійснює начальник підприємства, який призначається на посаду міським головою шляхом укладання з ним контракту.

Враховуючи вищевикладене, начальник КП „Городнянське ВУЖКГ” ОСОБА_2 наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, є суб`єктом відповідальності за вчинення правопорушень, пов`язаних з корупцією згідно п.п. „а” п.2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції”.

Комунальне підприємство „Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства є юридичною особою публічного права, а начальник КрупенічВ.М. є посадовою особою юридичної особи публічного права та у відповідності до пп. А п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону України „Про запобігання корупції” № 1700-VII від 14.10.2014 року є суб`єктом відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно із ч. 1 ст.45 Закону України „Про запобігання корупції”, особи, зазначені у підпункті А пункту 2 статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за минулий рік за формою, що визначається Національним агенством.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи начальником комунального підприємства „Городнянське виробниче управління житлово-комунального господарства”, був зобов`язаний подати свою щорічну декларацію за 2017 рік до 1-го квітня 2018 року.

Зазначена інформація вноситься до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та оприлюднюється на офіційному веб-сайті Національного агенства.

В ході проведення аналізу даних, які знаходяться у вільному доступі, а саме в Єдиному державному реєстрі декларації осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування встановлено, що начальник КП „Городнянське ВУЖКГ” подав свою декларацію за 2017 рік лише 04.08.2018 року о 17 годині 34 хвилин.

Саме на суб”єкта подання декларації покладається обов”язок своєчасного оформлення цифрового ключа для роботи з реєстром та його функціонування, а також збереження інформації та цифрових адрес, пов”язаних з його використанням.

При цьому адміністративне правопорушення передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП –за побудовою правової конструкції у Законі є правопорушенням з формальним складом, для констатації наявності якого встановлення суспільно-небезпечних наслідків не вимагається, i суб`єктивна сторона якого може виявлятися як в умисній так i в необережній формі вини.

Форма вини ОСОБА_1 у розглянутому парвопорушенні є необережною, однак не виключає адміністративної відповідальності за порушення строків подання декларації.

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом на якого поширюються вимоги підпункту А пункту 2 статті 3 Закону України „Про запобігання корупції”, несвоєчасно подав до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агенства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2017 рік, чим вчинив адімінстративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

У відповідності до ч.3 ст. 38 КУпАП адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, а також правопорушень, передбачених статтями 164-14, 212-15, 212-21 цього Кодексу, може бути накладено протягом трьох місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Дії ОСОБА_1 вірно кваліфіковані за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

При накладенні адміністративного стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу, що притягується до адміністративної відповідальності, та вважає, що адміністративне стягнення у виді мінімального штрафу в межах санкції статті є необхідним і достатнім стягненням для запобігання вчинення ним нових правопорушень у подальшому.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.40-1, 27, ч.1 ст. 172-6 , ст.268, ст.283, п.1 ч.1 ст.284, ст.294, ст.308 КУпАП, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винним та притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною 1 ст.172-6 КУпАП і накласти адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн. (вісімсот п`ятдесят гривень).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у розмірі 384,20 грн (триста вісімдесят чотири гривні 20 копійок) (отримувач ГУК у м. Києві/м.Київ/22030106 , код ЄДРПОУ 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), код банку отримувача (МФО) - 899998, код бюджетної класифікації 22030106, розрахунковий рахунок 31211256026001).

Відповідно до ч. 1 ст. 307 КУпАП штраф має бути сплачений порушником не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії постанови про накладення штрафу. Відповідно до ст. 308 КУпАП у разі несплати правопорушником штрафу у строк, встановлений ч.1 ст. 307 КУпАП, постанова про накладення штрафу надсилається для примусового виконання до відділу державної виконавчої служби за місцем проживання порушника. У порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, тобто 1700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником або прокурором протягом десяти днів з дня винесення постанови до Чернігівського апеляційного суду через Городнянський районний суд Чернігівської області шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя Карпинська Н.М.