Ухвала суду № 83244305, 19.07.2019, Пологівський районний суд Запорізької області

Справа № 324/1209/19

Провадження № 1-кс/324/571/2019

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.07.2019 м.Пологи

Слідчий суддя Пологівського районного суду Запорізької області Іванченко М.В., при секретарі Савченко Н.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за клопотанням старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції Петренка С.О. за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42019081350000116 від 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про тимчасовий доступ до речей та документів,

в с т а н о в и в:

До Пологівського районного суду Запорізької області надійшло клопотання старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції Петренка С.О., погоджене із прокурором Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юристом 1-го класу Худзій Є.А., за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42019081350000116 від 15.05.2019 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України, про надання КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради (ЄДРПОУ 20520026, юридична адреса: 70605, Запорізька область, Пологівський район, м.Пологи, вул.І.Чеберка, 5) старшому слідчому СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції Петренку Сергію Олександровичу, прокурору Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юристу 1-го класу Худзію Євгену Анатолійовичу тимчасовий доступ до оригіналів документів в друкованому вигляді, а саме: статуту КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради; рішення про призначення на посади в.о. головного лікаря ОСОБА_1 , лікаря-терапевта лікарні ОСОБА_2 , старшої медичної сестри неврологічного відділення лікарні ОСОБА_3 , головної медичної сестри лікарні ОСОБА_4 , бухгалтера лікарні ОСОБА_5 , бухгалтера лікарні ОСОБА_6 , економіста лікарні ОСОБА_7 та посадових інструкцій вищевказаних осіб; штатного розпису посад та посадових окладів лікарні станом на 2016-2019 роки, кошторису лікарні на 2016-2019 роки, зміни до кошторисів, тарифікаційні списки лікарні на 2016-2019 роки; договорів про матеріальну відповідальність в.о. головного лікаря КУ «Пологівська залізнична лікарня» ПРР ОСОБА_1 за 2016-2019 роки; табелів обліку використання робочого часу працівників лікарні, особових рахунків працівників лікарні, графіків роботи за 2016-2018 та січень-лютий 2019 року; звітів про надходження та використання коштів отриманих як плата за послуги (Форма №4-1м) за 2016 – 2019 роки; звітів про надходження та використання коштів отриманих із іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ (Форма №04-2м) за 2016 – 2019 роки; звітів про надходження та використання інших надходжень спеціального фонду (Форма № 4-3 м) за 2016 – 2019 роки; наказів в.о. головного лікаря лікарні ОСОБА_1 за період 2016 – 2018 років та за січень – лютий 2019 року про виплату матеріальної винагороди, надбавок та премій працівникам лікарні; рішення про створення комісії з питань розподілу коштів, отриманих від страхової компанії, по завершеним страховим випадкам, протоколів засідань комісії з питань розподілу коштів, отриманих від страхової компанії, по завершеним страховим випадкам за період 2016 – 2018 років та за січень – лютий 2019 року; «Положення про преміювання по добровільному медичному страхуванню працівників лікарні на 2016-2019 роки», затверджені в.о. головного лікаря та узгоджені Головою профспілкового комітету лікарні 04.01.2016, 03.01.2017, 02.01.2018 та 02.01.2019 відповідно; колективний договір лікарні за 2016-2019 роки; щомісячних актів звірки фінансових взаєморозрахунків по добровільному медичному страхуванню відповідно до договору між КУ «Пологівська залізнична лікарня» ПРР та ТДВ СК «Нафтагазстрах» за 2016 – 2018 роки та січень – лютий 2019 року; договорів між КУ «Пологівська залізнична лікарня» ПРР та ТДВ СК «Нафтагазстрах» з додатками, додатковими угодами, чинними станом на 2016-2019 роки, з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні зазначеної юридичної особи.

Із вказаного клопотання та доданих до нього копій матеріалів кримінального провадження вбачається, що посадові особи КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради Запорізької області в період з 01.01.2016 по 28.02.2019 заволоділи бюджетними коштами шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, чим завдали матеріальну шкоду.

Відомості про вказане кримінальне правопорушення внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань 15.05.2019 за №42019081350000116 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.191 КК України.

В клопотанні зазначено, що відповідно до повідомлення Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, яке надійшло до Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури 14.05.2019, вбачається, що Управлінням встановлено виплату матеріальної винагороди працівникам, зайнятим наданням медичної допомоги застрахованим особам по договорам страхової медицини, в обсягах, які перевищують розміри, встановлені колективним договором на 2016-2018 роки та Положеннями про преміювання по добровільному медичному страхуванню працівників лікарні на 2016-2019 роки, які затверджені в.о. головного лікаря лікарні та узгоджені головою профспілкового комітету лікарні 04.01.2016, 03.01.2017, 02.01.2018 та 02.01.2019, відповідно (далі - Положення про преміювання). Зазначене є порушенням ст.18 Кодексу законів про працю України та ст.9 Закону України «Про колективні договори», де передбачено, що положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємств незалежно від того, чи є вони членами профспілки, і є обов`язковими як для роботодавця, так і для працівників підприємства. Таким чином, протягом 2016-2018 років та січня-лютого 2019 року адміністративно-керівному та медичному персоналу, персоналу, що відповідає за облік застрахованих осіб, виплачено матеріальної винагороди з порушенням викладених законодавчих норм на загальну суму 1148,1 тис.грн. (з них: у 2016 році - 359,42 тис.грн, у 2017 році - 393,15 тис.грн., у 2018 році - 343,54 тис.грн., за січень-лютий 2019 року - 51,99 тис.грн.), та як наслідок, зайво перераховано єдиного внеску на суму 252,57 тис.грн. (в т.ч.: у 2016 році — 79,07 тис.грн., у 2017році - 86,49 тис.грн., у 2018 році - 75,58 тис.грн., за січень-лютий 2019 року - 11,43 тис.грн.). Пунктом 4 Положень про преміювання передбачено, що із загальної суми коштів, що направляються на виплату матеріальної винагороди, адміністративно-керівному персоналу (головний лікар та головний бухгалтер) спрямовується 21%. Так, 21% від загальної суми коштів, що направляються на виплату матеріальної винагороди у періоді з 01.01.2016 по 28.02.2019 у грошовому виразі становив у 2016 році - 17,62 тис.грн., у 2017 році - 18,84 тис.грн., у 2018 році - 16,33 тис.грн. та у січні-лютому 2019 року - 3,05 тис.грн. Перевіркою наказів по лікарні на виплату матеріальної винагороди, відомостей на виплату заробітної плати, особових рахунків адміністративно-керівного персоналу, казначейських виписок встановлено, що в.о. головного лікаря та головному бухгалтеру нараховано та виплачено матеріальної винагороди, в сумі, яка перевищує встановлений розмір (21%), на загальну суму 299,19 тис.грн., з них у 2016 році - 97,82 тис.грн., у 2017 році - 104,55 тис.грн., у 2017році - 86,49 тис.грн. та у січні-лютому 2019 року - 10,33 тис.грн., що суперечить п.4 Положення про преміювання. Рішення про розподіл винагороди приймалось колегіально на засіданнях комісії з питань розподілу коштів, отриманих від страхової компанії, по завершеним страховим випадкам. До складу комісії, затвердженому Положеннями про преміювання, входили: голова комісії - лікар-терапевт ОСОБА_2 (за його відсутності у травні та червні 2018 року в зв`язку з перебуванням на лікарняному та на курсах підвищення кваліфікації - колишній в.о. головного лікаря Марусенко В. ОСОБА_8 .), секретар комісії - старша медсестра неврологічного відділення Тахтаул Р.О., члени комісії: голова профкому ОСОБА_9 , головна медсестра ОСОБА_4 , бухгалтер ОСОБА_5 (в період перебування її у декретній відпустці з січня 2018 року – бухгалтер ОСОБА_6 ), економіст ОСОБА_7 .

Старший слідчий СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майор поліції Петренко С.О. в своєму клопотанні обґрунтовує необхідність отримання тимчасового доступу до вказаних документів тим, що для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування даного кримінального правопорушення, зокрема для встановлення усіх осіб, причетних до вчинення вказаного кримінального правопорушення, встановлення свідків вчиненого злочину, визначення розміру завданої майнової шкоди, подальшої ідентифікації підписів посадових та інших відповідальних осіб КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради, необхідне проведення почеркознавчої та економічної експертиз. У зв`язку з вищевикладеним, з метою об`єктивного розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність в отриманні тимчасового доступу до оригіналів зазначених в клопотанні документів, які перебувають у володінні КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради.

Зазначені документи мають першочергове значення для досудового розслідування, а дані, які в них містяться, можуть бути доказами в ході судового розгляду, вимагають дослідження і вивчення в ході досудового розслідування, в тому числі при проведенні економічної і почеркознавчої експертиз, вказаний спосіб фіксації відомостей щодо обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, проведення вказаних слідчих дій, є необхідним. Вилучення саме оригіналів вказаних документів є необхідним, оскільки у разі доведення вини посадових осіб КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради щодо розтрати коштів зазначеної установи, вони матимуть доказове значення їх злочинної діяльності. Для доведення чи спростування факту заволодіння коштами лікарні, необхідно отриманні тимчасовий доступ до вищевказаних оригіналів з можливістю їх вилучення, що перебувають у володінні юридичної особи - КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради (ЄДРПОУ 20520026, юридична адреса: 70605, Запорізька область, Пологівський район, м.Пологи, вул.І.Чеберка, 5).

В судове засідання прокурор Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури Худзій Є.А. не з`явився, однак подав до суду заяву, в якій просить провести судове засідання з розгляду клопотання про тимчасовий доступ до речей і документів у кримінальному провадженні №42019081350000116 за ч.2 ст.191 КК України, без його участі та здійснення аудіо, відео фіксації. Заявлене слідчим клопотання підтримує в повному обсязі, просить його задовольнити.

В судове засідання представник КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради не з`явився, про причини неявки суд не повідомив, однак подав до суду клопотання про проведення судового засідання без його участі, проти вилучення документів, зазначених в клопотанні, не заперечує.

Дослідивши клопотання та додані до нього копії матеріалів кримінального провадження, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання обґрунтоване, а тому підлягає задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв`язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв`язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Згідно ч. ч. 5, 6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Згідно ч.7 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

З огляду на викладене, з метою встановлення обставин, які підлягають доказуванню у вказаному кримінальному провадженні, а саме з метою підтвердження чи спростування факту заволодіння шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем бюджетними коштами КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради, призначення і проведення по даному кримінальному провадженні почеркознавчої та економічної експертиз, встановлення осіб, які вчинили кримінальне правопорушення, передбачене ч.2 ст.191 КК України, у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань №42019081350000116 від 15.05.2019, необхідно отримати тимчасовий доступ до оригіналів документів, зазначених в клопотанні, з можливістю тимчасового їх вилучення, що перебувають у володінні юридичної особи – КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради, оскільки стороною обвинувачення доведено необхідність їх вилучення для досягнення мети отримання доступу до вказаних документів. Відомості, які містяться у вказаних документах, можуть бути використані в якості доказів під час судового розгляду, при цьому аналіз встановлених обставин кримінального правопорушення на підставі досліджених в ході судового засідання доказів та інших матеріалів, дають достатні підстави вважати, що іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, не можливо.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 159, 162-166 КПК України,

У Х В А Л И В:

Клопотання старшого слідчого СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майора поліції Петренка С.О., погоджене із прокурором Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юристом 1-го класу Худзій Є.А., про тимчасовий доступ до речей та документів задовольнити.

КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради (ЄДРПОУ 20520026, юридична адреса: 70605, Запорізька область, Пологівський район, м.Пологи, вул.І.Чеберка, 5) надати старшому слідчому СВ Пологівського ВП ГУНП в Запорізькій області майору поліції Петренку Сергію Олександровичу, прокурору Пологівського відділу Токмацької місцевої прокуратури юристу 1-го класу Худзію Євгену Анатолійовичу тимчасовий доступ до оригіналів документів в друкованому вигляді, а саме: статуту КУ «Пологівська залізнична лікарня» Пологівської районної ради; рішення про призначення на посади в.о. головного лікаря ОСОБА_1 , лікаря-терапевта лікарні ОСОБА_2 , старшої медичної сестри неврологічного відділення лікарні ОСОБА_3 , головної медичної сестри лікарні ОСОБА_4 , бухгалтера лікарні ОСОБА_5 , бухгалтера лікарні ОСОБА_6 , економіста лікарні ОСОБА_7 та посадових інструкцій вищевказаних осіб; штатного розпису посад та посадових окладів лікарні станом на 2016-2019 роки, кошторису лікарні на 2016-2019 роки, зміни до кошторисів, тарифікаційні списки лікарні на 2016-2019 роки; договорів про матеріальну відповідальність в.о. головного лікаря КУ «Пологівська залізнична лікарня» ПРР ОСОБА_1 за 2016-2019 роки; табелів обліку використання робочого часу працівників лікарні, особових рахунків працівників лікарні, графіків роботи за 2016-2018 та січень-лютий 2019 року; звітів про надходження та використання коштів отриманих як плата за послуги (Форма №4-1м) за 2016 – 2019 роки; звітів про надходження та використання коштів отриманих із іншими джерелами власних надходжень бюджетних установ (Форма №04-2м) за 2016 – 2019 роки; звітів про надходження та використання інших надходжень спеціального фонду (Форма № 4-3 м) за 2016 – 2019 роки; наказів в.о. головного лікаря лікарні ОСОБА_1 за період 2016 – 2018 років та за січень – лютий 2019 року про виплату матеріальної винагороди, надбавок та премій працівникам лікарні; рішення про створення комісії з питань розподілу коштів, отриманих від страхової компанії, по завершеним страховим випадкам, протоколів засідань комісії з питань розподілу коштів, отриманих від страхової компанії, по завершеним страховим випадкам за період 2016 – 2018 років та за січень – лютий 2019 року; «Положення про преміювання по добровільному медичному страхуванню працівників лікарні на 2016-2019 роки», затверджені в.о. головного лікаря та узгоджені Головою профспілкового комітету лікарні 04.01.2016, 03.01.2017, 02.01.2018 та 02.01.2019 відповідно; колективний договір лікарні за 2016-2019 роки; щомісячних актів звірки фінансових взаєморозрахунків по добровільному медичному страхуванню відповідно до договору між КУ «Пологівська залізнична лікарня» ПРР та ТДВ СК «Нафтагазстрах» за 2016 – 2018 роки та січень – лютий 2019 року; договорів між КУ «Пологівська залізнична лікарня» ПРР та ТДВ СК «Нафтагазстрах» з додатками, додатковими угодами, чинними станом на 2016-2019 роки, шляхом ознайомлення, з можливістю їх тимчасового вилучення.

Встановити строк дії ухвали протягом тридцяти днів з дня постановлення ухвали.

У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Слідчий суддя: М.В. Іванченко