Ухвала суду № 83238262, 25.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

25 липня 2019 року м. Київ№ 640/13566/19Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Келеберди В.І., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами ОСОБА_1 до Громадської ради доброчесності про визнання протиправним та скасування рішення Громадської ради доброчесності у вигляді Висновку від 25.03.2019 року в частині,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Громадської ради доброчесності, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Громадської ради доброчесності у вигляді Висновку від 25.03.2019 року в частині затвердження висновку про невідповідність судді Деснянського районного суду м. Києва Кошової О.В. критеріям доброчесності та професійної етики.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України) на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі не встановлено.

При ознайомленні з позовною заявою судом встановлено, що спір виник із публічно-правових відносин. Зазначений спір згідно з вимогами ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до компетенції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно з ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій, відповідно до п. 6 ч. 9 ст. 171 КАС України, зазначаються, крім іншого, дата, час і місце проведення судового засідання для розгляду справи по суті, якщо справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У той же час, враховуючи предмет і підстави позову, а також положення ст. 262 КАС України, суд прийшов до висновку про можливість розгляду даної адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Разом з тим, у позовній заяві ОСОБА_1 зазначено Вищу кваліфікаційну комісію суддів України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Так, керуючись ч. 2 ст. 49 КАС України, суд прийняв рішення про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вищу кваліфікаційну комісію суддів України, оскільки рішення у даній справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Крім цього, до позовної заяви додано клопотання, в якому позивач просить:

- витребувати у Громадської ради доброчесності належним чином засвідчену копію Протоколу електронного голосування Громадської ради доброчесності від 25.03.2019 року, яким затверджено Висновок про невідповідність ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики;

- витребувати у Громадської ради доброчесності належним чином засвідчену копію Висновку про невідповідність ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики, який затверджено Громадською радою доброчесності 25.03.2019 року та належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі яких прийнято Висновок про невідповідність ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики, який затверджено Громадською радою доброчесності 25.03.2019 року.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною 6 статті 80 КАС України передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Так, з метою забезпечення повного і всебічного з`ясування обставин в адміністративній справі, з урахуванням відповідного клопотання позивача, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та витребувати вказані докази.

Керуючись вимогами ст. ст. 12, 19, 49, 77, 80, 160-162, 171, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі №640/13566/19 за позовом ОСОБА_1 до Громадської ради доброчесності про визнання протиправним та скасування рішення Громадської ради доброчесності у вигляді Висновку від 25.03.2019 року в частині.

2. Здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

3. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому даної ухвали надати відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, або заяву про визнання позову.

До відзиву додаються:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, зокрема, але не обмежуючись у даному випадку: належним чином засвідчені матеріали (матеріали справи), на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

4. Роз`яснити учасникам справи, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив (ст. 163 КАС України), відповідач - заперечення (ст. 164 КАС України), протягом п`ятиденного строку, відлік якого починається, відповідно: для позивача - з моменту отримання відзиву на позов, для відповідача - з моменту отримання відповіді на відзив.

У разі подання відповіді на відзив, заперечення до них необхідно додати:

1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються викладені у них заперечення, якщо такі докази не надані іншою стороною;

2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив, заперечення і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

5. Звернути увагу учасників справи, що копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними (ч. 9 ст. 79 КАС України).

6. Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Вищу кваліфікаційну комісію суддів України.

7. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення даної ухвали направити третій особі без самостійних вимог на предмет спору позовну заяву з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

8. Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення їй даної ухвали надати заперечення на позовну заяву, які повинні відповідати вимогам ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

9. Витребувати у Громадської ради доброчесності належним чином завірені копії:

- Протоколу електронного голосування Громадської ради доброчесності від 25.03.2019 року, якм затверджено Висновок про невідповідність ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики;

- Висновку про невідповідність ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики, який затверджено Громадською радою доброчесності 25.03.2019 року;

- всіх документів, на підставі яких прийнято Висновок про невідповідність ОСОБА_1 критеріям доброчесності та професійної етики, який затверджено Громадською радою доброчесності 25.03.2019 року.

10. Роз`яснити сторонам, що веб-адресою сторінки в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, є http://court.gov.ua/fair/sud2670/.

11. Копію даної ухвали направити учасникам справи.

12. Роз`яснити відповідачу, що відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, відповідач може отримати лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя В.І. Келеберда