Рішення № 83238001, 25.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

25 липня 2019 року № 826/7661/18

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., при секретарі судового засідання Кириллові М.С. розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 до 1) Міністерства внутрішніх справ України, 2) Головного управління МВС України в м. Києві, провизнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління МВС України в м. Києві про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач під час служби в органах внутрішніх справ отримав численні тяжкі травми та захворювання, у тому числі при виконанні службових обов`язків, що підтверджується свідоцтвом про хворобу від 18.06.2015 № 128 та рішенням МСЕК від 08.11.2016, яким встановлено 3-тю групу інвалідності з 01.11.2016. Також позивач зазначив про те, що здійснюючи захист Батьківщини він фактично та юридично виконував службові обов`язки перебуваючи у службовому відрядженні як працівник органів внутрішніх справ.

Відповідачем 1 надано суду відзив на позовну заяву обґрунтований тим, що формулювання причини інвалідності "від захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини", яке зазначено у рішенням МСЕК від 08.11.2016 прийнятого щодо позивача, як підстава для виплати одноразової грошової допомоги у Законі України "Про міліцію" та Порядку та умовах призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 відсутнє з огляду на що у нього відсутні правові підстави для розгляду матеріалів про призначення одноразової грошової допомоги позивачу та прийняття відповідного рішення.

Відповідачем 2 надано суду відзив на позовну заяву обґрунтований тим, що Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 не передбачено формування причини інвалідності від захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, як підстава для виплати одноразової грошової допомоги у разі інвалідності. Також відповідач 2 зазначив про те, що ним вжито всіх належних та допустимих заходів щодо формування пакету документів для виплати позивачу допомоги та направлення їх на затвердження до Міністерства внутрішніх справ України.

Позивачем надано відповіді на відзиви в яких зазначено про те, що системний аналіз норм права дає підстави для висновку про те, що поняття «військовий обов`язок» включає у себе поняття «захист Батьківщини», а відтак, захворювання виявлені у позивача, що стали причиною встановлення 3 групи інвалідності, є такими, що набуті під час проходження служби в органах внутрішніх справ та пов`язані із проходженням такої служби, оскільки захист Батьківщини здійснювався одночасно із виконанням службових обов`язків позивачем під час перебування у службовому відрядженні.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом Управління МВС України на Південно - Західній залізниці від 02.09.2015 № 81 о/с "По особовому складу" відповідно до підпункту "ж" пункту 64 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991 № 114 (за власним бажанням) звільнено з органів внутрішніх справ майора міліції ОСОБА_1 (М-091097), начальника Лінійного пункту на станції Київ - Волинський Лінійного відділу на станції Київ - Пасажирський Управління МВС України на Південно - Західній залізниці, з 07.09.2015.

18.06.2015 ОСОБА_1 Військово - лікарською комісією ЦГ МВС України у Київській області видано Свідоцтво про хворобу № 128 в розділі 12 "Діагноз та рішення" якого зазначено наступне: "Гіпертонічна хвороба І-ІІ ст. з ускладненими гіпертонічним кризом (ТІА 08.07.15), ступінь підвищення AT III, ризик 4. Гіпертонічний ангіосклероз сітківки обох очей. ІХС: стенокардія напруги II ФК. Дифузний кардіосклероз. Екстрасистолічна аритмія. СН І ст. Церебральний атеросклероз. Дисциркуляторна енцефалопатія II ст., переважно в судинах вертебро-базилярного басейну, з вираженими стато- координаторними порушеннями, вегетативними розладами. Нерізкий церебрастенічний синдром, судинно-соматогенний. - Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Остеохондроз, деформуючий спондильоз грудного відділу хребта без порушення функції. Виразкова хвороба ДІЖ, рідкі загострення, ускладнена грубою рубцевою деформацією ЦДГЖ. Хронічний гастрит, рідкі загострення. Хронічний дуоденіт, рідкі загострення. Хронічний панкреатит з помірним порушенням секреторної функції. Аксіальна кила стравохідного отвору діафрагми. Хронічний криптогенний стеатогепатит. Ангіоміоліпома лівої нирки. Ожиріння II ст. - Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.".

Відповідно до Довідки до акту огляду медико - соціальною експертною комісією серії АВ № 0645528 від 08.11.2016 ОСОБА_1 з 01.11.2016 встановлена третя група інвалідності, у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини.

ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умовах призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 було подано заяву щодо виплати йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності.

Постановою Солом`янського районного суду міста Києва від 10.11.2017 у справі №760/18634/16-а (2-а/760/229/17) за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Головного управління Національної поліції у м. Києві, Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, яка залишена в силі постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018, позов задоволено частково та зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України повторно розглянути заяву та додані документи ОСОБА_1 про призначення йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності, відповідно до ст. 23 Закону України «Про міліцію» та прийняти вмотивоване рішення (щодо призначення такої допомоги або щодо відмови у її призначенні).

Супровідним листом від 23.03.2018 № ЛК-2010/175/01/62-2018 для забезпечення виконання постанови Солом`янського районного суду м. Києва від 10.11.2017 у справі № 760/18634/1 -а та постанови Київської апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018 № 760/18634/16-а Ліквідаційною комісією Головного управління МВС України в місті Києві направлено до Департаменту фінансово - облікової політики МВС України матеріали для призначення та виплати одноразової грошові допомоги ОСОБА_1 .

03.04.2018 Департаментом фінансово - облікової політики МВС України складно на ім`я Ліквідаційної комісії ГК МВС України в м. Києві лист № 15/2-1163 в якому зазначено наступне: "Департамент фінансово-облікової політики МВС України надсилає затверджений на виконання постанови Солом`янського районного суду від 10.11.2017 у справі № 760/18634/16-а, залишеної без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 20.02.2018, висновок про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 з огляд на наступне.

Згідно з випискою з акта огляду МСЕК № 0439144 від 27.10.2015 (далі - Виписка) ОСОБА_1 з 12.10.2015 установлено 3-ю групу інвалідності від захворювання, пов`язаного з захистом Батьківщини (п. 8, 9), з діагнозом: дисциркуляторна енцефалопатія II ст. у ВББ (п. 12).

Відповідно до свідоцтва про хворобу ОСОБА_1 від 18.06.2015 № 128 (п. 12) до захворювань, пов`язаних із захистом Батьківщини, віднесено такі діагнози: гіпертонічна хвороба І-ІІ ст. з ускладненими гіпертонічним кризом (ТІА 08.07.2015), ІХС: стенокардія напруги II ФК, дифузний кардіосклерозом дисциркуляторна енцефалопатія II ст. переважно в судинах ВВБ, з вираженими і статокоординаторними порушеннями, вегетативними розладами, нерізкий церебрастенічний синдром, судинно-соматогенний.

Крім зазначених захворювань, свідоцтво про хворобу містить перелік інших діагнозів (остеохондроз, виразкова хвороба ДПК, хронічні гастрит, дуоденіт, панкреатит та стеатогепатит, ангіоміоліпома лівої нирки, ожиріння ІІ ст.), які віднесено до захворювань, пов`язаних із проходженням служби в органах внутрішніх справ. Проте згадані захворювання не вказані причиною інвалідності ОСОБА_1 .

Виплата одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті), інвалідності чи часткової втрати працездатності працівника міліції здійснюється відповідно до Закону України «Про міліцію» (далі - Закон).

Статтею 23 Закону передбачено, що в разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх прав або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Такі Порядок та умови затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 року № 850 (далі - Порядок).

Цим Порядком також передбачено виплату одноразової грошової допомоги в разі встановлення зв`язку захворювань із проходженням служби в органах внутрішніх справ чи поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяних працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків.

Формулювання причини інвалідності від захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини, як підстава для виплати зазначеної вище допомоги, у Законі та Порядку відсутнє.

Таким чином, зазначена у Виписці причина інвалідності «захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини» не може бути підставою для призначення заявнику одноразової грошової допомоги згідно з Законом та Порядком.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже МВС, відповідно до своїх повноважень, здійснює виплату одноразової грошової допомоги колишнім працівникам міліції виключно за випадками, переліченими у Законі України «Про міліцію»."

Листом від 19.04.2018 № ЛК-8105/125/01/62-2018 "Щодо призначення одноразової грошової допомоги" Головне управління МВС України в м. Києві повідомило ОСОБА_1 про факт надіслання Департаментом фінансово - облікової політики МВС України затвердженого висновку про відмову в призначенні йому одноразової грошової допомоги.

Позивач вважаючи, що йому було протиправно відмовлено у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням третьої групи інвалідності, звернувся з відповідним позовом до суду.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

До набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію», тобто до 07.11.2015, порядок виплати одноразової грошової допомоги було врегульовано нормами статті 23 Закону України «Про міліцію».

Відповідно до частини шостої статті 23 Закону України "Про міліцію" у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов`язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров`я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.

На виконання приписів статті 23 Закону України "Про міліцію" Кабінет Міністрів України постановою № 850 від 21.10.2015 затвердив Порядок та умови призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Відповідно до пункту 1 вказаного Порядку та умов вони визначають механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги (далі - грошова допомога) у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції.

Пунктом 2 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 встановлено, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі загибелі (смерті) працівника міліції - дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть; у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

Згідно з підпунктом 2 пункту 3 вказаного Порядку та умов грошова допомога призначається і виплачується у разі установлення працівникові міліції інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого під час виконання ним службових обов`язків, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення із служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, у розмірі: 250-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності I групи; 200-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності II групи; 150-кратного прожиткового мінімуму, установленого законом для працездатних осіб на дату встановлення інвалідності, - у разі встановлення інвалідності III групи.

Відповідно до пункту 7 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 працівник міліції, якому призначається грошова допомога у разі встановлення інвалідності чи часткової втрати працездатності без установлення інвалідності, подає за місцем служби такі документи: заяву (рапорт) про виплату грошової допомоги у зв`язку з установленням інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності за формою згідно з додатком до цих Порядку та умов; довідку медико-соціальної експертної комісії про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності (у відсотках). До заяви додаються копії: довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією; постанови відповідної військово-лікарської комісії щодо встановлення причинного зв`язку поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання; акта розслідування нещасного випадку та акта, що свідчить про причини та обставини поранення (контузії, травми або каліцтва) працівника міліції, зокрема про те, що воно не пов`язане з учиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком учинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, за формою, що затверджується МВС; сторінок паспорта з даними про прізвище, ім`я та по батькові і місце реєстрації; документа, що підтверджує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (сторінки паспорта громадянина України - для особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомила про це відповідному контролюючому органу і має відповідну відмітку у паспорті громадянина України).

Згідно з пунктом 8 вказаного Порядку та умов керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи, зазначені в пунктах 6 або 7 цих Порядку та умов, висновок щодо виплати грошової допомоги, а також у разі загибелі (смерті) працівника міліції: витяг з наказу про виключення загиблого (померлого) працівника міліції із списків особового складу; витяг з особової справи про склад сім`ї загиблого (померлого) працівника міліції.

Пунктами 9 та 10 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 встановлено, що Міністерство внутрішніх справ в місячний строк після надходження зазначених у пункті 8 цих Порядку та умов документів приймає рішення про призначення або у випадках, передбачених пунктом 14 цих Порядку та умов, про відмову в призначенні грошової допомоги і надсилає його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови. Грошова допомога виплачується в порядку черговості відповідно до дати прийняття МВС рішення про її призначення, але не пізніше двох місяців із дня прийняття зазначеного рішення в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання МВС (пункти 9, 10 Порядку №850).

Отже, Порядком та умовами призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 встановлено, що керівник органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, подає МВС в 15-денний строк з дня реєстрації документи щодо призначається грошової допомоги у разі встановлення інвалідності висновок щодо виплати грошової допомоги до Міністерства внутрішніх справ України на яке покладено обов`язок щодо прийняття рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги.

Пунктом 5 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» Закон України «Про міліцію» визнано таким, що втратив чинність.

Згідно з пунктом 15 розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про Національну поліцію» право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України «Про міліцію», зберігається і здійснюється в порядку, що діяв до набрання чинності Законом України «Про Національну поліцію».

Частиною другою статті 97 Закону України "Про національну поліцію" встановлено, що порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського встановлюється Міністерством внутрішніх справ України.

Наказом Управління МВС України на Південно - Західній залізниці від 02.09.2015 № 81 о/с позивача звільнено з органів внутрішніх справ з 07.09.2015.

18.06.2015 Військово - лікарською комісією ЦГ МВС України у Київській області позивачу видано Свідоцтво про хворобу № 128 в розділі 12 "Діагноз та рішення" якого зазначено наступне: "Гіпертонічна хвороба І-ІІ ст. з ускладненими гіпертонічним кризом (ТІА 08.07.15), ступінь підвищення AT III, ризик 4. Гіпертонічний ангіосклероз сітківки обох очей. ІХС: стенокардія напруги II ФК. Дифузний кардіосклероз. Екстрасистолічна аритмія. СН І ст. Церебральний атеросклероз. Дисциркуляторна енцефалопатія II ст., переважно в судинах вертебро-базилярного басейну, з вираженими стато- координаторними порушеннями, вегетативними розладами. Нерізкий церебрастенічний синдром, судинно-соматогенний. - Захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

Остеохондроз, деформуючий спондильоз грудного відділу хребта без порушення функції. Виразкова хвороба ДІЖ, рідкі загострення, ускладнена грубою рубцевою деформацією ЦДГЖ. Хронічний гастрит, рідкі загострення. Хронічний дуоденіт, рідкі загострення. Хронічний панкреатит з помірним порушенням секреторної функції. Аксіальна кила стравохідного отвору діафрагми. Хронічний криптогенний стеатогепатит. Ангіоміоліпома лівої нирки. Ожиріння II ст. - Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням служби в органах внутрішніх справ.".

Відповідно до довідки до акту огляду медико - соціальною експертною комісією серії АВ № 0645528 від 08.11.2016 позивачу з 01.11.2016 встановлена третя група інвалідності, у зв`язку з захворюванням пов`язаним з захистом Батьківщини.

Відповідач 1 затверджуючи висновок про відмову в призначенні позивачу одноразової грошової допомоги виходи з того, що зазначена у довідці до акту огляду медико - соціальної експертної комісією серії АВ № 0645528 від 08.11.2016 причини інвалідності "захворювання пов`язане з захистом Батьківщини" не є підставою для призначення відповідної допомоги згідно Закону України «Про міліцію» та Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850.

Відповідно до наказів від 23.08.2017 № 24 о/с дск, від 22.09.2014 №14, від 04.12.2014 № №54о/с дск, від 10.01.2015 № 10, від 25.03.2015 № 14 о/с дск, від 30.04.2015 № 120, з метою виконання доручення керівництва МВС України від 22.08.2014 № 10055 "Про заходи щодо підвищення ефективності роботи органів і підрозділів внутрішніх справ Управління МВС України на Донецькій залізниці" завдань, визначених Законом України "Про боротьбу з тероризмом", безпосереднього несення служби в умовах проведення антитерористичної операції, належного забезпечення функціонування Управління МВС України на Донецькій залізниці, позивача в періоди з 25.08.2014 по 23.09.2014, з 10.12.2014 по 10.01.2015, з 01.04.2015 по 30.05.2015 направлено у службове відрядження до міста Слов`янська Донецької області (ЛВ на ст. Слов`янськ Управління МВС України на Донецькій залізниці).

Довідками про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 08.01.2015 № 18/89 та від 29.04.2015 № 18/2669 підтверджується факт того, що позивач дійсно в період з 10.12.2014 по 10.01.2015 та 01.04.2015 по 30.04.2015 на підставі наказів МВС України від 04.12.2014 № 54о/м дск та УМВС України на ПЗЗ від 25.03.2015 № 14 о/с дск безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції.

Таким чином, позивача було відряджено до Донецької області для виконання завдань, визначених Законом України «Про боротьбу з тероризмом», безпосереднього несення служби в умовах проведення антитерористичної операції, належного забезпечення функціонування Управління МВС України на Донецькій залізниці саме як працівника ОВС.

З огляду на зазначене позивачем "захворювання пов`язане з захистом Батьківщини" було набуде під час проходження служби в органах внутрішніх справ.

Отже за позивачем зберігається право на отримання одноразової грошової допомоги, інших виплат, передбачених Законом України "Про міліцію" відповідно до Порядку а умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 №850, а формулювання причини інвалідності "захворювання пов`язане з захистом Батьківщини" не може бути підставою для відмови у виплаті відповідної допомоги.

Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправним рішення Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу, що відображене у висновку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень

З огляду на зазначене, враховуючи положення пункту 2 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про те, що позовна вимога підлягає задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування рішення Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу, що відображене у висновку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Міністерство внутрішніх справ України прийняти рішення про призначення та виплату позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням 3 групи інвалідності в розмірі - 150 розмірів прожиткового мінімуму, визначеного законом для працездатних осіб станом на 12.10.2015 через Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві суд звертає увагу на наступне.

Відповідно до змісту статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З системного аналізу вказаних положень Кодексу адміністративного судочинства України можна дійти висновку, що законодавством передбачено право суду зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Як встановлено матеріалами справи відповідач протиправно відмовлено позивачу у виплаті одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням йому третьої групи інвалідності

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне визначити спосіб захисту порушеного права позивача, з урахуванням частини другої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом зобов`язання Головне управління МВС України в м. Києві направити до Міністерства внутрішніх справ України документи щодо призначення позивачу одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності та Міністерство внутрішніх справи України розглянути надіслані Головним управлінням МВС України в м. Києві матеріали позивача та прийняти відповідно до положень Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 рішення про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги і надіслати його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови, з урахуванням правової оцінки суду, наданої ним у цьому рішенні.

Відповідно до частини першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

З огляду на зазначене, керуючись статтями 241, 243, 244, 245, 246, 262, 263, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (01601, м. Київ, вул. Академіка Богомольця, 10, код ЄДРПОУ 00032684), Головного управління МВС України в м. Києві (01601, м. Київ, вул. Володимирська, 15, код ЄДРПОУ 08592201) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства внутрішніх справ України про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , що відображене у висновку Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в м. Києві про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління МВС України в м. Києві направити до Міністерства внутрішніх справ України документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності.

4. Зобов`язати Міністерство внутрішніх справи України розглянути надіслані Головним управління МВС України в м. Києві документи щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з встановленням інвалідності та прийняти рішення відповідно до положень Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 850 про призначення або про відмову в призначенні грошової допомоги і надіслати його разом із зазначеними документами керівникові органу внутрішніх справ, у якому проходив (проходить) службу працівник міліції, для видання наказу про виплату такої допомоги, або у разі відмови - для письмового повідомлення осіб із зазначенням мотивів відмови, з урахуванням правової оцінки суду, наданої ним у цьому рішенні.

5. В решті позовних вимог - відмовити.

Відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.П. Огурцов