Рішення № 83237931, 25.07.2019, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 липня 2019 р. м. Чернівці справа № 824/610/19-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та про зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом, у якому просить :

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач) щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження строкової військової служби з 02.06.1983 року по 04.05.1985 року на посаді фельдшера полкового медичного пункту військової частини 92853 та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту звернення з 27.12.2018 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 27.12.2018 року звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику закладів охорони здоров`я. Відповідно до листа № 441/02-4 від 27.03.2019 року відповідач відмовив у призначенні пенсії за вислугу років, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 26 років 6 місяців, зазначивши, що позивачу визначено пільговий страховий стаж у кількості 25 років 7 місяців та 27 днів. При цьому до спеціального стажу для визначення права на пенсію не зараховано період проходження військової служби з 02.06.1986 року по 04.05.1985 року в якості фельдшера полкового медичного пункту в/ч 92853.

Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подало до суду відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого просило у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити. У відзиві відповідачем зазначено, що у позивача відсутній спеціальний стаж на призначення пенсії за вислугу років. Вимоги позивача щодо зарахування до спеціального стажу періоду проходження військової служби з 02.06.1983 року по 04.05.1985 року на посаді фельдшера полкового медичного пункту військової частини 92853 не є обгрунтованими, оскільки дана посада не віднесена до середнього медичного персоналу закладів і установ здоров`я передбачених Порядком №909.

Позивач скористався правом передбаченим ст. 163 КАС України та подав до суду відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 07.06.2019 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін на 24.07.2019 року.

24.07.2019 р. позивачем подано до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, за його відсутності. Вказував, що позовні вимоги підтримує повністю.

Представник відповідача також подав до суду заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, за його відсутності. Вказував, що проти позовних вимог заперечує повністю.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Враховуючи приписи ст. 194 КАС України та подання учасниками справи заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження без їх участі, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними у справі матеріалами в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що наявні достатні підстави для прийняття судового рішення і приходить до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити повністю.

Судом встановлені такі обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 є громадянином України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , та проживає за адресою : АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 (а. с. 9-10).

Відповідно до копії диплома серії НОМЕР_2 від 01.03.83, позивач отримав освіту в Вашківецькому медичному училищі за спеціалізацією фельдшер (а. с. 11).

З трудової книжки позивача серії НОМЕР_3 вбачається, що позивач з 04.03.1983 р. до 06.04.1983 р., з 15.04.1983 р. по 21.04.1983 р. працював медсестрою Кіцманської ЦРЛ , звільнений з посади 21.04.1983 р. у зв`язку із призовом в ряди Радянської Армії, з 04.05.1983р. до 04.05.1985 р. позивач проходив військову службу в рядах Радянської Армії, з 18.06.1985 р. до 29.11.1985 р. працював медсестрою Кіцманської районної лікарні, з 01.03.1985 р. до 30.06.1986 працював на посаді кубовщика, з 28.08.1986 р. 28.06.1991 р. навчався в Львівському державному медінституті, з 01.08.1991 р. по 14.10.1992 р. працював на посаді провізора - технолога м/б аптеки №97, з 15.10.1992 р. по 30.06.1994 р. працював на посаді заступника завідувача аптеки м/б №97, з 01.07.1994 р. по 26.11.1996 р. працював заступником завідувача аптеки №97 ОДКП "Фармація", з 27.11.1996 р. по 01.03.1997 р. працював завідувачем аптеки № 108, з 04.03.1997 р. по 19.08.2013 р. працював на посаді завідувача ДКП Аптека №108, з 19.08.2013 р. по 28.10.2013 р. працював на посаді завідувача аптеки №108, з 18.11.2013 р. по 31.08.2016 р. працював на посаді завідувача аптеки №4, з 01.09.2016 р. по 12.10.2017 р працював на посаді працював на посаді директора приватного підприємства "Медком". (а.с 12-16)

Позивач 27.12.2018 р. звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугу років, як працівнику охорони здоров`я.

Відповідно до відповіді відповідача від 27.03.2019 № 441/02-14, зазначено, що позивачу відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років, у зв`язку з відсутністю необхідного спеціального стажу 26 років 6 місяців.

Як вбачається з матеріалів справи, проходження військової служби позивачем з 04.05.1983 р. до 04.05.1985 р., підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_4 , копією довідки Кіцманського районного військового комісаріату № 203 від 17.06.1985 р., копією довідки Чернівецького міського військового комісаріату №17 від 25.06.2018 р, архівною довідкою міністерства оборони Російської федерації №2/116848 від 12.12.2018 р., копією службової характеристики старшого сержанта ОСОБА_2 С.С від 30.06.1985 р., копією почесної грамоти сержанта ОСОБА_1 від 15.06.1984 р. (а.с. 15-21).

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років" визначено, що право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальних органів Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспожив служби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно-епідеміологічних закладів, діагностичних центрів.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював на посаді медичної сестри Кіцманської ЦРЛ з 10.03.1983 р. по 08.04.1983 р., з 16.04.1983 р. по 18.04.1983 р. та звільнений із зазначеної посади у зв`язку із призовом на військову службу (а.с.12).

Проаналізувавши норми матеріального права, суд дійшов висновку про протиправність дій відповідача у частині не включення до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження строкової військової служби, в період проходження позивачем військової служби з 02.06.1983 р. до 04.05.1985 р., оскільки судом встановлено, що позивач до призову на військову службу працював на посаді медичного працівника лікувального закладу, а відтак, має право на зарахування періоду проходження військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням періоду військової служби позивача, страховий стаж позивача становитиме 27 років 5 місяців 29 днів, що дає право позивачу на призначення пенсії за вислугу років.

Крім того, суд зазначає, що відповідач помилково не врахував періоди військової служби позивача, коли він займав посаду фельдшера, адже зарахування до періоду військової служби до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах здійснюється за весь період військової служби.

Згідно з приписів частини першої статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1,3 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зарахувати ОСОБА_1 період військової служби з 02.06.1983 року по 04.05.1985 року на посаді фельдшера полкового медичного пункту військової частини 92853, що дає право на призначення пенсії за вислугу років є обґрунтованими та правомірними, а тому належать задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, враховуючи, що позовні вимоги задоволені повністю, судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача у розмірі 768,40 грн. на користь позивача.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального стажу, який дає право на призначення пенсії за вислугу років період проходження строкової військової служби з 02.06.1983 року по 04.05.1985 року на посаді фельдшера полкового медичного пункту військової частини 92853 та призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з моменту звернення з 27.12.2018 року.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 768 гривень 40 копійок (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок).

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області ( вул. Оренбурзька, 7 А, м. Чернівці, 58005, Код ЄДРПОУ 40329345)

Суддя Маренич І.В.