Ухвала суду № 83237002, 25.07.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

25 липня 2019 року м. Київ №320/1722/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В.,

за участю секретаря судового засідання Чубко А.Ю.,

за участю:

представника позивача – Тітової О.В.,

представника відповідача - Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області – Аштеми О.М.,

представника відповідача - Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради – не прибув,

представників третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області – Пальчевського А.А., ОСОБА_1 ,

представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, Баришівської районної державної адміністрації – не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження клопотання про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом першого заступника Бориспільської місцевої прокуратури до Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області та Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та Баришівська районна державна адміністрація, про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся перший заступник Бориспільської місцевої прокуратури з позовом до Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області та Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та Баришівська районна державна адміністрація, про:

- визнання протиправною бездіяльність Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради, що зафіксовані в акті №75 планової перевірки, проведеної у період з 16.04.2018 по 16.04.2018 Баришівським РС ГУ ДСНС України у Київській області;

- зобов`язання Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки, у тому числі розглянути питання про виділення коштів, необхідних на усунення виявлених порушень;

- зобов`язання Баришівський навчально-виховний комплекс "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради вжити заходів направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки в діяльності, що зафіксовані в акті №75 планової перевірки, проведеної у період з 16.04.2018 по 16.04.2018 Баришівським РС ГУ ДСНС України у Київській області.

15 квітня 2019 року Київський окружний адміністративний суд постановив ухвалу про залишення позовної заяви першого заступника Бориспільської місцевої прокуратури без руху, у якій зазначив недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановив строк для усунення недоліків протягом 10 днів з дня вручення копії цієї ухвали позивачу. Позивач усунув недоліки позовної заяви у встановлений судом строк.

Згідно з ухвалою від 15.05.2019, суд відкрив провадження у справі, визначив, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження та призначив судове засідання.

20 липня 2019 року до суду від керівника Бориспільської місцевої прокуратури надійшла заява про залучення співвідповідача по справі – Баришівської селищної ради. Клопотання обґрунтоване тим, що після надходження па адресу прокуратури відзиву Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації стало відомо про розпорядженням Баришівської районної державної адміністрації Київської області від 31.01.2019 №28 "Про передачу закладів освіти". А саме, вказаним розпорядженням визначено, що Управлінню освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації припинити право оперативного управління майном закладів освіти, що є спільною власністю територіальних громад сіл. селища Баришівського району, розміщених на території Баришівської районної ради у тому числі Баришівським навчально-виховним комплексом "Гімназія-загальноосвітня школа 1-111 ступенів" Баришівської селищної ради. Майно передано у комунальну власність Баришівської селищної ради.

Тому, позивач вважає за необхідне залучити до участі у справі №320/1722/19 в якості співвідповідача Баришівську селищну раду. З огляду на це, уточняє позовні вимоги та просить:

- визнання протиправною бездіяльність Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області щодо невжиття заходів, направлених на усунення порушень протипожежної безпеки в діяльності Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради, що зафіксовані в акті №75 планової перевірки, проведеної у період з 16.04.2018 по 16.04.2018 Баришівським РС ГУ ДСНС України у Київській області;

- зобов`язання Баришівську селищну раду вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки в діяльності, що зафіксовані в акті №75 планової перевірки, проведеної у період з 16.04.2018 по 16.04.2018 Баришівським РС ГУ ДСНС України у Київській області;

- зобов`язання Баришівський навчально-виховний комплекс "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради вжити в межах компетенції заходів, направлених на усунення вказаних порушень протипожежної безпеки в діяльності, що зафіксовані в акті №75 планової перевірки, проведеної у період з 16.04.2018 по 16.04.2018 Баришівським РС ГУ ДСНС України у Київській області.

У судовому засіданні 25.07.2019 представник позивача підтримав зазначене клопотання.

Представник відповідача та представники третьої особи не заперечили щодо клопотання представника позивача.

Розглянувши клопотання про залучення співвідповідача, заслухавши думку представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (ч. 5 ст. 48 КАС).

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 КАС).

З огляду на зазначене, заслухавши думку представника позивача, представника відповідача, представників третьої особи, беручи до уваги те, що розпорядженням Баришівської районної державної адміністрації Київської області від 31.01.2019 №28 "Про передачу закладів освіти", майно Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" передане у комунальну власність Баришівської селищної ради, суд дійшов висновку про доцільність залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Баришівську селищну раду.

Керуючись статтями 48, 241, 248 КАС, суд

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання позивача про залучення співвідповідача по справі.

Залучити в адміністративній справі №320/1722/19 за позовом першого заступника Бориспільської місцевої прокуратури до Управління освіти, молоді та спорту Баришівської районної державної адміністрації Київської області та Баришівського навчально-виховного комплексу "Гімназія-загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів" Баришівської селищної ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області та Баришівська районна державна адміністрація, про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в якості співвідповідача Баришівську селищну раду.

Зобов`язати Баришівську селищну раду у 15-денний строк з дня отримання ухвали суду направити на адресу суду та учасників справи відзив на позовну заяву та додані до нього документи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.