Рішення № 83232452, 24.07.2019, Київський районний суд м. Одеси

__________________

Справа № 520/14822/19

Провадження № 2-о/520/292/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.07.2019 року

Київський районний суд м. Одеси у складі:

Головуючого - судді Куриленко О.М.,

за участю секретаря - Баранової Ю.О.,

заявника ОСОБА_1 ,

представника заінтересованої особи Кононєнко Н.О.,

розглянувши у судовому засіданні в прядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 , зацікавлена особа Головне Управління Державної міграційної служби України в Одеській області про встановлення факту постійного проживання на території України,

ВСТАНОВИВ :

26 червня 2019 року заявник звернувся до суду з заявою, в якій просив встановити факт, що має юридичне значення, - постійного проживання на території України громадянина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою подання заяви про оформлення паспорту громадянина України до Київського РВ у місті Одесі ГУДМС в Одеській області та отримання нового паспорту замість втраченого.

В своїй заяві посилається на те, що ним було втрачено паспорт громадянина України. На звернення у 2018 року до Головного Управління державної міграційної служби Україгни в Одеській області з приводу проходження процедури оформлення належності до громадянства України та отримання паспорту громадянина України, йому було відмовлено у зв`язку з тим, що орган який видавав паспорт знаходиться на не підконтрольній території України , що є підставою її звернення з даною заявою до суду.

Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду сповіщені належним чином у порядку ст.ст. 128-130 ЦПК України

У судове засідання з`явився заявник ОСОБА_1 , заяву підтримав в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в ній.

Представник заінтересованої особи Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області – Кононєнко Наталія Олександрівна заперечувала проти задоволення заяви вказуючи на те, що заявник не звертався до територіальних підрозділів ГУ ДМС України в Одеській області з заявою встановленого зразка про набуття, прийняття чи встановлення належності до громадянства України, не надав до ГУ ДМС України в Одеській області жодних документів, зазначених у Порядку, стверджує, що заявник не використав всі можливості для отримання статусу громадянина України та звернення до суду із заявою про встановлення факту є передчасним.

Суд, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає заяву підлягаючою задоволенню, виходячи з наступного.

Звертаючись до суду з вказаним позовом, позивач стверджував, що 14 лютого 1998 року Центрально-Міським РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області було видано паспорт громадянина України Серії НОМЕР_1 на ім`я ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 уродженець міста Ісфара, Таджикістан.

27 грудня 1990 року було уклало шлюб між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , яка після одруження змінила прізвище на « ОСОБА_3 », про що свідчить корпія Свідоцтва про одруження Серії НОМЕР_2 .

В період даного шлюбу, ІНФОРМАЦІЯ_3 народилась донька ОСОБА_4 , про що свідчить копія Свідоцтва про народження Серії НОМЕР_3 , де батьками вказані ОСОБА_1 та ОСОБА_5 .

12 листопада 1998 року ДПІ у Київському районі м. Одеси громадянину ОСОБА_1 присвоєно ідентифікаційний номер НОМЕР_4 .

Як стверджує заявник, паспорт гр.. України Серії НОМЕР_1 ним було втрачено, на підтвердження чого надав висновок про результати звернення складеного ст. ДОП СП Київського відділу поліції в м. Одесі Головного управління Національної поліції в Одеській області лейтенанта поліції Ярчевського Д.С., яким зафіксовано факт втрати ним паспорта гр.. України.

08 серпня 2018 року Головним Управлінням Державної міграційної служби України в Одеській області заявнику на час оформлення нового паспорта громадянина України було видано відповідку Довідку № 5112/320.

22 листопада 2018 року ОСОБА_1 звернувся до Головного Управління Державної міграційної служби України в Одеській області з заявою щодо оформлення паспорта громадянина України в Київському РВ у місті Одесі ГУДМС в Одеській області.

За результаті розгляду даної заяви заявнику було повідомлено, що 08.08.2018 року до Київського РВ у місті Одесі (орган 5112) були надані документи для оформлення паспорта громадянина України у зв`язку з втратою паспорта серії НОМЕР_1 , заява-анкета №2153739.

На виконання вимог пунктів 49-51 Порядку оформлення, видачі, обміну, пересилання, вилучення, повернення державі, визнання недійсним та знищення паспорта громадянина України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25 березня 2015 № 302 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2018 № 745) за наданими документами проведено процедуру ідентифікації особи.

Враховуючи те, що орган видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України (Центрально-Міський РВ Макіївського МУ УМВС України в Донецькій області) знаходиться на непідконтрольній території України та не збереглися картотеки заяв про видачу паспорта, відсутня будь-яка інформація в наявних даних обліку територіального органу ДМС, тому підтвердити факт оформлення попереднього паспорта на ім`я ОСОБА_6 не можливо, у зв`язку з чим прийнято рішення щодо проведення процедури встановлення особи ОСОБА_6 , що передбачено пунктом 43 вищезазначеного Порядку, проведено опитування свідків на підставі чого складені акти встановлення особи.

На підставі перевірки документів заявника за обліками, особу ОСОБА_6 встановлено, реєстрацію місця проживання та належність до громадянства України не підтверджено.

Враховуючи вищезазначене Київським РВ у місті Одесі ГУДМС в Одеській області прийнято рішення про відмову в оформлені паспорта громадянина України ОСОБА_6 , так як не було встановлено належність до громадянства України.

Як вбачається з Довідки від 08 серпня 2018 року № 0000593531 заявника, ОСОБА_1 , взято на облік як внутрішньо переміщену особу, зареєстроване місце проживання АДРЕСА_1 , на теперішній час фактичне місце його проживання АДРЕСА_2 .

За даними трудової книжки НОМЕР_5 НОМЕР_6 ОСОБА_1 з 20.05.1989 року по 28.01.1991 року працював у ремонтно-будівельному кооперативі «Прогресс» у м. Макіївка, Донецької області; з 27.01.1991 року по 26.01.1992 року працював теслею у ремонтно-будівельному кооперативі «Іва»; з 28.01.1992 року по 15.04.1994 рік був працевлаштований до Макіївського металургійного комбінату на посаду вогнеправника на гарячих ділянках.

Факт проживання заявника на території України підтверджують ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , які були допитані в судовому засіданні в якості свідків, та пояснили, що знають заявника з 1994 року - часу його приїзду у м. Одеса.

Згідно Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 року № 230, якщо втрачений паспорт був отриманий у територіальному підрозділі, до якого подано заяву про втрату паспорта, здійснюється звірка даних особи та її фотозображення з даними і фотокарткою, уклеєною до заяви про видачу попереднього паспорта. У разі отримання паспорта в іншому територіальному підрозділі для підтвердження видачі втраченого паспорта саме тій особі не пізніше наступного дня після надходження заяви про втрату паспорта здійснюється звернення до цього територіального підрозділу.

Проте, отримати інформацію про факт видачі ОСОБА_1 паспорта Серії НОМЕР_1 не виявилось можливим, оскільки орган який його видавав знаходиться на тимчасово-окупованіій території України.

Так, постановою Верховної Ради України №254-VIII від 17 березня 2015 року «Про визнання окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей тимчасово окупованими територіями» надано статус «тимчасово окупованих» територіям окремих районів, міст, селищ і сіл Донецької та Луганської областей, що знаходяться на територіях, які розташовані між державним кордоном України з Російською Федерацією, урізом води Азовського моря та лінією, яка визначена Постановою ВР України №252-VIII від 17.03.2015 року(згідно додатку), яка набрала чинності 08 квітня 2015 року.

Відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України № 1275 від 02 грудня 2015 року м. Макіївка, Донецької області віднесений до населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Згідно ч. 1, п. 5. ч. 2 ст. 293 Цивільного процесуального кодексу України, окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав. Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.

Згідно ст. 315 Цивільного процесуального кодексі України , у судовому порядку можуть бути встановлені факти, від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав фізичних осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про громадянство України» громадянами України є усі громадяни колишнього СРСР, які на момент проголошення незалежності України (24 серпня 1991 року) постійно проживали на території України

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України «Про громадянство України», особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра народилися або постійно проживали на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Указом Президента України № 215 від 27 березня 2001 року, в редакції Указу Президента України № 588/2006 від 27 червня 2006 року, затверджений Порядок провадження за заявами і поданнями з питань громадянства України та виконання прийнятих рішень (далі Порядок)

Згідно пункту 8 Порядку для встановлення належності до громадянства України відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону особа, яка за станом на 24 серпня 1991 року постійно проживала на території України і перебувала у громадянстві колишнього СРСР, але не має у паспорті громадянина колишнього СРСР відмітки про прописку, що підтверджує факт її постійного проживання на території України на зазначену дату, подає: а) заяву про встановлення належності до громадянства України; б) копію паспорта громадянина колишнього СРСР. У разі відсутності паспорта громадянина колишнього СРСР подається довідка територіального органу Державної міграційної служби України про встановлення особи та про те, що за станом на 24 серпня 1991 року особа перебувала в громадянстві колишнього СРСР (за наявності документів, що підтверджують зазначений факт); в) судове рішення про встановлення юридичного факту постійного проживання особи на території України за станом на 24 серпня 1991 року.

Пунктом 25 Порядку визначено, що для оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням особа, яка постійно проживала до 24 серпня 1991 року на території, що стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили під час постійного проживання особи до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР) (частина перша статті 8 Закону,) подає документи, передбачені підпунктами «а» - «в» пункту 24 цього Порядку, а також документ, що підтверджує факт постійного проживання особи на зазначених територіях.

Пунктом 44 Порядку визначено, що у разі відсутності документів, що підтверджують факт постійного проживання чи народження особи до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», або на інших територіях, що входили на момент її народження чи під час її постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), або документів, що підтверджують відповідні родинні стосунки, для оформлення набуття громадянства України подається відповідне рішення суду.

Згідно Порядку оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженого наказом МВС України від 13.04.2012 № 320, якщо втрачений паспорт був отриманий у територіальному підрозділі, до якого подано заяву про втрату паспорта, здійснюється звірка даних особи та її фотозображення з даними і фотокарткою, уклеєною до заяви про видачу попереднього паспорта. У разі отримання паспорта в іншому територіальному підрозділі для підтвердження видачі втраченого паспорта саме тій особі не пізніше наступного дня після надходження заяви про втрату паспорта здійснюється звернення до цього територіального підрозділу.

Проаналізувавши наявні в матеріалах справи докази, приймаючи до уваги пояснення учасників справи та свідків, а також враховуючи диспозитивність процесу та вимоги заявника, в яких не вказаний часовий проміжок, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для встановлення юридичного факту постійного проживання заявника ОСОБА_1 на території України, оскільки даний факт є доведеним наявними в матеріалах справи доказами.

Враховуючи викладене та керуючись п. 7 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 5 від 31.03.1995 року «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що має юридичне значення», ст.ст. 258, 259, 263-265, 293, 315-319, 352, 354 Цивільного процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ :

Заяву ОСОБА_1 , зацікавлена особа Головне Управління Державної міграційної служби України в Одеській області, про встановлення факту постійного проживання на території України - задовольнити.

Встановити факт постійного проживання ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 уродженеця міста Ісфара, Таджикістан, на території України з метою подання заяви про оформлення паспорту громадянина України до Київського РВ у місті Одесі ГУДМС в Одеській області та отримання нового паспорту замість втраченого.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення безпосередньо до апеляційного суду. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

У відповідності до п.п. 15.5) п.п.15 п. 1 Розділу ХШ Перехідних Положень ЦПК України в новій редакції, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, зокрема до Київського районного суду м. Одеси.

Суддя Куриленко О. М.