Ухвала суду № 83212922, 24.07.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003770

У Х В А Л А

про залишення заяви без розгляду

24 липня 2019 року місто Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Гулик А.Г., перевіривши матеріали заяви Головного управління ДФС у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мірта ТМ» щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, -

в с т а н о в и в:

23.07.2019 о 16:25 год. до Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління ДФС у Львівській області код ЄДРПОУ 39462700, місцезнаходження: 79003, м.Львів, вул. Стрийська, 35 до товариства з обмеженою відповідальністю «Мірта ТМ» код ЄДРПОУ 41917106, місцезнаходження: 79035, м. Львів, вул. Зелена, 115-Б щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків.

Заява обґрунтована тим, що на підставі наказу Головного управління ДФС у Львівській області від 29.05.2019 №3254 виписано направлення від 19.06.2019 №6299, №6300, №6301, №6302, №6303 щодо проведення документальної планової виїзної перевірки ТзОВ «Мірта ТМ» з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної фіскальної служби за період з 06.02.2018 по 31.03.2019. Головними державними ревізорами-інспекторами ГУ ДФС у Львівській області 19.06.2019 розпочато документальну планову виїзну перевірку ТзОВ «Мірта ТМ». На підставі наказу ГУ ДФС у Львівській області від 20.06.2019 №3778 «Про перенесення терміну проведення перевірки» з 20.06.2019 перенесено термін проведення документальної планової виїзної перевірки ТзОВ «Мірта ТМ» до дати отримання копій всіх вилучених документів або забезпечення доступу до них.

Згідно з наказом ГУ ДФС у Львівській області від 19.07.2019 №4320 «Про поновлення перевірки» з 22.07.2019 поновлено планову виїзну документальну перевірку ТзОВ «Мірта ТМ» за період з 06.02.2018 по 31.03.2019, із врахуванням наказу ГУ ДФС у Львівській області від 20.06.2019 №3778.

При виході на перевірку 22.07.2019 директором ТзОВ «Мірта ТМ» ОСОБА_1 , відмовлено в допуску до перевірки, про що складено відповідний акт від 22.07.2019 №804/14.2/41917106.

Згідно з п.п.94.2.3 п.92.2 ст.94 Податкового кодексу України (далі - ПК України) адміністративний арешт майна платника податків може бути застосовано, якщо з`ясовується, платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу. Крім цього, заявник посилається на п.3 розділу VII Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 14.07.2017 №632 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.08.2017 за №948/30816, для застосування арешту коштів на рахунку платника податків контролюючий орган подає до суду позовну заяву в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків. Рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків прийнято начальником Головного управління ДФС у Львівській області 23.07.2019. Із врахуванням наведеного, Головне управління ДФС у Львівській області просить суд підтвердити обґрунтованість адміністративного арешту майна ТзОВ «Мірта ТМ».

Суддя після одержання заяви за зверненням органів доходів і зборів з`ясовує чи така заява відповідає вимогам ст.ст. 270, 283 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), а саме перевіряє чи немає підстав для залишення без руху відповідно до ч.2 ст.283 КАС України, відмови у відкритті провадження відповідно до ч.4 ст.283 КАС України та залишення заяви без розгляду відповідно до ч.5 ст.270 КАС України.

Суддя дійшов висновку, що заява ГУ ДФС у Львівській області не відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 270, 283 КАС України, виходячи з наступного.

Так, ч.2 ст.283 КАС України встановлено, що заява подається до суду першої інстанції протягом 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, за загальними правилами підсудності, встановленими вказаним Кодексом.

З аналізу ч.2 ст.283 КАС України вбачається, що строк подання заяви починає перебіг з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду.

Суддя встановив, що при виході на перевірку 22.07.2019 директором ТзОВ «Мірта ТМ» ОСОБА_1 , відмовлено в допуску до перевірки, про що складено акт від 22.07.2019 №804/14.2/41917106 про відмову в допуску до проведення документальної планової перевірки. У вказаному акті зазначено, що в порушення абз.6 п.91.1 ст.81 ПК України директором ТзОВ «Мірта ТМ» ОСОБА_1 22.07.2019 о 15 год. 00 хв. відмовлено в допуску до проведення перевірки.

Згідно з п.п.94.2.3 п.92.2 ст.94 Податкового кодексу України (далі - ПК України) адміністративний арешт майна платника податків може бути застосовано, якщо з`ясовується, що платник податків відмовляється від проведення документальної або фактичної перевірки за наявності законних підстав для її проведення або від допуску посадових осіб контролюючого органу.

Таким чином, обставини, що зумовлюють звернення до суду, встановлені державними ревізорами-інспекторами ГУ ДФС у Львівській області 22.07.2019 о 15год.00хв., тобто перебіг строку звернення до суду із заявою щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків почався з 15год.00хв 22.07.2019.

Проте, заява ГУ ДФС у Львівській області щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, згідно з відміткою канцелярії суду, подана 23.07.2019 о 16:25 год., тобто з пропуском строку подання такої заяви, визначеного в ч.2 ст.283 КАС України.

Щодо посилання ГУ ДФС у Львівській області на п.3 розділу VII Порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків, затвердженого наказом Міністерства фінансів України 14.07.2017 №632 відповідно до якого для застосування арешту коштів на рахунку платника податків контролюючий орган подає до суду позовну заяву в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, у день прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, суддя зазначає, що положення зазначеного пункту не змінюють строк звернення до суду з відповідною заявою, встановленим в ч.2 ст. 283 КАС України.

Суддя наголошує на тому, що відповідно до ч.2 ст. 270 КАС України строк, встановлений у справі, визначеною ст. 283 КАС України, обчислюються годинами. При цьому, згідно з ч.1 ст. 270 КАС України на обчислення строків, встановленому, зокрема, ст.283 КАС України, не поширюються правила частин другої -десятої статті 120 зазначеного кодексу.

Отже, Головне управління ДФС у Львівській області повинно було звернутись до суду із заявою щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків в межах 24 годин з моменту встановлення обставин, що зумовлюють звернення до суду, з врахуванням часу, необхідного для прийняття рішення про застосування адміністративного арешту майна платника податків, тобто до 15год 00 хв. 23.07.2019

Суддя звертає увагу на те, що відповідно до ч.5 ст. 270 КАС України строки подання позовних заяв, визначених у зазначеній статті не може бути поновлено. Таким чином, строк звернення до суду із заявою щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків є присікальним.

Правовим наслідком порушення Головним управлінням ДФС у Львівській області строку звернення до суду із заявою щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків, передбаченим ч.5 ст. 270 КАС України, є залишення такої заяви без розгляду.

Суддя зазначає, що залишення заяви щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків без розгляду не позбавляє права Головного управління ДФС у Львівській області на звернення до суду в порядку позовного провадження.

Керуючись ст.ст. 240, 248, 270, 271, 272, 283 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

заяву Головного управління ДФС у Львівській області до товариства з обмеженою відповідальністю «Мірта ТМ» щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків залишити без розгляду.

Копію ухвали про залишення заяви без розгляду невідкладно надіслати особі, яка її подала, разом із заявою та усіма доданими до неї матеріалами.

Залишення заяви щодо підтвердження обґрунтованості адміністративного арешту майна платника податків без розгляду не позбавляє особу права звернутися до адміністративного суду в порядку позовного провадження.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом десяти днів з дня її підписання.

Суддя А.Г. Гулик