Ухвала суду № 83212331, 24.07.2019, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 липня 2019 року СєвєродонецькСправа № 360/2165/19

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого – судді Свергун І.О.,

за участі секретаря – Карча В.М.,

представника позивача – ОСОБА_1 (ордер від 16.05.2019 серії ЛГ № 012172),

представника відповідача – Бондарєвої В.В. (ордер від 07.05.2019 серії ЛГ № 020857),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.05.2019 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі – позивач) до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича (далі – відповідач), в якій позивач просить: визнати протиправними дії Лисичанського міського голови ОСОБА_3 Сергія Івановича відносно позивача щодо необґрунтованого зменшення надбавки за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи, за розробку проектів нормативно-правових актів, за проведення експертизи проектів таких актів у квітні 2019 року зі 100% до 40% посадового окладу; зобов`язати Лисичанського міського голову ОСОБА_4 збільшити розмір встановленої надбавки за високі досягнення у праці, за виконання особливо важливої роботи, за розробку проектів нормативно-правових актів, за проведення експертизи проектів таких актів позивачу, першому заступнику міського голови, з 40% до 100% до посадового окладу з урахуванням надбавки за ранг та вислугу років за квітень 2019 року та виплатити перераховану суму.

24.07.2019 за вх. № 39109/2019 до канцелярії суду від Лисичанської міської ради Луганської області надійшла заява про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

В обґрунтування заяви зазначено, що міський голова м. Лисичанська при виданні розпоряджень реалізує повноваження, надані йому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», та діє не особисто від себе, а від імені та в інтересах органу місцевого самоврядування - Лисичанської міської ради Луганської області. Рішення суду у цій справі може вплинути на обов`язки Лисичанської міської ради Луганської області, у разі задоволення позовних вимог позивача, зокрема, про встановлення надбавки за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи: за розроблення проектів нормативно-правових актів, проведення експертизи проектів таких актів у розмірі 100% посадового окладу, її виплати, та про стягнення на користь позивача судового збору за рахунок бюджетних асигнувань міської ради. Так, виплата надбавки здійснюється не міським головою, а міською радою, отже службовим особам Лисичанської міської ради Луганської області необхідно буде підготувати відповідні розпорядження міського голови, інші необхідні документи на таку виплату, а міський голова м. Лисичанська, як особа, яка є керівником органу місцевого самоврядування, підписати такі розпорядження та інші необхідні документи.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував щодо вказаного клопотання.

Представник відповідача просила задовольнити клопотання.

Розглянувши вказану заяву Лисичанської міської ради Луганської області, суд дійшов такого.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» джерелом формування фонду оплати праці посадових осіб місцевого самоврядування є місцевий бюджет.

Згідно з пунктом 23 частини першої статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено затвердження місцевого бюджету, внесення змін до нього.

Міський голова при виданні розпоряджень про встановлення надбавки реалізує повноваження, надані Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», та діє від імені та в інтересах органу місцевого самоврядування - Лисичанської міської ради Луганської області.

Таким чином, суд вважає, що рішення суду у цій справі може вплинути на обов`язки Лисичанської міської ради Луганської області.

З урахуванням вищевикладеного суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Лисичанської міської ради Луганської області.

Керуючись статтями 49, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Лисичанської міської ради Луганської області про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача по справі № 360/2165/19 задовольнити.

Залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Лисичанського міського голови Шиліна Сергія Івановича про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії Лисичанську міську раду Луганської області (код ЄДРПОУ 26522196, 93100, Луганська область, м. Лисичанськ, вул. ім. М. Грушевського, будинок 7).

Відкласти розгляд справи на 06 серпня 2019 року на 13 год. 00 хв.

Надіслати Лисичанській міській раді Луганської області копію позовної заяви та відзиву на неї разом з додатками відповідно.

Встановити Лисичанській міській раді Луганської області строк для подачі письмових пояснень по справі до 05 серпня 2019 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя І.О. Свергун