Рішення № 83211856, 24.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 липня 2019 р. Справа№200/8200/19-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні без повідомлення сторін) адміністративну справу адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 )

до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області (код ЄДРПОУ 25953557, 84401, Донецька область, м. Лиман, вул. Лесі Українки, 20А)

про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області про визнання протиправною бездіяльності відповідача, яка виразилась у зупиненні призначення житлової субсидії з січня 2019 року на утримання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 та зобов`язати поновити призначення житлової субсидії на утримання цього будинку.

Ухвалою від 2 липня 2019 року суд прийняв до розгляду позовну заяву, відкрив провадження в адміністративній справі, задовольнив клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

За правилами пункту 2 частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення.

Згідно з нормами частини третьої статті 263 КАС України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначає, що з березня 2015 року по січень 2019 року позивач отримувала житлову субсидію. Управлінням соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області з січня 2019 року зупинено призначення мені субсидій на утримання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 , та згідно з листом від 30 травня 2019 року ( вих. 10/22-2023) висунута вимога про повернення надміру виплаченої субсидії за період з березня 2015 року по 31 грудня 2017 року у сумі 40581 грн. 56 коп. Дані дії відповідача ґрунтуються на припущенні про те, що позивач, нібито, умисно, починаючи з березня 2015 року до січня 2019 року, з метою незаконного отримання субсидії надавала до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області неправдиві данні щодо осіб, зареєстрованих у будинку АДРЕСА_2 , не вказала, що в даному будинку зареєстрована ОСОБА_2 . Вважає дії Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради про відмову в призначенні житлової субсидії та вимоги щодо повернення надміру виплаченої субсидії за період з березня 2015 року по 31 грудня 2017 року у сумі 40581 грн. 56 коп. незаконними та необґрунтованими, оскільки висновок про те, що я умисно починаючи з березня 2015 року до січня 2019 року, з метою незаконного отримання субсидії надавала до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради неправдиві даймі щодо осіб, зареєстрованих у будинку АДРЕСА_2 , не вказала, що в даному будинку зареєстрована ОСОБА_2 не відповідає дійсності.

Відповідач до суду надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що 31 січня 2019 року позивач подала заяву Голові комісії зі спірних питань, в якій просила призначити субсидію на фактично мешкаючих за адресою АДРЕСА_2 осіб, не враховуючи зареєстровану ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Після отриманої інформації па запит управління було з`ясовано, що за адресою заявника зареєстровано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата реєстрації в довідці від 9 січня 2019 року не відома, в декларації заявником теж не вказано інформацію на ОСОБА_2 . Рішенням комісії Лиманської міської ради з призначення всіх видів соціальної допомоги в окремих випадках № 10 від 14 березня 2019 року на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов проживання № 235 від 19 лютого 2019 року було відмовлено в призначенні субсидії на фактично мешкаючих в зв`язку з відсутністю відомостей про зареєстровану ОСОБА_2 . За рішенням Краснолиманського міського суду Донецької області № 236/246/19 від 27 лютого 2019 року було встановлено, що на момент купівлі будинку 25 травня 2012 року ОСОБА_2 була зареєстрована, а знята з реєстрації лише 29 березня 2019 року, тобто на момент першого звернення ОСОБА_3 за призначенням субсидії № 2/495 від 6 березня 2015 року не була здекларована в декларації ОСОБА_2 . Рішенням комісії протокол № 19 від 23 травня 2019 року ОСОБА_1 було відмовлено в призначені субсидії та виведена сума надміру перерахованої субсидії з березня 2015 року по 31 грудня 2017 року в сумі 40581 грн. 56 коп.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_2 , виданого 14 березня 2002 року, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 .

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач з березня 2015 року є отримувачем субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг.

Судом встановлено, що 6 березня 2015 року ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , звернувся до управління соціального захисту населення із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб в якій зазначив двох членів сім`ї, а саме: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (дружина), ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , (донька), які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 . В заяві вказав, що усвідомлює, що наведені ним відомості про доходи та майно, що впливають або можуть вплинути на прийняте рішення щодо надання соціальної допомоги, компенсацій, субсидій та пільг, будуть перевірені згідно з чинним законодавством України. Вказав що його повідомлено, що в разі зміни обставин, які можуть вилинути на отримання ним соціальної допомоги, компенсації, субсидій та пільг, він зобов`язуюсь повідомити органи прані га соціального захисту населення. Його попереджено про відмову в призначенні або припиненні виплати призначеної соціальної допомоги та/або поверненні надміру нарахованих коштів у разі, подання неповних чи недостовірних відомостей про доходи та майновий стан сім`ї.

На підставі зазначеної заяви ОСОБА_3 рішенням управління соціального захисту населення Лиманської міської ради від 24 березня 2015 року було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. В подальшому субсидія ОСОБА_3 нараховувалась автоматично без звернення заявника.

14 червня 2017 року ОСОБА_3 звернувся із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи і втрати осіб, в якій зазначив, що відбулися зміни в складі сім`ї, а саме ІНФОРМАЦІЯ_5 народився син ОСОБА_5 , який з 7 червня 2017 року зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 . В заяві вказав, що він та особи, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, дають згоду на обробку персональних даних про сім`ю, доходи, майно, що необхідні для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей щодо її призначення. У разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послу]' на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язуюся протягом місяця повідомити про це структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

На підставі зазначеної заяви ОСОБА_3 рішенням управління соціального захисту населення Лиманської міської ради від 11 липня 2017 року було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. В подальшому субсидія ОСОБА_3 нараховувалась автоматично без звернення.

17 січня 2018 року ОСОБА_3 звернувся до управління соціального захисту населення із заявою про призначення субсидії із декларацією про доходи і витрати осіб. В розділі 3 «Інформація про витрати на придбання майна, товарів або послуг на суму, що перевищує 50 тис. гри., які здійснені протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням житлової субсидії» вказав, що 20 грудня 2017 року ним було куплено автомобіль вартістю 126000 грн., та просить розглянути заяву на комісії з призначення всіх видів соціальної допомоги в окремих випадках. У заяві позивач вказав що він та особи, які зареєстровані (фактично проживають) у житловому приміщенні/будинку, дають згоду на обробку персональних даних про сім`ю, майно, що необхідні для призначення житлової субсидії, та оприлюднення відомостей щодо її призначення. У разі зміни обставин, які можуть вплинути на отримання житлової субсидії (зміни складу осіб, які зареєстровані (фактично проживають), джерел доходу, переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, придбання майна, товарів або оплати послуг на суму, що перевищує 50 тис. гривень), зобов`язуюся протягом місяця повідомити структурний підрозділ з питань соціального захисту населення.

На підставі рішення комісії Лиманської міської ради з призначення всіх видів соціальної допомоги в окремих випадках № 4 від 1 березня 2018 року ОСОБА_3 було відмовлено в призначенні субсидії в зв`язку з придбанням майна.

31 січня 2019 року ОСОБА_1 звернулася до управління соціального захисту населення із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб в якій зазначила двох членів сім`ї, а саме: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 (донька), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (син) та ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 . В розділі 2 декларації про доходи вказала, що ОСОБА_3 (чоловік) зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 .

31 січня 2019 року позивач подала заяву Голові комісії зі спірних питань, в якій просила призначити субсидію на фактично мешкаючих за адресою АДРЕСА_2 осіб, не враховуючи зареєстровану ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі пункту 14 абзацу 7 Положення структурний підрозділ з питань соціального захисту населення зроби» запит для призначення житлової субсидії та проведення перевірки достовірності даних, отриманих від позивача.

Після отриманої інформації на запит управління було з`ясовано, що за адресою заявника зареєстровано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Дата реєстрації в довідці № 151 від 9 січня 2019 року ВНАП не відома. В декларації заявником теж не вказано інформацію на ОСОБА_2 .

Рішенням комісії Лиманської міської ради з призначення всіх видів соціальної допомоги в окремих випадках № 10 від 14 березня 2019 року на підставі акту обстеження матеріально-побутових умов проживання № 235 від 19 лютого 2019 року було відмовлено в призначенні субсидії на фактично мешкаючих у зв`язку з відсутністю відомостей про зареєстровану ОСОБА_2 .

Для уточнення інформації 10 квітня 2019 року № 09/22-0551 до відділу надання адміністративних послуг було зроблено запит на з`ясування дати реєстрації ОСОБА_2 за адресою АДРЕСА_2 .

12 квітня 2019 року № 760/13-39 до управління надійшла відповідь від ЦНАП, де зазначено, що відповідно до частини 2 статті 14 Закону України від 1 червня 2010 року № 2297 «Про захист персональних даних» поширення персональних даних без згоди суб`єкта або уповноваженої ним особи дозволяється у випадках визначеним лише законом, і лише (якщо це необхідно) в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини. У запиті мета отримання персональних даних не відноситься до переліку вказаного в нормативно-правовому акті.

6 квітня 2019 року за № 09/22-0592 було зроблено повторний запит до ЦНАП, відповідь № 778/13-39 від 17 квітня 2019 року надійшла такого ж змісту.

5 квітня 2019 року позивач звернулася до управління соціального захисту населення із заявою про призначення субсидії та декларацією про доходи і витрати осіб в якій зазначила двох членів сім`ї, а саме: ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_4 (донька), ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 (син), які зареєстровані за адресою: АДРЕСА_2 . В розділі 2 декларації про доходи вказала, що ОСОБА_3 (чоловік) зареєстрований за адресою АДРЕСА_3 . В заяві було зазначено, що за рішенням суду ОСОБА_2 знята з реєстрації ЦНАП 29 березня 2019 року.

Судом також встановлено, що рішенням Краснолиманського міського суду від 27 лютого 2019 року № 236/246/19 позовні вимоги ОСОБА_3 до ОСОБА_2 , третя особа ОСОБА_1 про визнання особи такою, що втратила право користування житловим приміщенням, задоволено повністю та визнано ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , такою, що втратила право користування житловим будинком АДРЕСА_2 , який належить на праві приватної власності ОСОБА_3 . Дане рішення набрало законної сили 26 березня 2019 року.

Отже, відповідач робить висновок про те, що 25 травня 2012 року ОСОБА_2 була зареєстрована, а знята з реєстрації лише 29 березня 2019 року, тобто на момент першого звернення ОСОБА_3 за призначенням субсидії № 2/495 від 6 березня 2015 року не була здекларована в декларації ОСОБА_2 .

Рішенням комісії протокол № 19 від 23 травня 2019 року позивачу було відмовлено в призначені субсидії та виведена сума надміру перерахованої субсидії з березня 2015 року по 31 грудня 2017 року в сумі 40581 грн. 56 коп.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Умови призначення та порядок надання громадянам щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату управління багатоквартирним будинком, користування житлом або його утримання, послуг з транспортування та розподілу природного газу та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива визначає Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 (далі - Положення № 848).

Згідно пункту 2 Положення № 848 ( в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, а також субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (далі - субсидія) поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках), в частині оплати ними користування житлом; утримання житла; управління багатоквартирним будинком, комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива.

Відповідно до пункту 3 Положення № 848, призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення).

Пунктом 4 Положення № 848 передбачено, що субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов`язкового відсотка платежу.

Відповідно до пункту 5 Положення № 848 субсидія не призначається, якщо: будь-хто із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, протягом 12 місяців перед зверненням за призначенням субсидії (призначенням субсидії без звернення) здійснив купівлю земельної ділянки, квартири (будинку), автомобіля, транспортного засобу (механізму), будівельних матеріалів, інших товарів довгострокового вжитку або оплатив послуги (одноразово) з будівництва, ремонту квартири (будинку) або автомобіля, транспортного засобу (механізму), телефонного (в тому числі мобільного) зв`язку, крім житлово-комунальних послуг у межах соціальної норми житла та соціальних нормативів користування житлово-комунальними послугами та медичних послуг, пов`язаних із забезпеченням життєдіяльності, на суму, яка на дату купівлі (оплати) перевищує 50 тис. гривень.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 848, субсидія призначається одній із зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб. В окремих випадках на підставі рішення районної, районної у мм. Києві і Севастополі держадміністрації та виконавчого органу міської і районної ради або утвореної ними комісії та акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися особі, яка не зареєстрована, але фактично проживає у житловому приміщенні (будинку) на підставі договору найму (оренди) житла (далі - орендар), якщо їй нараховується плата за житлово-комунальні послуги, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію. Субсидія не може призначатися одночасно за місцем реєстрації особи та місцем її фактичного проживання.

Пунктом 7 Порядку № 848 передбачено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб (осіб, які фактично проживають), яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість зазначених осіб визначається на початок місяця з якого призначається субсидія.

Згідно з пунктом 13 Положення № 848, для призначення субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації (орендарі - за місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії та декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за встановленими формами; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі зазначення в декларації інших отриманих доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування, та неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення з зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (за наявності). Зазначені заява та декларація можуть бути надіслані структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за місцем реєстрації заявника (орендарі - за місцем проживання) поштою або в електронній формі через офіційний веб-портал Мінсоцполітики або інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з накладенням електронного цифрового або електронного підпису, створеного шляхом додавання до заяви в електронній формі ідентифікаційних даних декларанта, підтверджених у процесі автентифікації з використанням електронної системи ідентифікації, що використовує базу клієнтських даних банків. Забороняється вимагати від громадян документи, що не передбачені цим Положенням. Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. У разі подання документів, передбачених цим пунктом, у неповному обсязі субсидія призначається за умови надходження протягом місяця з дня подання (відправлення) заяви усіх необхідних документів.

Рішення про призначення (непризначення) субсидії приймається протягом десяти днів після подання заяви та отримання відомостей, визначених абзацами дев`ятим - тринадцятим цього пункту. При цьому структурним підрозділом з питань соціального захисту населення повідомляється заявнику про призначення (непризначення) субсидії. Повідомлення про призначення субсидії може надсилатися електронною поштою (за наявності відповідного реквізиту). Заявник може бути поінформований про призначення (непризначення) субсидії за допомогою засобів мобільного зв`язку (смс-повідомленням).

Відповідно до п.20 Порядку №848, надання раніше призначеної субсидії припиняється:

- за поданням житлово-експлуатаційних організацій, житлово-будівельних (житлових) кооперативів, об`єднань співвласників багатоквартирного будинку та організацій, що надають житлово-комунальні послуги, якщо громадянин, якому призначено субсидію, не сплачує вартість фактично спожитої послуги з урахуванням розміру призначеної субсидії, за винятком випадків, пов`язаних із затримкою виплати заробітної плати, пенсії тощо, яка підтверджується відповідними документами, - з місяця, в якому надійшло таке подання. Подання надається зазначеними організаціями структурним підрозділам з питань соціального захисту населення до 10 числа місяця, що настає за місяцем, в якому виникли такі обставини;

- якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані, у тому числі про доходи (не зазначив один із видів доходів) та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію, або не повідомив про купівлю товарів або оплату послуг, передбачених підпунктом 5 пункту 5 цього Положення, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення;

- у разі переїзду сім`ї в іншу місцевість та настання обставин, що унеможливлюють надання субсидії (зокрема смерть одинокої особи), - з місяця, що настає за місяцем, в якому відбулися зміни;

- за заявою уповноваженого власника (співвласника) житла, наймача житла у державному та громадському житловому фонді, члена житлово-будівельного кооперативу, власника (співвласника) житлового приміщення - з місяця, що настає за місяцем її подання, якщо інше не обумовлено заявою;

- якщо під час вибіркового обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства державним соціальним інспектором виявлено ознаки порушення норм законодавства щодо призначення субсидії, які вплинули (могли вплинути) на право призначення субсидії або визначення її розміру.

Суд зазначає, що в матеріалах справи містяться довідки, видані ОСОБА_3 Відділом реєстрації місця проживання осіб виконавчого комітету Лиманської міської ради від 10 серпня 2016 року № 2541/18-08, від 31 травня 2017 року № 9289/18-08 про склад сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб, відповідно до яких за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано троє осіб, а саме ОСОБА_3 , ОСОБА_1 та ОСОБА_4 . 18 травня 2018 року за № 251 позивач отримала довідку про скла сім`ї або зареєстрованих у житловому приміщенні/будинку осіб станом на 14 травня 2018 року, видану ЦНАП виконавчого комітету Лиманської міської ради, відповідно до якої за адресою АДРЕСА_2 24 зареєстровано троє осіб, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_4 та ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_5 . Суд зазначає, що зазначені довідки позивачем та ОСОБА_3 надавались до відповідача та підставі яких відповідачем призначалась у 2016, 2017 роках субсидія.

Суд також зазначає, що 9 січня 2019 року позивач, при підготуванні пакету документів для звернення до відповідача з метою отримання субсидії, отримала від ЦНАП виконавчого комітету Лиманської міської ради довідку про склад сім`ї № 151, відповідно до якої за адресою АДРЕСА_2 зареєстровано четверо осіб, а саме ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Крім того, з листа виконавчого комітету Лиманської міської ради від 25 січня 2019 року, вбачається, що відділ надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лиманської міської ради з 22 червня 2017 року визначено органом реєстрації у сфері реєстрації місця проживання фізичних осіб на території Лиманської ОТГ. Дані про реєстрацію ОСОБА_2 надійшли до відділу з даних Державного реєстру виборців у 2019 році. На паперових носіях картотеки з питань реєстрації фізичних осіб даних про реєстрацію ОСОБА_2 за вищевказаною адресою у відділі надання адміністративних послуг виконавчого комітету Лиманської міської ради не було.

Крім того, вищезазначеним судовим рішенням від 27 лютого 2019 року було встановлено, що на підставі договору купівлі-продажу житлового будинку від 25 травня 2012 року, посвідченого державним нотаріусом Краснолиманської державної нотаріальної контори Семеновою І.М.за реєстровим № 1530, ОСОБА_3 є власником житлового будинку АДРЕСА_2 , що також підтверджується наданою позивачем копією Витягу про державну реєстрацію прав від 6 червня 2012 року № 34396061 виданого КП "БТІ" м. Слов`янськ, реєстраційний номер 4774469. Згідно довідки від 9 січня 2019 року, наданої Лиманською міською радою Донецької області у зазначеному будинку окрім третьої особи ОСОБА_1 , також зареєстровані її діти - ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та відповідач ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідач ОСОБА_2 з 25 травня 2012 року, тобто з моменту придбання житлового будинку, за вказаною адресою не мешкає, не користується житлом, не зберігає в приміщенні належне їй майно. Вона фактично змінила місце мешкання, однак дотепер не припинила попередньої своєї реєстрації згідно із законодавством України.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка Краснолиманської міської ради від 24 травня 2012 року № 13, з якої вбачається, що за адресою АДРЕСА_2 ніхто не зареєстрований.

З урахуванням вищевикладеного, можна дійти до висновку про те, що позивач не могла знати про те, що ОСОБА_2 з 25 травня 2012 року, тобто з моменту придбання житлового будинку за адресою АДРЕСА_2 , була зареєстрована у даному будинку. Крім того, суд зазначає, що позивач одразу як дізналася про даний факт, звернулася до суду задля вирішення цього питання. Отже, суд не приймає посилання відповідача на те, що позивач умисно приховала інформацію про те, що у будинку зареєстрована ще одна особа, ОСОБА_2 , про яку не зазначала раніше, тобто з березня 2016 року, тому й відмова відповідача від надання субсидії позивачу у зв`язку із наданням недостовірної інформації про склад зареєстрованих та виставлена позивачу переплата по субсидії у сумі 40581 грн. 56 коп. є неправомірною, а тому позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Суд зазначає, що позивач звернулася до суду із позовною вимогою щодо визнання протиправною бездіяльності відповідача яка виразилася у зупиненні призначення субсидії, та зобов`язання відповідача поновити призначення субсидії, проте суд зазначає, та як було встановлено вище, що позивачу фактично відмовлено у призначенні субсидії шляхом прийняття відповідного рішення, тому для повного та всебічного захисту порушеного права позивача, суд вважає задовольнити дану позовну вимогу, шляхом визнання протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні субсидії з 1 січня 2019 року та зобов`язання відповідача призначити житлову субсидію з 1 січня 2019 року.

Відповідно до норм частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд зазначає, що відповідачем за результатами розгляду заяви позивача від 31 січня 2019 року № 1659, на підставі протоколу комісії з призначення всіх видів соціальної допомоги в окремих випадках від 14 березня 2019 року № 10 було прийнято рішення про призначення субсидії позивачу, яким було не призначено житлову субсидію з 1 січня 2019 року. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що для ефективного захисту порушених прав позивача, необхідно вийти за межі позовних вимог та задовольнити позов, зокрема, шляхом скасування рішення про призначення субсидії, яким було не призначено житлову субсидію позивачу з 1 січня 2019 року та зобов`язання відповідача призначити ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 січня 2019 року на утримання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Позивачем сплачений судовий збір у сумі 768 грн. 40 коп. відповідно до квитанції від 27 червня 2019 року № 98.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224, 225-228, 229-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) до Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області (код ЄДРПОУ 25953557, 84401, Донецька область, м. Лиман, вул. Лесі Українки, 20А) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні житлової субсидії з 1 січня 2019 року на утримання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Скасувати рішення Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області про призначення субсидії, яким було не призначено ОСОБА_1 житлову субсидію позивачу з 1 січня 2019 року на утримання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області призначити ОСОБА_1 житлову субсидію з 1 січня 2019 року на утримання житлового будинку за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягнути з Управління соціального захисту населення Лиманської міської ради Донецької області (код ЄДРПОУ 25953557, 84401, Донецька область, м. Лиман, вул. Лесі Українки, 20А) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) витрати по сплаті судового збору у розмірі 768 грн. 40 коп.

Рішення ухвалене у нарадчій кімнаті 24 липня 2019 року. Повне судове рішення складено 24 липня 2019 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.В. Смагар