Ухвала суду № 83211817, 24.07.2019, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

24 липня 2019 р. Справа №805/3383/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Логойди Т.В.,

суддів Буряк І.В., Михайлик А.С.,

секретар судового засідання Галустян Р.Г.,

з участю позивача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами судового рішення, ухваленого в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Заявник, посилаючись на наявність виключних обставин, передбачених п. 1 ч. 5 ст.361 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме на встановлення рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019 неконституційності положення закону, застосованого судом при вирішенні справи, звернувся до суду із заявою про перегляд за виключними обставинами судового рішення, ухваленого в даній адміністративній справі.

Просив скасувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року та прийняти нове судове рішення по суті заявлених позовних вимог.

Відзив на заяву у встановлений строк подано не було.

В судовому засіданні заявник підтримав заяву та просив її задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився, про дату, час і місце судового засідання повідомлявся належним чином. Неявка у судове засідання таких осіб не перешкоджає розгляду заяви.

Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2018 року, в задоволенні позову ОСОБА_1 до Костянтинівсько-Дружківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

Судовим рішенням встановлено, що позивач є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1), пенсіонером та особою з інвалідністю другої групи. В період з 1966 року по 1968 року проходив дійсну строкову службу; в період з 04 квітня 1987 року по 11 червня 1987 року брав участь у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС при проходженні учбових зборів.

Рішенням відповідача від 12 квітня 2018 року №7764/02/0746 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у зв`язку з тим, що позивач під час ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи дійсну строкову службу не проходив.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову суд виходив з того, що право на перерахунок та виплату пенсії з 01 жовтня 2017 року, обчисленої з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» мають лише особи, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби, до яких позивач не належить.

Розглянувши заяву суд виходить з наступного.

Пунктом 1 ч. 5 ст. 361 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що підставою для перегляду судових рішень у зв`язку з виключними обставинами є встановлена Конституційним Судом України неконституційність (конституційність) закону, іншого правового акта чи їх окремого положення, застосованого (не застосованого) судом при вирішенні справи, якщо рішення суду ще не виконане.

Відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції, яка діяла з 01 жовтня 2017 року, особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, пенсія по інвалідності обчислюється відповідно до цього Закону або за бажанням таких осіб - з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), словосполучення "дійсної строкової", яке міститься у положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю.

Пунктом 2 резолютивної частини вказаного Рішення визначено, що словосполучення "дійсної строкової", що міститься в положеннях частини третьої статті 59 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" від 28 лютого 1991 року № 796-XII зі змінами, за якими визначення розміру відшкодування заподіяної внаслідок ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС шкоди при обчисленні пенсії виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року, поширюються лише на категорію військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження дійсної строкової служби і внаслідок цього стали особами з інвалідністю, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

Аналогічні положення містяться в ст. 91 Закону України «Про Конституційний Суд України».

Отже, з 25 квітня 2019 року – дня набрання чинності вказаним рішенням Конституційного Суду України (іншого цим рішенням не встановлено) у військовослужбовців, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, внаслідок чого стали особою з інвалідністю, виникло право за їх бажанням на обчислення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» як правового акту, який має вищу юридичну силу (ч. 3 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України), - виходячи з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня відповідного року.

Таке право реалізується шляхом волевиявлення, від чого залежить дата перерахунку пенсії.

За перерахунком пенсії позивач звернувся до відповідача до 25 квітня 2019 року, тобто до дня набрання чинності рішенням Конституційного Суду України від 25 квітня 2019 року № 1-р(II)/2019, і оскаржене рішення органом Пенсійного фонду України прийнято також до дня набрання чинності цим рішенням Конституційного Суду України.

Верховний Суд у постанові від 25 червня 2018 року у справі № 208/1131/17 зазначив, що суд повинен досліджувати правомірність рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень на момент прийняття (вчинення) та не може обґрунтовувати юридичну правильність (правомірність) таких актів із урахуванням подій, які сталися, або могли статися у майбутньому.

Станом на час прийняття відповідачем оскарженого рішення відповідні положення ч. 3 ст. 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неконституційними визнані не були, а тому підлягали застосуванню на всій території України, що і було зроблено відповідачем.

Застосовуючи щодо пенсії позивача такі положення законодавства суб`єкт владних повноважень діяв правомірно.

Отже, спірне рішення відповідачем правомірно прийнято з урахування законодавства, чинного на час виникнення спірних правовідносин.

З огляду на наведене правові підстави для задоволення заяви про перегляд за виключними обставинами судового рішення, ухваленого в даній адміністративній справі, – відсутні.

Враховуючи наведене та керуючись ст.ст. 33, 248, 368 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про перегляд за виключними обставинами рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 серпня 2018 року, що ухвалено в даній адміністративній справі, відмовити, а вказане судове рішення залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції шляхом подання апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Головуючий суддя Т.В. Логойда

Судді І.В. Буряк

А.С. Михайлик