Ухвала суду № 83197609, 22.07.2019, Роменський міськрайонний суд Сумської області

Справа № № 585/2664/19

Номер провадження 1-кс/585/916/19

У Х В А Л А

І М Е Н ЕМ У К Р АЇ Н И

22 липня 2019 року м.Ромни

Слідчий суддя Роменського міськрайонного суду Машина І.М., при секретарі Шемчук І.С., розглянувши клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Лободи Д.А. про тимчасовий доступ до речей та документів, -

В С Т А Н О В И Л А:

17 липня 2019 року до суду надійшло вказане клопотання, з якого вбачається, що 11.07.2019 в ЖЄО Роменського ВП ГУНП в Сумській області зареєстровано рапорт оперуповноваженого СКП цього ж відділу поліції про те, що в ході вирішення матеріалів ЖЄО Роменського ВП № 4362 від 01.06.2019 за заявою ОСОБА_1 , встановлено факт зловживання головним лікарем Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , своїм службовим становищам шляхом безпідставної видачі наказу від 13.02.2019 № 11-К про встановлення собі щомісячної премії в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України Відомості за даним фактом внесено в ЄРДР за № 12019200100000486 від 11.07.2019 за ч. 1 ст. 364 КК України. Досудовим розслідуванням встановлено, що 04.09.2018 міським головою ОСОБА_3 , від імені Роменської міської ради, укладено контракт з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради Швайкою С.С., та, серед іншого, ним визначено права і обов`язки сторін, умови матеріального забезпечення керівника. 01.01.2019 міським головою ОСОБА_3 , від імені Роменської міської ради, та ОСОБА_2 підписано Додаткову угоду до контракту з керівником (головним лікарем комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, якою внесено зміни до контракту від 04.09.2018 до Розділу ІІІ. «Умови матеріального забезпечення Керівника» та п.1 передбачено, що щомісячна премія в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів та встановлюється розпорядженням міського голови. Розмір премії не повинен бути нижчим від розміру премії лікаря Підприємства, який ухвали оптимальну кількість декларацій. Розмір премії встановлюється відповідно до Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни, затвердженого розпорядженням міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1. 13.02.2019 ОСОБА_2 видано наказ № 11-К по КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради по особовому складу від 13.02.2019 яким собі як головному лікарю установила з 01.01.2019 до 03.09.2019 щомісячну премію в розмірі 1,5 % від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України. За попередньо отриманими в ході досудового розслідування відомостями розпорядженням міського голови не встановлювалась ОСОБА_2 щомісячна премія в розмірі 1,5% від суми отриманих коштів, що надходять до підприємства від Національної служби здоров`я України за послуги медичного обслуговування населення за програмою медичних гарантів. У той же час розпорядженням міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС позбавлено ОСОБА_2 премії за 1 квартал 2019 року. У ході досудового розслідування по даному провадженню виникла необхідність отримати тимчасовий доступ до документів Роменської міської ради, її виконавчого комітету, а саме до: контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04.09.2018, що укладений між міським головою ОСОБА_3 , від імені Роменської міської ради, та ОСОБА_2 ; додаткової угоди від 01.01.2019 до контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04.09.2018; розпорядження міського голови про призначення ОСОБА_2 на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради; розпорядження міського голови від 12.02.2019 № 6-К «Про проведення службового розслідування»; розпорядження міського голови від 13.03.2019 № 10-К «Про продовження проведення службового розслідування»; розпорядження міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС «Про позбавлення премії ОСОБА_2 »; розпорядження міського голови від 06.06.2019 № 13-К «Про проведення службового розслідування», з додатком; розпорядження міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1 та затвердженого ним Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни; реєстру (списку) розпоряджень міського голови, виданих за період з 01.01.2019 по 11.07.2019; акту службового розслідування стосовно директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 02.07.2019; протоколів засідання комісії з проведення службового розслідування стосовно ОСОБА_2 , директора (головного лікаря) КНП «ЦПСМД міста Ромни» Роменської міської ради; доповідних записок заступника міського голови Тетірка І.В. від 03.06.2019 та 26.06.2019; розрахункових листів про нарахування заробітної ОСОБА_2 за січень-липень 2019 року; статуту Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради та рішення Роменської міської ради, яким він затверджений, депутатських звернень ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , поданих у 2019 році щодо преміювання головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради та відповідей на них, листів головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради Швайки С.С. за вих. № 01-20/537 від 19.06.2019, № 01-20/613 від 01.07.2019; пояснення головного бухгалтера КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради Прасол ОСОБА_5 на ім`я заступника міського голови Тетірка І ОСОБА_6 . від 26.06.2019 про відмову ознайомлювати членів комісії з проведення службового розслідування з будь-якими документами підприємства; документів з відомостями про ознайомлення ОСОБА_2 з вимогами антикорупційного законодавства України;квартальної, річної фінансової та іншої звітності КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, поданої до Роменської міської ради головним лікарем ОСОБА_2 . у 2018 - 2019 роках; дострокового звіту головного лікаря ОСОБА_2 про її діяльність з управління КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради штатного розпису КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради за період з січня та липень 2019 року; документів з відомостями про погодження головним лікарем ОСОБА_2 з Роменською міською радою своїх відряджень в межах України; документів з відомостями про фонд заробітної плати на 2019 рік по КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, рішення, яким він затверджений; документів у яких відображено наявність чи відсутність заборгованості по КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці.

Встановлено неможливість без застосованого даного заходу забезпечення кримінального провадження отримати документи, які можуть бути використані під час досудового розслідування та судового розгляду для встановлення обставин у кримінальному провадженні. Вказані в даному клопотанні оригінали документів отримати за запитом не представляється за можливе, оскільки КПК України визначено порядок тимчасового доступу до документів на підставі ухвали слідчого судді, що згідно із п. 6 ч. 2 ст. 131 КПК є заходом забезпечення кримінального провадження. Вказані документи, не є тими, до яких заборонено доступ згідно зі ст. 161 КПК України. При цьому слід вважати, що інформація, яка міститься в даних документах, відноситься до охоронюваної законом таємниці, оскільки може містити конфіденційну інформацію, в тому числі, таку, що містить персональні дані особи - ОСОБА_2 .

Враховуючи зміст документів, доступ до яких необхідно отримати, наявні достатні підстави вважати, що ці документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної юридичної особи – Роменської міської ради, її виконкомі; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні .

Встановлено можливість використання як доказів у даному кримінальному провадженні відомостей, що містяться в зазначених документів, які містять охоронювану законом таємницю. Також встановлено неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих документів, оскільки оригінали цих документів, що зберігаються в Роменській міській раді, її виконкомі, можуть відрізнятись від їх інших примірників чи копій, які знаходяться у володінні КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, та третіх осіб, враховуючи встановлені досудовим розслідуванням дані про можливу вчинення кримінального правопорушення головним лікарем ОСОБА_2 .

В судове засідання слідчий СВ Роменського ВП Лобода Д.А. не з`явився, проте надав суду заяву про розгляд справи без його участі, клопотання підтримує у повному обсязі та просить його задовільнити.

Представник Роменської міскої ради Сумської області в судове засідання не з`явився, проте належним чином повідомлений про розгляд справи.

В силу ч.4 ст.107 КПК України вказане клопотання розглядається без застосування технічних засобів фіксування.

Перевіривши надані матеріали клопотання та дослідивши докази по даних матеріалах заслухавши думку слідчого, слідчий суддя дійшла такого висновку.

З витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань вбачається наявність кримінального провадження № 12019200100000486 від 11.07.2019, в рамках якого розглядається вказане клопотання (а.с.5).

Статтею 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Згідно ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Клопотання слідчого, що надійшло до суду, відповідає вимогам КПК України.

Згідно з ч.5 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Враховуючи наявність достатніх підстав вважати, що зазначені документи, які мають суттєве значення у даному кримінальному провадженні, можуть будуть використані як доказ у провадженні, що спростовує або ж підтверджує наявність складу злочину, знаходяться безпосередньо у володінні Роменської міської ради Сумської області, її виконавчого комітету, з метою повного, всебічного та об`єктивного досудового розслідування, а також встановлення істини у справі, суд вважає, що клопотання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159-166 КПК України, слідчий суддя, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Клопотання слідчого СВ Роменського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Лободи Д.А. про тимчасовий доступ до речей та документів - задовольнити.

Надати дозвіл слідчим СВ Роменського ВП ГУ НП в Сумській області Лободі Дмитрію Анатолійовичу, Кас`ян Катерині Олександрівні, Сулацькому Владиславу Сергійовичу на тимчасовий доступ до електронних та паперових документів, що перебувають у володінні Роменської міської ради Сумської області, її виконавчому комітеті за адресою: Сумська область, м. Ромни, б-р Шевченка, 2, а саме до:

- контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04.09.2018, що укладений між міським головою ОСОБА_3 , від імені Роменської міської ради, та ОСОБА_2 ;

- додаткової угоди від 01.01.2019 до контракту з керівником (головним лікарем) комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 04.09.2018;

- розпорядження міського голови про призначення ОСОБА_2 на посаду головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради;

- розпорядження міського голови від 12.02.2019 № 6-К «Про проведення службового розслідування»;

- розпорядження міського голови від 13.03.2019 № 10-К «Про продовження проведення службового розслідування»;

- розпорядження міського голови від 12.04.2019 № 74-ОС «Про позбавлення премії ОСОБА_2 »;

- розпорядження міського голови від 06.06.2019 № 13-К «Про проведення службового розслідування», з додатком;

- розпорядження міського голови від 15.01.2016 № 1-К/1 та затвердженого ним Положення про умови і розмір оплати праці керівників підприємств, установ, організацій, що належать до комунальної власності територіальної громади міста Ромни;

- реєстру (списку) розпоряджень міського голови, виданих за період з 01.01.2019 по 11.07.2019;

- Акту службового розслідування стосовно директора комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради від 02.07.2019;

- протоколів засідання комісії з проведення службового розслідування стосовно

ОСОБА_2 , директора (головного лікаря) КНП «ЦПСМД міста Ромни» Роменської міської ради;

- доповідних записок заступника міського голови Тетірка І.В. від 03.06.2019 та 26.06.2019;

- розрахункових листів про нарахування заробітної ОСОБА_2 за січень-липень 2019 року;

- статуту Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради та рішення Роменської міської ради, яким він затверджений

- депутатських звернень ОСОБА_1 , ОСОБА_4 , поданих у 2019 році щодо преміювання головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради та відповідей на них

- листів головного лікаря КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради Швайки С.С. за вих. № 01-20/537 від 19.06.2019, № 01-20/613 від 01.07.2019;

- пояснення головного бухгалтера КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради Прасол О ОСОБА_7 на ім`я заступника міського голови Тетірка І.В. від 26.06.2019 про відмову ознайомлювати членів комісії з проведення службового розслідування з будь-якими документами підприємства;

- документів з відомостями про ознайомлення ОСОБА_2 з вимогами антикорупційного законодавства України;

- квартальної, річної фінансової та іншої звітності КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, поданої до Роменської міської ради головним лікарем ОСОБА_2 у 2018 - 2019 роках;

- дострокового звіту головного лікаря ОСОБА_2 про її діяльність з управління КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради

- штатного розпису КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради за період з січня та липень 2019 року;

- документів з відомостями про погодження головним лікарем ОСОБА_2 з Роменською міською радою своїх відряджень в межах України;

- документів з відомостями про фонд заробітної плати на 2019 рік по КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради, рішення, яким він затверджений;

- документів у яких відображено наявність чи відсутність заборгованості по КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги міста Ромни» Роменської міської ради із заробітної плати працівникам підприємства, за спожиті комунальні послуги та з платежів до державного і місцевих бюджетів у межах затвердженого фонду оплати праці,

з можливістю ознайомитись з ними, вилучити їх (здійснити їх виїмку) та виготовити з них копії.

У разі невиконання цієї ухвали слідчий має право звернутися з клопотанням про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.

Ухвала не оскаржується.

Слідчий суддя: підпис…

Копія вірна:

СЛІДЧИЙ СУДДЯ І. М. Машина