Ухвала суду № 83191216, 22.07.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.003678

У Х В А Л А

з питань забезпечення позову

22 липня 2019 року зал судових засідань № 11

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові заяву представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

19.07.2019 до суду надійшов позов ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 до управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради ЄДРПОУ 25558625, місцезнаходження: 79008, Львівська обл., м. Львів, пл. Галицька, буд.15, про зобов`язання укласти договір оренди комунального майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , загальною площею 167,3 кв.м.

19.07.2019 до суду надійшла заява представника ОСОБА_1 про забезпечення позову шляхом заборони управлінню комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укладати договір оренди нежитлових приміщень 1-ого поверху, загальною площею 167,3 кв.м. з індексами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 терміном на 5 років, для некомерційної діяльності благодійного фонду « Кузик Уляни».

Заява обґрунтована тим, що з відповіді управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради №2302-3205 від 05.07.2019, ОСОБА_3 стало відомо про те, що на засіданні комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади міста Львова 19.06.2019 прийнято рішення про підготовку управлінню комунальної власності департаменту економічного розвитку проекту ухвали про надання благодійному фонду «Кузик Уляни» в оренду нежитлові приміщення 1-го поверху, загальною площею 167,3кв.м. терміном на 5 років, для некомерційної діяльності. Таким чином, на думку представника, існує ризик передання в користування зазначеного приміщення третій особі, чим ускладниться виконання рішення суду у справі.

Відповідно до ч.1 ст. 154 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про забезпечення позову розглядається судом, у провадженні якого перебуває справа, не пізніше двох днів з дня її надходження, без повідомлення учасників справи.

Враховуючи подані представником ОСОБА_1 матеріали, суд вважає за можливе розглянути відповідну заяву без повідомлення учасників справи.

При вирішенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову, суд виходив з наступного.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст.150 КАС України суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені вказаною статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Відповідно до ст.151 КАС України позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

3) встановленням обов`язку відповідача вчинити певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Таким чином, забезпечення позову судом є крайнім заходом, яким застосовується лише у випадку наявності підстав передбачених ч.2 ст.150 КАС України.

Як вбачається з листа управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради від 05.07.2019 №2302-3205 комісія з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади міста Львова 19.06.2019 прийняла рішення про підготовку проекту ухвали про надання благодійному фонду «Кузик Уляни» в оренду нежитлові приміщення 1-ого поверху, загальною площею 167,3кв.м. з індексами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 терміном на 5 років, для некомерційної діяльності, скеровано його на візування в структурні підрозділи Львівської міської ради та, який буде пропонуватися на розгляд сесії Львівської міської ради.

Суд зазначає, що прийняття рішення зазначеною комісією про підготовку проекту ухвали Львівської міської ради є підготовчим етапом при прийнятті рішення про передачу в оренду вказаних приміщень та не дає підстав вважати, що за результатом розгляду проекту ухвали, Львівська міська рада прийме рішення про передачу майна в оренду благодійному фонду «Кузик Уляни».

Відповідно до п.4 ч.1 ст.152 КАС України заява про забезпечення позову подається в письмовій формі і повинна містити зокрема, захід забезпечення позову, який належить застосувати з обґрунтуванням його необхідності. Проте, у заяві про забезпечення не обґрунтовано необхідності застосування заходу забезпечення позову шляхом заборони укладати договір.

Згідно з п.5 ч.3 ст. 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Суд звертає увагу на те, що позивач просить забезпечити позов шляхом заборони управлінню комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради укладати договір оренди, при цьому не оскаржуючи рішення комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади міста Львова від 19.06.2019 про підготовку проекту ухвали про надання благодійному фонду «Кузик Уляни» в оренду нежитлові приміщення 1-ого поверху, загальною площею 167,3кв.м. з індексами 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16 терміном на 5 років, для некомерційної діяльності, що, в свою чергу, унеможливлює вжиття судом такого заходу забезпечення позову.

Таким чином, суд не знайшов достатніх підстав вважати, що невжиття заходів забезпечення позову може істотно ускладнити виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що відсутні передбачені ч.2 ст.150 КАС України, обставини для вжиття заходів забезпечення позову, а тому немає підстав для задоволення заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову.

Керуючись ст.ст. 150, 154, 243, 248 КАС України, суддя, -

у х в а л и в :

у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 про забезпечення позову у справі за позовом ОСОБА_1 до управління комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради про зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Гулик