Ухвала суду № 83190152, 22.07.2019, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№1.380.2019.000493

У Х В А Л А

про передачу справи до іншого адміністративного суду

22 липня 2019 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гулкевич І.З.

секретар судового засідання Іванес Х.О.

за участю: представника позивача Чайка О. Г., представника відповідача Кунинець Л. З .

розглянувши у судовому з асіданні в залі суду у місті Львові питання щодо передачі адміністративної справи за позовом Військової частини А4520 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради про визнання неправомірним запису та зобов`язання вчинити дії, -

встановив :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 1.380.2019.000493 за позовом Військової частини А4520 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради позивач з врахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог просить: винести рішення про скасування запису (реєстраційної дії) в ЄДРПОУ від 10.06.2016 за №14151200000039098 «Включення відомостей про юридичну особу» щодо військової частини А4520 (код ЄДРПОУ 08546684) з виключенням усіх відомостей (даних про неї).

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 04 лютого 2019 року відкрито загальне позовне провадження у справі.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.

Як вбачається з позовної заяви та додаткових пояснення представника позивача, що інформація про військову частину А4520 містить відомості, що підпадають під дію Зводу відомостей, що становлять державну таємницю, затвердженого наказом Служби безпеки України від 12.08.2005 № 440 та Закону України «Про державну таємницю». Зважаючи на те, включення відомостей про юридичну особу у 2016 році за №14151200000039098 здійснене виконавчим комітетом Львівської міської ради в порушення вимог Закону України «Про державну таємницю» в частині розкриття інформації (відомостей) щодо місця дислокації Позивача.

Військові частини (установи) Збройних Сил України мають особливий порядок реєстрації як суб`єктів господарської діяльності, а відомості, що характеризують організацію, чисельність та дислокацію таких установ становлять державну таємницю згідно положень ч.1 ст.8 Закону України «Про державну таємницю».

У зв`язку з наведеним, на обговорення учасників справи головуючим суддею винесено питання щодо передачі справи до іншого суду у зв`язку з відсутністю у суддів Львівського окружного адміністративного суду спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Представник позивача в судовому засіданні не заперечував проти передачі адміністративної справи.

Представник відповідача в судовому засіданні не заперечував проти передачі адміністративної справи.

В судовому засіданні вивчивши матеріали справи, заслухавши думку представників сторін щодо передачі справи на розгляд до Окружного адміністративного суду м. Києва, суд дійшов до наступного висновку.

У відповідності до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частинами першою та третьою статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України «Про державну таємницю» державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації мають право провадити діяльність, пов`язану з державною таємницею, після надання їм Службою безпеки України спеціального дозволу на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що для повного, об`єктивного та правильного вирішення даної справи, виконання завдань адміністративного судочинства, суду необхідно дослідити докази, які відповідно до Закону України «Про державну таємницю» є державною таємницею, робота з якими вимагає спеціального допуску.

Разом з цим, головуючий суддя Гулкевич І.З. не має спеціального допуску до державної таємниці.

У штаті Львівського окружного адміністративного суду відсутні судді, які отримали дозвіл на провадження діяльності з державною таємницею, та режимно-секретний орган. Зазначені обставини унеможливлюють утворення нового складу суду для розгляду справи.

З листа Державної судової адміністрації України від 21.06.2019 № 146 н/т встановлено, що найбільш територіально наближеними до Львівського окружного адміністративного суду судами, які мають спеціальні дозволи на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, є Запорізький окружний адміністративний суд, Окружний адміністративний суд міста Києва, Полтавський окружний адміністративний суд та Черкаський окружний адміністративний суд.

Таким чином, найбільш територіально наближеним до Львівського окружного адміністративного суду судом, який має спеціальний дозвіл на провадження діяльності, пов`язаної з державною таємницею, є Окружний адміністративний суд міста Києва.

Відповідно до п. 4 ч. 1ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після задоволення відводів (самовідводів) чи в інших випадках неможливо утворити новий склад суду для розгляду справи

Згідно з ч. 2ст. 29 КАС України суд передає адміністративну справу на розгляд іншому адміністративному суду, що найбільш територіально наближений до цього суду, у випадку, передбаченому пунктами 4 і 6 частини першої цієї статті.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для передачі справи № 1.380.2019.000493 на розгляд Окружного адміністративного суду міста Києва.

Суд вважає, що таким чином буде забезпечене право позивача на розгляд його справи компетентним судом.

Керуючись статтями 20, 25, 29, 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

Передати адміністративну справу №1.380.2019.000493 за позовом Військової частини А4520 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Львівської міської ради про визнання неправомірним запису та зобов`язання вчинити дії за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5. Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено 23 липня 2019 року.

Суддя Гулкевич І.З.