Рішення № 83177607, 18.07.2019, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

18 липня 2019 року м. ТернопільСправа № 921/116/18

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

при секретарі судового засідання Саловській О.А.

розглянув справу

за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області (вул Танцорова, 11, м Тернопіль, Тернопільська область, 46008)

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільське обласне комунальне підприємство "Експерт" (вул Грушевського, 8, м Тернопіль, 46021)

до відповідача Приватного акціонерного товариства "Галіція Дистилері" (вул Бариська, 8А, м Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, 48400)

про спонукання укласти договір

За участю від:

позивача – ОСОБА_1

відповідача - ОСОБА_2

третя особа – не з`явився

Суть справи.

У квітні 2018 року Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області звернулось до Господарського суду Тернопільської області з позовом до Приватного акціонерного товариства "Галіція Дистилері" про спонукання укласти договір про надання послуг з оцінки необоротних активів, переданих в оренду та майно набуте під час оренди за державні кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) ДП "Бучацький мальтозний завод", що перебувають на балансі ПрАТ "Галіція Дистилері" в редакції запропонованій Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Тернопільській області листом від 19 січня 2018 року №18-06-00264.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 12.12.2001 між регіональним відділенням ФДМ України по Тернопільській області (орендодавець) та відповідачем (орендар) було укладено договір оренди № 9 - ЦМК цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу терміном на 5 років (до 12.12.2006). Додатковими угодами № 5 від 12.01.2007, № 6 від 21.01.2007, № 7 від 12.01.2010, № 8 від 11.03.2010 та № 9 від 22.07.2011 було продовжено строк дії цього договору до 12.04.2015. Згідно з рішенням Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2017 у справі № 921/1193/15-г/7, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 та постановою Вищого господарського суду України від 12.10.2017, договір оренди № 9 - ЦМК від 12.12.2001 продовжено терміном на 5 років на тих самих умовах з 13.04.2015 до 13.04.2020. Враховуючи, що остання незалежна оцінка об`єкту оренди проводилась станом на 30.11.2001, а п 3.4 договору передбачено, що розмір орендної плати може переглядатися на вимогу однієї із сторін у випадках, передбачених чинним законодавством, то у сторін є обов`язок здійснити нову оцінку об`єкта оренди станом на 31.03.2015 відповідно до ст 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п 2 Методики оцінки об`єктів оренди, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 629 від 10.08.1995 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин). Вказує, що чинне законодавство у сфері орендних правовідносин не звільняє сторони від проведення нової оцінки майна у випадку, коли договір продовжений за рішенням суду.

Відповідач заперечував проти позовних вимог. В обґрунтування своїх доводів посилався на наступне. Положеннями Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та Методики оцінки об`єктів оренди встановлений обов`язок проведення оцінки майна саме перед укладенням та продовженням (поновленням) договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого договору остання оцінка була проведена більш як 3 роки тому, а тому нову оцінку об`єкта оренди може бути проведено лише перед наступним продовженням дії договору з 13.04.2020. Оскільки у даному випадку сторони не укладають новий та не продовжують вже існуючий договір, а Договір оренди № 9 – ЦМК від 12.12.2001 визнаний продовженим терміном на 5 років на тих самих умовах з 13.04.2015 по 13.04.2020 згідно рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2017 у справі №921/1193/15-г/7, яке залишене без змін постановами Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 та Вищого господарського суду України від 12.10.2017, а тому чинне законодавство не передбачає обов`язкового проведення оцінки майна і визначення нової орендної плати, а застосуванню підлягає положення п 13 Методики розрахунку орендної плати за державне майно та пропорції її розподілу, якою встановлено обов`язок визначення розміру орендної плати з врахуванням індексації за поточний місяць. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 19.06.2018 (суддя Стадник М.С.), в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Західного апеляційного господарського суду від 17.12.2018 залишено без змін рішення Господарського суду Тернопільської області від 19.06.2018 у справі №921/116/18, а апеляційну скаргу Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області - без задоволення.

В подальшому, постановою Верховного Суду від 06.03.2019 скасовано рішення Господарського суду Тернопільської області від 19.06.2018 та постанову Західного апеляційного господарського суду від 17.12.2018 у справі № 921/116/18, а справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції в іншому складі суду.

Скасовуючи вищезазначені судові рішення та передаючи дану справу на новий розгляд, Верховним Судом у постанові від 06.03.2019, зазначено: господарськими судами належним чином не досліджено умов договору оренди цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу № 9-ЦМК, зокрема його розділи 3, 10; ст 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п п 2, 6 Методики оцінки об`єктів оренди; належним чином не встановлено коли проводилась остання оцінка орендованого майна, з урахуванням того, що для продовження дії договору оренди державного майна необхідним є її проведення, якщо вона була зроблена більш як три роки тому; не взято до уваги те, що згідно з п 6 Методики для проведення оцінки майна є необхідним укладення договору про проведення незалежної оцінки; судами належним чином не було встановлено правомірність звернення позивача з позовом з метою ініціювання підписання між сторонами тристороннього договору про надання послуг з оцінки непереробних активів, за відсутності проведеної понад три роки оцінки об`єкта оренди, на що посилався позивач, а виходили лише з наявності рішення Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2017 у справі № 921/1193/15-г/7 та відсутності доказів проведення інвентаризації майна та передавального балансу, які передують проведення такої оцінки.

Частиною 5 статті 310 ГПК України зазначено, що висновки суду касаційної інстанції, у зв`язку з якими скасовано судові рішення, є обов`язковими для суду першої чи апеляційної інстанції під час нового розгляду справи.

Норма такого ж змісту викладена і у ч 1 ст 316 ГПК України.

За результатами проведеного автоматизованого розподілу, для розгляду справи №921/116/18 визначено суддю Шумського І.П. (протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 22.04.2019 міститься в матеріалах справи).

Ухвалою суду від 24.04.2019, суддею Шумським І.П. прийнято до провадження справу №921/116/18 за правилами загального позовного провадження та призначено її до розгляду в підготовчому засіданні на 23.05.2019, яке відкладалось на 19.06.2019.

В порядку ст 50 ГПК України, ухвалою суду від 23.05.2019 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Тернопільське обласне комунальне підприємство "Експерт".

В ході нового розгляду справи позивачем до матеріалів справи долучено: заяву №10-12-01685 від 16.05.2019 (вх №8592 від 17.05.2019) про зміну предмета позову, з додатком; письмове повідомлення №10-12-01672 від 15.05.2019 (вх №8593 від 17.05.2019) з додатком; відповідь на відзив №10-12-01837 від 30.05.2019 (вх № 9721 від 04.06.2019) з додатком; супровідний лист №10-12-01826 від 29.05.2018 (вх №9718 від 04.06.2019) з додатком; клопотання б/н від 11.07.2019 (вх №12170 від 11.07.2019) про заміну позивача правонаступником.

В свою чергу, відповідачем до матеріалів справи подано: відзив на позовну заяву №190 від 16.05.2019 (вх №8700 від 20.05.2019) з додатками; заперечення б/н від 22.05.2019 (вх №9107 від 23.05.2019) на заяву про зміну предмета позову, з додатком; супровідний лист №199 від 29.05.2019 (вх №9614 від 03.06.2019) з додатком; заперечення №221 від 07.06.2019 (вх №10406 від 12.06.2019) з додатком.

Як вже зазначалось, 17.05.2019 на адресу суду від позивача надійшла заява №10-12-01685 від 16.05.2019 про зміну предмета позову, в якій він просив суд спонукати ПрАТ "Галіція Дистилері" укласти з РВ ФДМ України по Тернопільській області та Тернопільським обласним комунальним підприємством "Експерт" договір про надання послуг з оцінки необоротних активів, переданих в оренду та майно набуте під час оренди за державні кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» (за адресою вул Бариська, 8А, м Бучач, Тернопільська область) що перебувають на балансі ПрАТ "Галіція Дистилері" в редакції запропонованій РВ ФДМ України по Тернопільській області листом від 19.01.2018 №18-06-00264, розділ 10 «Набрання чинності договором, строк дії», якої викласти в наступній редакції «договір набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками сторін та діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором». А відтак, просив суд викласти в новій редакції розділ 10 проекту спірного договору.

В свою чергу, відповідач у запереченнях б/н від 22.05.2019 просив суд відмовити у задоволенні вищевказаної заяви. З приводу цього, ним зазначено: така заява не відповідає вимогам чинного законодавства та не є за своєю правовою природою заявою про зміну предмета позову, що визначена ст 46 ГПК України; у відповідь на лист позивача від 19.01.2018 №18-06-00264, відповідачем листом від 09.02.2018 №65 зазначено про відсутність законодавчої необхідності проведення на той час оцінки об`єкта оренди станом на 31.03.2015, як пропонувалося РВ ФДМУ по Тернопільській області, та відповідно відмовлено в підписанні договору у запропонованій редакції; згідно заяви про зміну предмета позову від 16.05.2019 №10-12-01685 позивач вказуючи про зміну предмета позову, фактично просить змінити редакцію розділу 10 спірного договору та спонукати укласти в судовому порядку договір у редакції, що не відповідає первинній, яка надсилалася відповідачу для підписання з листом від 19.01.2018 №18-06-00264; тобто, РВ ФДМУ по Тернопільській області намагається у судовому порядку спонукати ПрАТ "Галіція Дистилері" підписати договір про надання послуг з оцінки необоротних активів, переданих в оренду та майно набуте під час оренди за державні кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) ДП «Бучацький мальтозний завод», що перебувають на балансі в ПрАТ "Галіція Дистилері", який відповідачу не надсилався з листом від 19.01.2018 №18-06-00264, тобто інший договір, у підписанні якого відповідач не відмовляв, в обхід процедури укладення договору, визначеної ст 181 ГК України.

З врахуванням приписів ст 46 ГПК України та роз`яснень п 3.12 постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2001, а також того що викладені у заяві №10-12-01685 від 16.05.2019 обставини фактично не погоджені з ТОКП "Експерт" та не змінюють предмету позову у даній справі, судом така заява не оцінена як заява про зміну предмету позову. З огляду на це, ухвалою суду від 23.05.2019 відмовлено у задоволенні заяви РВ ФДМ України по Тернопільській області заяви №10-12-01685 від 16.05.2019.

У відповідь на пропозицію суду, викладену в ухвалі від 24.04.2019, РВФДМУ по Тернопільській області подано до матеріалів справи письмове повідомлення №10-12-01672 від 15.05.2019, в яких зокрема зазначено, що остання оцінка цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу була проведена 30.11.2001, а наказом регіонального відділення №678 від 12.12.2001 затверджено акт оцінки даного об`єкту; Положенням про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності (затв наказом Фонду державного майна України від 31.12.2015 №2075) не передбачено строку чинності рішення комісії з конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності, а відтак рішення комісії з конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності, оформлене протоколом №104 від 19.12.2017 є чинним.

Під час нового розгляду справи, у відзиві №190 від 16.05.2019 ПрАТ "Галіція Дистилері" також просило суд відмовити у задоволенні позовних вимог через їх безпідставність.

Ухвалою суду від 19.06.2019 закрито підготовче провадження та призначено справу №921/116/18 до розгляду по суті на 11.07.2019.

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях подало клопотання б/н від 11.07.2019 (вх №12170 від 11.07.2019), в якому просило замінити учасника справи №921/116/18 Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області на його правонаступника Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях, посилаючись на зміст ст 52 ГПК України.

В обґрунтування цьому заявником вказано:

- відповідно до наказу Фонду Державного майна України №231 від 06.03.2019 утворено юридичну особу публічного права - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях, реорганізувавши шляхом злиття Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області;

- також, наказом Фонду державного майна України №255 від 14.03.2019 затверджено Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях;

- наказом Фонду державного майна України №578 від 18.06.2019 визначено 20.06.2019 днем початку роботи Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях;

- разом з цим, наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №596 від 20.06.2019 визнано такими, що втратили чинність Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області, Положення про Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області (затверджені наказом Фонду державного майна України №3607 від 02.10.2012 "Про затвердження положень про регіональні відділення та положень про представництва Фонду державного майна України" (із змінами));

- у доданому до заяви від 11.07.2019 Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за №1005477431 від 24.06.2019 вказано, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях утворено на підставі наказу Фонду Державного майна України №231 від 06.03.2019.

Повноважним представником відповідача в судовому засіданні 11.07.2019 зазначено, що при вирішенні даного клопотання він поклався на розсуд суду.

Ухвалою від 11.07.2019, з врахуванням приписів ст 52 ГПК України, ч 4 ст 4, ст 10 Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань” та ч 4 ст 104 ЦК України, судом відмовлено у задоволенні клопотання від 11.07.2019, оскільки за даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, сформованого судом за запитом №1005536706, станом на 11.07.2019, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області з 11.03.2019 перебуває в стані припинення. Однак, запису про припинення даної юридичної особи в державному реєстрі не міститься.

З огляду на вищенаведене, присутнім в судовому засіданні 11.07.2019 представником Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях заявлено клопотання про перенесення розгляду даної справи на іншу дату, з метою забезпечення явки в судове засідання повноважного представника Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області.

Враховуючи приписи ч 2 ст 216 ГПК України в судовому засіданні 11.07.2019 судом оголошено перерву до 18.07.2019.

Представником позивача в судовому засіданні 18.07.2019 підтримано позовні вимоги.

Представником відповідача в судовому засіданні 18.07.2019 заперечено проти позову.

Третя особа явку повноважного представника в судове засідання 18.07.2019 не забезпечила, у встановлений судом строк письмових пояснень не надала, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином.

Запис розгляду судової справи в судовому засіданні здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програми фіксування судового процесу (судового засідання) "Акорд". Експертний висновок № 765 від 20.10.2017 до 20.10.2020.

Для робочого оригіналу звукозапису надано диск CD-R, серійний номер Т 101 МА 27 В 8185090 С 2.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, суд встановив наступне:

Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області наказом №666 від 24.11.2001 створено комісію для проведення повної інвентаризації майна структурного підрозділу (цеху по виробництву лікеро-горілчаних виробів) цілісного майнового комплексу Бучацького мальтозного заводу та комісію з оцінки вартості об`єкта оренди структурного підрозділу (цеху по виробництву лікеро-горілчаних виробів) цілісного майнового комплексу Бучацького мальтозного заводу.

Інвентаризацію майна завершено 30.11.2001, що випливає зокрема із інвентаризаційних актів.

Згідно оформленого станом на 30.11.2001 Балансу Державного підприємства "Бучацький мальтозний завод" та складеного 12.12.2001 Акту оцінки вартості цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу (затвердженого наказом №678 від 12.12.2001 РВ ФДМ України по Тернопільській області) первісна вартість необоротних активів склала 1297,5 тис грн, а залишкова вартість - 756,7 тис грн;

Того ж 12.12.2001 між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області в особі начальника відділення ОСОБА_3 (надалі – орендодавець) та Закритим акціонерним товариством "Галспирт" в особі директора ОСОБА_4 Миколайовича (надалі – орендар) укладено договір оренди № 9 – ЦМК цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу, згідно якого сторони взяли на себе зобов`язання:

- орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування цілісний майновий комплекс структурного підрозділу (горілчаний цех) Бучацького мальтозного заводу (надалі – об`єкт оренди), склад і вартість якого визначено відповідно до акта оцінки, затвердженого наказом регіонального відділення №678 від 12 грудня 2001 року, протоколу про результати інвентаризації та розподільчого балансу, складеного станом на 30 листопада і становить 756 675,00 грн. Об`єкт оренди використовується орендарем з метою виробництва та реалізації лікеро-горілчаних виробів та іншої продукції харчової промисловості (п п 1.1, 1.5 договору);

- орендар вступає у строкове платне користування об`єктом оренди у термін вказаний у договорі, але не раніше дати підписання сторонами договору та акта приймання - передачі орендованого майна. Передача об`єкта оренди здійснюється за вартістю, визначеною в акті оцінки, складеною за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Вартість орендованого майна, яке орендар повертає орендодавцю, визначається на підставі розподільчого балансу об`єкта оренди та акта оцінки, складеного за даними інвентаризації на момент припинення дії договору, звіреного з актом приймання - передачі орендованого майна в оренду. Об`єкт оренди вважається поверненим орендодавцю з моменту підписання сторонами акта приймання-передачі майна (п п 2.1, 2.3, 2.4 договору);

- орендна плата визначена на підставі Методики розрахунку орендної плати, затвердженої Кабінетом Міністрів України і становить без ПДВ за базовий місяць розрахунку (листопад 2001 року) 5 268,98 грн. Орендна плата перераховується: до державного бюджету щомісяця не пізніше 12 числа місяця, наступного за звітним. Розмір орендної плати переглядається на вимогу однієї з сторін у разі зміни методики її розрахунку, змін централізованих цін і тарифів та в інших, випадках, передбачених чинним законодавством України (п п 3.1, 3.3, 3.4 договору);

- амортизаційні відрахування на орендоване майно залишаються в розпорядженні орендаря і використовуються для відновлення основних фондів (п 4.1 договору);

- договір діє з 12.12.2001 до 12.12.2006 строком на 5 років. Зміни і доповнення, або розірвання договору допускаються за взаємною згодою сторін. Зміни і доповнення, що пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншій стороні. У разі відсутності заяви однієї з сторін про припинення або зміну договору протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору, він вважається продовженим на той самий термін і на умовах, які були передбачені договором, з урахуванням змін у законодавстві на дату продовження договору. Дія договору припиняється у разі, зокрема, закінчення строку, на який було його укладено (п п 10.1, 10.3, 10.6, 10.7 договору).

Факт передачі орендарю майна цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу підтверджується Актом приймання – передачі від 12.12.2001, підписаного представниками сторін, підписи яких скріплено печатками, без будь-яких зауважень та заперечень.

В подальшому, між сторонами укладено додаткові угоди про внесення змін до договору оренди № 9 – ЦМК від 12.12.2001, а саме:

1) угодою №1 від 18.01.2002 доповнено договір оренди розділом 13 "Особливі умови договору", за яким передбачено обов`язок орендаря своєчасно сплачувати поточні податкові зобов`язання;

2) угодою №2 від 06.02.2004 змінено розділ 11 "Платіжні та поштові реквізити сторін";

3) угодою №3 від 23.03.2004 доповнено розділ 1 "Предмет договору" пунктами 1.6 та 1.7 в частині місця зберігання оптових партій алкогольних напоїв та коньячних спиртів;

4) угодою №4 від 08.04.2004 доповнено розділ 4 "Використання амортизаційних відрахувань" пунктом 4.3 у такій редакції: "Амортизаційні відрахування накопичуються орендарем на відповідному субрахунку Рахунку 42 "Додатковий капітал" з обов`язковим їх використанням на реновацію і капітальний ремонт орендованого майна";

5) угодою №5 від 12.01.2007 термін дії договору продовжено з 13.12.2006 до 12.02.2007 до прийняття Міністерством аграрної політики України (органом, уповноваженим управляти даним майном) відповідного рішення щодо погодження умов поновлення чи припинення терміну дії договору;

6) угодою №6 від 21.01.2007 внесено зміни щодо: розміру орендної плати і така становить 9 962,89 грн; порядку використання амортизаційних відрахувань, які залишаються у розпорядженні орендаря і використовуються для відновлення орендованих основних фондів у першу чергу, власні кошти у другу чергу; погоджено строк дії договору оренди з 21.01.2007 до 12.12.2009 включно та можливості поновлення терміну дії договору на новий строк за умови дотримання такого порядку: при надходженні заяви орендаря (не пізніше, ніж за 30 днів до закінчення терміну дії договору) орендодавець протягом 5 днів звертається за погодженням поновлення терміну дії договору оренди до органу, уповноваженого управляти державним майном; умови припинення договору оренди, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено, невиконання орендарем п 3.7 та п 4.3 договору;

7) угодою №7 від 12.01.2010 продовжено термін дії договору з 13.12.2009 до 12.02.2010 до прийняття Міністерством (органом уповноваженим управляти даним майном, переданим в оренду) рішення щодо визначення терміну продовження дії договору оренди;

8) угодою №8 від 11.03.2010 погоджено продовження терміну дії договору з 13.02.2010 до 12.04.2010 – до вирішення питання стосовно визначення терміну продовження дії Договору;

9) угодою №9 від 22.07.2011 внесено зміну назви орендаря на Приватне акціонерне товариство "Галіція Дистилері", продовжено термін дії договору оренди з 13.04.2010 до 12.04.2015 (п 10.1 договору) (укладена на виконання постанови Львівського апеляційного господарського суду від 28.10.2010 у справі №17/22-504, якою визнано продовженим договір оренди №9-ЦМК від 12.12.2001 терміном на п`ять років на тих самих умовах та ухвали Львівського апеляційного господарського суду від 07.02.2011, якою роз`яснено Регіональному відділенню Фонду Державного майна України по Тернопільській області, що договір оренди слід вважати продовженим з 13.04.2010 терміном на п`ять років та на тих самих умовах, у зв`язку з чим сторонам слід укласти додаткову угоду про внесення змін до п 10.1. договору оренди);

10) угодою №10 від 24.02.2015 (оформленою на виконання рішення Господарського суду Тернопільської області від 25.01.2014 у справі 14/59/5022-941/2012 (18/18/5022-404/2012), залишеного без змін постановою Вищого господарського суду України від 07.10.2014) зміни: в п 3.1 Договору, згідно якого орендна плата визначається на підставі Методики, затвердженої постановою КМУ від 04.10.1995 №786 і становить без ПДВ за базовий місяць оренди (вересень 2011 року) 43 366,94 грн за перший місяць, за грудень 2011 року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць (вересень 2011 року) на індекси інфляції за жовтень, листопад, грудень 2011 року; п 5.14 договору, згідно якого орендар зобов`язується в місячний термін, з дня підписання даної додаткової угоди, сплатити орендну плату в сумі 9 247,38 грн без ПДВ – за 11 днів вересня 2011 року, 25 220,14 грн без ПДВ – за жовтень 2011 року та 25 245,36 грн без ПДВ – за листопад 2011 року.

Рішенням Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2017 у справі №921/1193/15-г/7, яке набрало законної сили 10.05.2017 у відповідності до постанов Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017 та Вищого господарського суду України від 12.10.2017, визнано продовженим договір оренди №9-ЦМК цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу від 12.12.2001, укладеного між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Тернопільській області (вул Танцорова, 11, м Тернопіль, Тернопільська область, 46008, ідентифікаційний код 14037372) та Закритим акціонерним товариством "Галспирт" (ПрАТ "Галіція Дистилері" (вул Бариська, 8А, м Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, 48400, ідентифікаційний код 31274359)), терміном на п`ять років на тих самих умовах з 13.04.2015 до 13.04.2020.

Названими судовими рішеннями серед іншого встановлено наступне.

Так, згідно наказу №00111 від 27.02.2015 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області «Про проведення інвентаризації орендованого майна, включно з майном набутим під час оренди за державні кошти» створено інвентаризаційну комісію для проведення повної інвентаризації орендованого ПрАТ «Галіція Дистилері» згідно з договором оренди від 12.12.2001 №9-ЦМК цілісного майнового комплексу структурного підрозділу Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод», державного майна та майна, набутого під час оренди за державні кошти.

На підставі даного наказу 03.03.2015 оформлено Інвентаризаційний опис №1 основних засобів орендованих відповідачем згідно договору №9-ЦМК від 12.12.2001, який 17.03.2015 затверджено РВ ФДМУ по Тернопільській області зведеним актом, складеним станом на 06.03.2015.

Позивачем відповідно до наказу №00133 від 19.03.2015 «Про оцінку орендованого державного майна включно з майном набутим під час оренди за державні кошти» створено комісію з оцінки орендованого цілісного майнового комплексу структурного підрозділу Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» включно з майном, набутим під час оренди за державні кошти. У п 2 даного наказу зазначено про проведення такої оцінки станом на 28.02.2015.

Судовими рішеннями у справі №921/1193/15-г/7 також констатовано, що супровідним листом №18-10-01091 від 27.03.2015 РВ ФДМУ по Тернопільській області направив орендарю ПрАТ «Галіція Дистилері» для підписання договір на проведення незалежної оцінки об`єкта оренди - необоротних активів, переданих в оренду та майна набутого під час оренди за державні кошти ЦМК структурного підрозділу ДП "Бучацький мальтозний завод" за адресою: вул Бариська, 8А, м Бучач, Тернопільська область (3 примірники), які просив повернути у 3-х денний термін після їх отримання, та які були підписано і повернуто на адресу відділення, що не заперечується останнім під час розгляду спору.

В подальшому, своїм же наказом №00199 від 20.04.2015 Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області скасувало наказ №00133 від 19.03.2015 «Про оцінку орендованого державного майна, включно з майном набутим під час оренди за державні кошти».

Оцінка орендованого за договором №9-ЦМК від 12.12.2001 майна в розумінні Методики оцінки вартості об`єктів оренди (затв постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 №629), у 2015 році завершена не була.

При цьому, як встановлено судами у справі №921/1193/15-г/7, ПрАТ “Галіція Дистилері” вчинялись дії, необхідні для проведення такої оцінки, у т ч підписано договір на проведення незалежної оцінки об`єкта оренди. Разом з цим, РВ ФДМУ по Тернопільській області скасував попередньо прийнятий наказ щодо оцінки.

Із судових рішень у справі №921/1193/15-г/7 вбачається, що інвентаризація та інші оціночні дії були вчинені на іншу дату (28.02.2015), ніж у спірній по справі №921/116/18 тристоронній угоді.

Згідно ст 75 ГПК України, вищеперелічені обставини не потребують повторного доведення.

У відзиві №189 від 17.04.2018 (поданому до матеріалів справи під час первісного розгляду справи), а також відзиві №190 від 16.05.2019 (поданому до матеріалів справи під час нового розгляду справи) та поясненнях свого представника ПрАТ «Галіція Дистилері» звернуто увагу на ці обставини, які слід вважає встановленими.

Вищевказане також було визнано РВ ФДМУ по Тернопільській області у відповіді на відзив №10-12-01635 від 26.04.2018 (поданому до матеріалів справи під час первісного розгляду справи), а також відповіді на відзив №10-12-01837 від 30.05.2019 (поданому до матеріалів справи під час нового розгляду справи), при цьому зауважуючи, що 3 примірники підписаного договору на проведення незалежної оцінки позивачу відповідачем повернені не були.

РВФДМУ по Тернопільській області як у тексті позовної заяви від 27.03.2018, так і у письмовому повідомленні №10-12-01672 від 15.05.2019 зазначено, що остання оцінка цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу була проведена 30.11.2001, а наказом регіонального відділення №678 від 12.12.2001 затверджено акт оцінки даного об`єкту. Дана обставина підтверджена і представником ПрАТ "Галіція Дистилері" в ході нового розгляду справи №921/116/18.

Із протоколу №104 від 19.12.2017 засідання конкурсної комісії (у складі представників РВ ФДМУ по Тернопільській області) з конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності вбачається, що на порядок денний комісії було поставлено питання № 1 «Про допущення до участі в конкурсі суб`єктів оціночної діяльності, які будуть залучені до проведення незалежної оцінки об`єктів», зокрема п 1.9 – необоротних активів, переданих в оренду та майно набуте під час оренди за державні кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» за адресою: вул Бариська, 8А, м Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, що перебувають на балансі ПрАТ «Галіція Дистилері».

За результатом розгляду комісією питання №2 «Обрання переможців конкурсу», ухвалено визнати суб`єкта оціночної діяльності - Тернопільське обласне комунальне підприємство «Експерт» переможцем конкурсу з відбору суб`єктів оціночної діяльності для проведення незалежної оцінки об`єкта 1.9.

В судовому засіданні 18.07.2019 представник відповідача зауважив, що у п 9 отриманих із сайту позивача Результатів засідання комісії з конкурсного відбору суб`єктів оціночної діяльності, проведеного 19.12.2017, вказаного що Тернопільське обласне комунальне підприємство «Експерт» стало переможцем конкурсу вищевказаного об`єкту оцінки з метою визначення ринкової вартості майна для розрахунку орендної плати з метою внесення змін до договору оренди. А в даному випадку правовідносини, які існують між сторонами, не стосуються внесення змін до договору оренди цілісного майнового комплексу.

Матеріали справи містять копію проекту тристороннього договору за 2018 рік про надання послуг з оцінки необоротних активів, сторонами у якому зазначені Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області (замовник), Тернопільське обласне комунальне підприємство «Експерт» (суб`єкт оціночної діяльності) та Приватне акціонерне товариство «Галіція Дистилері» (платник).

Відповідно до п 1 проекту договору суб`єкт оціночної діяльності за завданням замовника надає послуги з оцінки необоротних активів, переданих в оренду та майна набутого під час оренди за державні кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод» за адресою: вул Бариська, 8А, м Бучач, Бучацький район, Тернопільська область, що перебувають на балансі ПрАТ «Галіція Дистилері».

Послуги з оцінки об`єкта надаються з метою визначення ринкової вартості майна для розрахунку орендної плати з метою внесення змін до договору оренди (п 2 проекту договору).

У п 4.1 проекту договору зазначено, що суб`єкт оціночної діяльності зобов`язаний надати послуги з оцінки об`єкта на дату оцінки 31.03.2015.

Відповідно до п 6.8 проекту договору якщо законодавством передбачено обов`язкове проведення інвентаризації майна на дату оцінки, за результатами якої складається фінансова звітність на дату оцінки, зокрема, баланс, що підтверджується аудиторською перевіркою, суб`єкт оціночної діяльності зобов`язаний надати послуги з оцінки об`єкта оцінки з використанням матеріалів інвентаризації, інших документів, що додаються до неї або складаються для надання таких послуг згідно з вимогами нормативно-правових актів.

Згідно п 10 проекту договору він набирає чинності з моменту його підписання уповноваженими представниками сторін та діє до повного виконання сторонами своїх зобов`язань за договором, але не пізніше ніж до 31.12.2018.

Вищевказана копія проекту тристороннього договору за 2018 рік про надання послуг з оцінки необоротних активів містить підписи та печатки зі сторони Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області (замовника) та Тернопільського обласного комунального підприємства «Експерт» (суб`єкта оціночної діяльності).

Супровідним листом №18-06-00264 від 19.01.2018 орендодавець направив орендарю для підписання тристоронній договір № б/н б/д про надання послуг з оцінки необоротних активів, переданих в оренду та майно набуте під час оренди за державні кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Державного підприємства "Бучацький мальтозний завод" за адресою: вул Бариська, 8А, м Бучач, Тернопільська область, що перебувають на балансі ПрАТ "Галіція Дистилері" в трьох примірниках, підписаних зі сторони Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області та Суб`єкта оціночної діяльності Тернопільського обласного комунального підприємства "Експерт", які просив повернути у 3-х денний термін після їх отримання.

Листом №65 від 09.02.2018 ПрАТ "Галіція дистилері" повідомило Регіональне відділення про відсутність законодавчих підстав для проведення оцінки орендованого майна станом на 31.03.2015, як передбачено проектом тристороннього договору, враховуючи, що рішенням Господарського суду Тернопільської області від 21.02.2017 у справі №921/1193/15-г/7, залишеним без змін постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10.05.2017, визнано продовженим договір оренди № 9 – ЦМК від 12.12.2001 терміном на 5 років на тих самих умовах з 13.04.2015 по 13.04.2020, в тому числі щодо вартості орендованого майна та розміру орендної плати, а найближчу оцінку об`єкта оренди необхідно буде провести перед наступним продовженням з 13.04.2020 дії договору у відповідності до ч 2 ст 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п 2 Методики оцінки об`єктів оренди.

Відмова орендаря від укладення договору стала підставою для звернення позивача до суду.

В матеріалах справи міститься наказ №231 від 06.03.2019 Фонду державного майна України «Про реорганізацію регіональних відділень Фонду державного майна України», у п 1 якого вказано про утворення Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях як юридичної особи публічного права, розташованої у м Івано-Франківськ, реорганізувавши шляхом злиття Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області.

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській, Чернівецькій та Тернопільській областях є правонаступником майна, прав та обов`язків Регіонального відділення Фонду державного майна України по Івано-Франківській області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Чернівецькій області, Регіонального відділення Фонду державного майна України по Тернопільській області (п 2 наказу №231 від 06.03.2019).

У п 3 даного наказу зазначено про утворення комісій з реорганізації вищезазначених регіональних відділень Фонду державного майна України, відповідно до додатку до наказу №231 від 06.03.2019.

За даними Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань, сформованого судом за запитом №1005536706 станом на 11.07.2019 Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Тернопільській області з 11.03.2019 перебуває в стані припинення.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються доводи сторін, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, з огляду на таке.

Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є договори та інші правочини.

За загальним правилом під час укладання господарських договорів діє принцип диспозитивності, який передбачає перш за все свободу волевиявлення сторін щодо укладення договорів.

Так, відповідно до ст 627 ЦК України, сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Зміст договору, згідно з ч 1 ст 628 ЦК України, становлять умови (пункти), визначенні на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Однак, у випадках, передбачених законом, реалізація абсолютного права на свободу волевиявлення щодо укладення господарського договору може бути обмежена іншим суб`єктивним правом вимагати укладення такого договору.

Так, згідно ч 3 ст 179 ГК України укладення господарського договору є обов`язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов`язком для суб`єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов`язковості укладення договору для певних категорій суб`єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч 1 ст 187 ГК України спори, що виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов`язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. Інші переддоговірні спори можуть бути предметом розгляду суду у разі якщо це передбачено угодою сторін або якщо сторони зобов`язані укласти певний господарський договір на підставі укладеного між ними попереднього договору.

Порядок укладення, зміни, припинення та виконання договору оренди державного майна регулюється нормами Цивільного кодексу України (далі - ЦК України), Господарського кодексу України (далі - ГК України), Закону України "Про оренду державного та комунального майна".

З урахуванням положень ст 287 ГК України, передача в оренду цілісних майнових комплексів, які належать до державного сектора економіки, або є комунальною власністю, а також майнові відносини між орендодавцями та орендарями щодо господарського використання державного майна та майна, що перебуває у комунальній власності, регулюються законодавством, зокрема Законом України "Про оренду державного та комунального майна", який є спеціальним.

Відповідно до Закону України "Про оренду державного та комунального майна", однією із істотних умов договору оренди державного та комунального майна є склад і вартість такого майна (стаття 10).

Укладений сторонами договір оренди державного майна в частині істотних умов повинен відповідати типовому договору оренди відповідного майна. Типові договори оренди державного майна розробляє і затверджує Фонд державного майна України (ч 2 ст 10 Закону України "Про оренду державного та комунального майна").

За змістом пунктів 1.1, 12 Типового договору оренди цілісного майнового комплексу державного підприємства (структурного підрозділу підприємства), затвердженого наказом ФДМУ від 23.08.2000 №1774, оцінка вартості майна обов`язково відображається в умовах такого договору та додатках до нього.

Відповідно до ч 2 ст 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", оцінка об`єкта оренди здійснюється за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України, та передує укладенню договору оренди. У разі якщо на момент продовження дії договору оренди остання оцінка об`єкта оренди була зроблена більш як три роки тому, для продовження (поновлення) договору оренди провадиться оцінка об`єкта оренди (ч 2 ст 11 із змінами, внесеними згідно із Законом України від 21.04.2011, чинний із 24.05.2011).

Відповідно до ст ст 3, 9 Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", оцінка майна – це процес визначення їх вартості на дату оцінки за процедурою, встановленою нормативно-правовими актами, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, методиках та інших нормативно-правових актах, які розробляються з урахуванням вимог положень (національних стандартів) і затверджуються Кабінетом Міністрів України або Фондом державного майна України, і є результатом практичної діяльності суб`єкта оціночної діяльності.

Оцінка майна, що перебуває в державній та комунальній власності, зокрема, цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів (філій, цехів, дільниць), що передається в оренду, провадиться відповідно до Методики оцінки об`єктів оренди (затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 №629) (далі – Методика оцінки об`єктів оренди).

Відповідно до п п 1, 4 Методики оцінки вартості об`єктів оренди (затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 №629, в чинній на момент укладення договору №9-ЦМК від 12.12.2001 редакції від 27.06.1996) методика встановлює порядок оцінки державного майна, що передається в оренду, за відновною вартістю з урахуванням його зносу; оцінка вартості цілісного майнового комплексу здійснюється в такій послідовності:

- проведення повної інвентаризації майна;

- розроблення передаточного балансу;

- підготовка вихідних даних для оцінки вартості цілісного майнового комплексу згідно з додатком №1;

- складання акта оцінки цілісного майнового комплексу.

Оцінка вартості цілісного майнового комплексу здійснюється станом на перше число того місяця, в якому провадиться інвентаризація майна та складається передаточний баланс. До 15 числа зазначеного місяця передаточний баланс та вихідні дані, необхідні для оцінки, подаються до комісії, яка здійснює таку оцінку (зазначений термін може бути продовжений за рішенням орендодавця) (п 9 Методики оцінки об`єктів оренди).

У п 15 Методики оцінки об`єктів оренди зазначено, що оцінка вартості цілісного майнового комплексу здійснюється в 15-денний термін з дня подання вихідних даних та завершується складанням акта встановленого зразка (додаток № 2). До акта додаються передаточний баланс та зазначені вихідні дані. Перший примірник документації зберігається у орендодавця, другий - у орендаря.

З врахуванням п 4 Методики оцінки об`єктів оренди (чинної на момент укладення договору оренди), матеріали справи містять ряд наступних документів щодо оцінки вартості цілісного майнового комплексу, оформлених до укладення договору №9-ЦМК від 12.12.2001. До них належать: інвентаризаційний опис №1 основних засобів горілчаного цеху за адресою АДРЕСА_1 ; передавальний баланс від 30.11.2001 Державного підприємства «Бучацький мальтозний завод»; протокол №2 від 11.12.2001 засідання інвентаризаційної комісії цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу; протокол №3 від 12.12.2001 засідання комісії з оцінки майна цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу; акт оцінки вартості цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Бучацького мальтозного заводу (затверджений наказом №678 від 12.12.2001 РВ ФДМ України по Тернопільській області).

У відповідності до п 2 Методики оцінки об`єктів оренди (затвердженої Постановою Кабінету Міністрів України від 10.08.1995 №629, у редакції постанови від 10.04.2013 №253 "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 10 серпня 1995 року №629, від 04 жовтня 1995 року №786", яка набрала чинності 18 квітня 2013 року), оцінка об`єктів оренди проводиться з метою визначення вартості таких об`єктів згідно з положеннями (національними стандартами) оцінки майна та цією Методикою з урахуванням положень (стандартів) бухгалтерського обліку для відображення її в договорі оренди та використання під час розрахунку орендної плати. Оцінка обов`язково проводиться перед укладенням договору оренди та перед продовженням (поновленням) договору оренди у разі, коли на момент продовження дії такого договору остання оцінка об`єкта оренди була проведена більш як три роки тому. Результати незалежної оцінки є чинними протягом шести місяців від дати оцінки, якщо інший строк не передбачений у звіті щодо незалежної оцінки.

Відповідно до п 4 Методики оцінки об`єктів оренди оцінка цілісного майнового комплексу підприємства, його структурного підрозділу проводиться комісією, що утворюється органом, визначеним в абзацах другому і третьому статті 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", на підставі складеного на дату оцінки передавального балансу, в якому відображені результати незалежної оцінки основних засобів, довгострокових біологічних активів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів та оборотних матеріальних засобів (запасів). До складу комісії з оцінки майна, що передається в оренду (далі - комісія), включаються в обов`язковому порядку представники орендодавця та органу, уповноваженого управляти зазначеним майном, а також можуть входити представники особи, що подала заяву про оренду. Під час проведення оцінки визначається вартість майна, що: передається в оренду; надається орендареві на умовах кредиту; передається на утримання або зберігання орендареві; викуповується орендарем.

За змістом п 5 Методики оцінки об`єктів оренди, оцінка цілісного майнового комплексу (далі – ЦМК) проводиться після закінчення підготовчого етапу, під час якого:

- проводиться інвентаризація майна на визначену орендодавцем дату оцінки;

- комісією на підставі поданих матеріалів інвентаризації визначається, зокрема, склад майна, що перебуває в оренді - у разі проведення оцінки з метою продовження (поновлення) договору оренди;

- визначається суб`єкт оціночної діяльності – суб`єкт господарювання для проведення незалежної оцінки.

Саме після закінчення підготовчого етапу, окресленого вище, який закінчується визначенням суб`єкта оціночної діяльності, пунктом 6 Методики оцінки об`єктів оренди передбачено проведення оцінки майна ЦМК, яка передбачає:

- укладення договору про проведення незалежної оцінки майна (з визначеним на підготовчому етапі суб`єктом);

- проведення незалежної оцінки основних засобів, довгострокових біологічних активів, інших необоротних матеріальних активів, нематеріальних активів, оборотних матеріальних засобів (запасів) відповідно до положень (національних стандартів) оцінки майна;

- рецензування звіту про оцінку майна;

- відображення результатів незалежної оцінки в бухгалтерському обліку підприємства (у разі проведення оцінки з метою укладення договору оренди - з подальшим складенням передавального балансу);

- проведення стандартизованої оцінки цілісного майнового комплексу на підставі даних передавального балансу з урахуванням аудиторського висновку і складення акта встановленого зразка (додаток 1);

- рецензування і затвердження акта оцінки цілісного майнового комплексу.

Інвентаризація проводиться відповідно до Положення про інвентаризацію майна державних підприємств, що приватизуються, а також майна державних підприємств та організацій, яке передається в оренду (затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 2 березня 1993 року № 158) та положень (стандартів) бухгалтерського обліку (п 7 Методики).

Оцінка ЦМК підприємства, його структурного підрозділу здійснюється станом на останнє число місяця, на яке проводиться інвентаризація майна та складається передавальний баланс. До 15 числа місяця, що настає після дати інвентаризації, комісії з інвентаризації подають протокол інвентаризації, передавальний баланс, затверджені керівником підприємства, та інші дані необхідні для оцінки майна, до комісії (п 10 Методики).

Вищезазначені пункти Методики не змінювались як на 31.03.2015 (дату, станом на яку позивач просив суд у позові здійснити нову оцінку об`єкта оренди), так і на 10.05.2017 (дату набрання законної сили рішенням Господарського суду Тернопільської області у справі №921/1193/15-г/7), 19.01.2018 (дату звернення позивачем до відповідача з пропозицією про укладення тристороннього договору про надання послуг з оцінки необоротних активів); 09.02.2018 (дату відмови орендаря від підписання проекту договору про надання послуг з оцінки необоротних активів), так і на березень 2018 року (дату звернення з позовом до суду).

Отже, укладенню договору про проведення незалежної оцінки передує проведення інвентаризації майна та складання передавального балансу і вчинення інших дій підготовчого етапу, визначених п 5 цієї Методики.

Саме на це вказує зміст та послідовність розміщених правових норм Методики та фактичні дії вчинені сторонами на її виконання у 2001 та частково в 2015 роках. А також зміст поданого на затвердження суду договору про надання послуг з оцінки необоротних активів. Зокрема п 6.8 якого визначає проведення інвентаризації і надання її матеріалів з додатками суб`єкту оціночної діяльності для подальшого виконання ним своїх договірних зобов`язань. Тобто повинна передувати їх виконанню.

Як встановлено вищезазначеними нормами чинного законодавства, оцінка об`єкта оренди обов`язково проводиться:

- при укладенні договору оренди майна, така передує укладенню договору;

- при поновленні, продовженні договору оренди, до закінчення дії договору, при умові, що від останньої оцінки на момент продовження дії такого договору остання оцінка об`єкта оренди була проведена більш як три роки тому.

Процедура проведення оцінки об`єкта оренди передбачена Методикою оцінки об`єкта оренди, іншого законодавством не встановлено.

Про обізнаність сторін даної справи з наведеною у п 5 Методики оцінки об`єкта оренди процедури проведення підготовчого етапу (який передує самій оцінці цілісного майнового комплексу відповідно до п 6 цієї Методики) свідчить і послідовність вчинених самими ж сторонами у справі №921/116/18 дій як на момент укладення договору оренди цілісного майнового комплексу 12.12.2001, так і у лютому - березні 2015 року.

Матеріали справи №921/116/18 вказують, що остання оцінка орендованого майна була проведена 30.11.2001 - до укладення договору оренди №9-ЦМК від 12.12.2001. Дана обставина також визнається обома сторонами у справі.

Оцінка майна у 2015 році, в розумінні п 6 Методики проведена не була. Що також визнається сторонами і встановлено судом у справі №921/116/18.

З матеріалів справи вбачається, що договір оренди № 9 – ЦМК від 12.12.2001 продовжений терміном на п`ять років на тих самих умовах востаннє з 13.04.2015 до 13.04.2020 на підставі рішень судів у справі №921/1193/15-г/7, які набрали законної сили.

Ними встановлено, що до дати припинення договору оренди – 12.04.2015 Регіональне відділення не провело повної інвентаризації об`єкта оренди, не провело оцінки майна, дата складання яких має передувати даті припинення договору.

Відповідно до ч 4 ст 75 ГПК України, обставини, встановлені рішенням суду в господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини.

Оскільки договір оренди продовжено без інвентаризації майна, передавального балансу та оцінки майна, а тому підстав для проведення оцінки майна після його продовження, під час виконання договору, чинне законодавство не передбачає.

Виходячи з вищенаведеного, посилання позивача на необхідність проведення оцінки об`єкта оренди для визначення орендної плати, згідно ст 11 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п 2 Методики оцінки об`єктів оренди, є безпідставними, оскільки оцінка майна обов`язково проводиться для визначення розміру орендної плати за базовий місяць розрахунку орендної плати або перед укладенням договору оренди або перед продовженням (поновленням) договору оренди, що в даному випадку не має місця.

Щодо спірного договору, то такий підписано Регіональним відділенням та оцінювачем в порушення Методики оцінки об`єкта оренди, яка є обов`язковою для виконання сторонами договору при здійсненні оцінки згідно Закону "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

Так, із змісту тристороннього договору про надання послуг з оцінки необоротних активіввід 2018 року, предметом договору є надання послуг суб`єктом оціночної діяльності з оцінки необоротних активів переданих в оренду та майна набутого під час оренди за держані кошти цілісного майнового комплексу структурного підрозділу (горілчаного цеху) Державного підприємства “Бучацький мальтозний завод” станом на 31.03.2015.

Встановлюючи дату проведення оцінки – 31.03.2015, яка має збігатися із датою проведення інвентаризації об`єкта оренди, Регіональне відділення було обізнане про відсутність такого акту, оскільки як вже зазначалось судом та визнано обома сторонами у даній справі, РВ ФДМУ по Тернопільській області наказом №00199 від 20.04.2015 скасовано наказ №00133 від 19.03.2015 «Про оцінку орендованого державного майна, включно з майном набутим під час оренди за державні кошти». А відтак, така оцінка не проводилась.

Про обізнаність оцінювача (третьої особи у справі) про відсутність акта інвентаризації свідчить п 6.8 договору, у якому зауважено, що якщо законодавством передбачено обов`язкове проведення інвентаризації майна на дату оцінки, за результатами якої складається фінансова звітність на дату оцінки, зокрема, баланс, що підтверджується аудиторською перевіркою, суб`єкт оціночної діяльності зобов`язаний надати послуги з оцінки об`єкта оцінки з використанням матеріалів інвентаризації, інших документів, що додаються до неї або складаються для надання таких послуг згідно з вимогами нормативно-правових актів.

Знаючи, що інвентаризація об`єкта оренди є обов`язковою згідно Методики про оцінку об`єкта оренди та передує проведенню оцінки, регіональне відділення та оцінювач передбачили здійснити оцінку за відсутності необхідних матеріалів, що суперечить законодавству.

Окрім того, визначення суб`єкта оцінювання для підписання вказаного у позові договору було здійснено з порушенням Положення про конкурсний відбір суб`єктів оціночної діяльності та Методики оцінки об`єктів оренди.

Оскільки, при оголошенні та проведенні відповідного конкурсу в якості мети проведення оцінки майна позивачем зазначено - "визначення ринкової вартості майна для розрахунку орендної плати з метою внесення змін до договору оренди". Хоча фактичною підставою оцінки об`єкта оренди, згідно із позовом, є продовження терміну його дії за рішенням суду та проведення останньої більше ніж три роки тому.

Відповідно до ст 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Відповідно до змісту п 3 ч 2 ст 129 Конституції України, ст 13, ч 1 ст 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Принципи змагальності сторін та диспозитивності відображені і в ст 14, ч 4 ст 74 цього Кодексу, за змістом яких суд не може самостійно збирати докази, крім окремих визначених випадків.

Належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування (ч 1 ст 76 ГПК України).

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч 1 ст 77 ГПК України).

Судом встановлено порушення Регіональним відділенням Фонду Державного майна України по Тернопільській області передбаченого законодавством порядку проведення оцінки об`єкта оренди, а тому позовні вимоги не підлягають до задоволення як необґрунтовано заявлені.

Слід зазначити, що обов`язок судів обґрунтувати своє рішення не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (п 58 рішення Європейського суду з прав людини у справі "Серявін проти України" від 10.02.2010, остаточне від 10.05.2011).

Відповідно до ст 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" та ч 4 ст 11 ГПК України суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

В порядку ст ст 123,129 ГПК України, судовий збір позивачу не відшкодовується.

На підставі наведеного, керуючись ст ст 3, 4, 13, 20, 50, 73-86, 91, 123, 129, 233, 236-240 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1.В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів, в порядку та строки встановлені ст ст 256-257 ГПК України.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 23 липня 2019 року.

Суддя І.П. Шумський