Постанова № 8317624, 03.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

03 березня 2010 року/12 год. 33хв./ справа № 2а-7/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Нестеренко Л.О., при секретарі Міроновій К.В., за участю представника позивача - Харламової О.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за заявою Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів

до Комунального підприємства «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області

про стягнення 6019 грн. 16 коп. адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів

ВСТАНОВИВ:

Запорізьке обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулося з адміністративним позовом до Комунального підприємства «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області з вимогами про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені у розмірі 6019 грн. 16 коп ., в якому позивач зазначив, що відповідач є юридичною особою, що використовує найману працю працівників, отже за приписами Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів» повинно забезпечувати працевлаштування інвалідів в установлених законодавством нормативах. Відповідно до Звіту, наданого підприємством за 2008 рік, середньооблікова чисельність працюючих інвалідів на підприємстві відповідача є меншою ніж установлено нормативом (не працевлаштовано 1 особу-інваліда), у звязку з чим, відповідачу було нараховано суму адміністративно-господарських санкцій у розмірі 5585 грн. 72 коп. та 433 грн. 44 коп. пені. Зазначену суму адміністративно-господарських санкцій та пені Комунальне підприємство «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області у добровільному порядку не сплатило, тому позивач просить стягнути з відповідача 6019 грн. 16 коп. у примусовому порядку.

У судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, просить суд стягнути з відповідача адміністративно-господарські санкції та пеню в сумі 6019 грн. 16 коп.

Відповідач у судове засідання не зявився, надав суду відзив на позовну заяву, де вказав, що на час звернення до суду підприємство відповідача не було зареєстровано у Фонді, оскільки був змінений штатний розпис у звязку із скороченням штату, мало місце тяжке фінансове становище, а також позивачем було порушено строк звернення до суду, оскільки стягуються санкції за 2008 р., тому відповідач просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог.

Розглянувши та дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представника позивача, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено , Комунальне підприємство «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області здійснює господарську діяльність на умовах використання найманої праці, має у штаті 14 працівників.

Відповідно до ч. 8 ст. 69 Господарського кодексу України підприємство з правом найму робочої сили забезпечує визначену відповідно до закону кількість робочих місць для працевлаштування неповнолітніх, інвалідів, інших категорій громадян, які потребують соціального захисту. Відповідальність підприємства за невиконання даної вимоги встановлюється законом.

Відповідно до приписів ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі 4% середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого Законом, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунку кількість робочих місць округлюється до цілого значення.

Як встановлено судом, відповідачем Комунальним підприємством «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області подано до органів Фонду соціального захисту інвалідів Звіт про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 р., відповідно до якого, середньооблікова чисельність штатних працівників на підприємстві склала 14 осіб, з них середньооблікова кількість штатних працівників, яким встановлена інвалідність 0, при встановленому нормативі працевлаштування інвалідів 1 особа.

Таким чином, відповідачем не було дотримано визначеного нормативу працевлаштування інвалідів у кількості 1 особи.

Відповідно до листа Бердянського міського центру зайнятості від 13.01.2010 р. №148/17-10 Комунальним підприємством «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області інформація про наявність вільних робочих місць для працевлаштування інвалідів протягом 2008 р. до центру зайнятості не надавалася.

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» встановлено, що підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів є менша, ніж установлено нормативом, передбаченим ст. 19 Закону, щороку сплачують відповідним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно - господарські санкції, сума яких визначається в розмірі середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, фізичної особи, яка використовує найману працю, за кожне робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом.

Звітом про зайнятість і працевлаштування інвалідів за 2008 р визначена середньорічна заробітна плата штатного працівника, яка становить 11171,43 грн.

Відповідно до наданого позивачем розрахунку, сума адміністративно-господарських санкцій для підприємства відповідача складає 5585,72 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 зазначеного Закону визначено, що порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нараховану на повну суму недоїмки за весь її строк.

За прострочення платежу позивачем обгрунтовано нарахована пеня у сумі 433 грн. 44 коп.

Таким чином, загальна сума, яка підлягає перерахуванню на користь Фонду соціального захисту інвалідів складає 6019 грн. 16 коп., в тому числі санкції за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів у сумі 5585 грн. 72 коп. і пеня у сумі 433 грн. 44 коп.

Суд вважає, що підприємством відповідача не було прийнято належних мір для працевлаштування інвалідів, а саме: не надано суду доказів щодо створення робочих місць для інвалідів, звернення до центру зайнятості та інше.

Відповідно до ч. 9, 10 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» спори, що виникають із правовідносин за статтями 19, 20 цього Закону, вирішуються Фондом соціального захисту інвалідів або в судовому порядку. Фонд соціального захисту інвалідів, його відділення мають право захищати свої права та законні інтереси, у тому числі в суді.

За таких обставин, враховуючи положення ч. 1 ст. 11 КАС України (розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості) та ч. 1 ст. 71 КАС України (кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення) суд дійшов висновку, що заявлені Запорізьким обласним відділенням Фонду соціального захисту інвалідів вимоги про стягнення з Комунального підприємства «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області санкції за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів і пені в сумі 6019 грн. 16 обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Відповідно до п.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб`єкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.158 -163 КАС України, ст.ст. 19,20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», ст. 69 Господарського кодексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Комунального підприємства «Міськспецексплуатація» Бердянської міської ради Запорізької області (71100, м. Бердянськ, Мелітопольське шосе, 74, код ЄДРПОУ 24511679) на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів санкції за невиконання нормативу працевлаштування інвалідів у розмірі 5585 грн. 72 коп. і пені 433 грн. 44 коп., а всього стягнути 6019 грн. 16 коп.

Постанова суду першої інстанції, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови . Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Суддя Л.О.Нестеренко

Постанову виготовлено у повному обсязі 09.03.2010 р.