Постанова № 8317615, 03.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 березня 2010 року Справа №2а-772 /10/0870

(11 год.03 хв.) м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя

до відповідача : Закритого акціонерного товариства виробничо-комерційна фірма «Крістіна»

про стягнення богу по штрафним санкціям

за участю представників сторін:

від позивача: Завгородня О.Г., довіреність№5753/10-014 від 24.06.2009р.;

від відповідача: Петров В.М., паспорт НОМЕР_1;

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулась Державна податкова інспекція у Орджонікідзевському районі м. Запоріжжя (далі позивач) з позовною заявою до закритого акціонерного товариства виробничо-комерційна фірма «Крістіна» (далі відповідач) про стягнення боргу по штрафним санкціям за порушення законодавства про регулювання обігу готівки у сумі 12192грн.54 коп.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на Закон України «Про систему оподаткування», Закон України «Про державну податкову службу України», Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та КАС України.

Ухвалою суду від 10 лютого 2010 р. було відкрито провадження по справі.

Представник позивача, в судовому засіданні, підтримав заявлені позовні вимоги в повному обсязі. Зазначив, що 04.06.2009р. фахівцями ДПІ у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя була проведена перевірка відповідача з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки та наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт перевірки №0274/08/29/23/13622234 від 09.06.2009р. Перевіркою встановлено порушено п. 12, 13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків, сумі коштів яка зазначена в денному звіті РРО, реалізація товарів не облікованих у встановленому порядку. За результатами перевірки, на підставі акту та у відповідності до вимог ст.ст.20, 21 Закону України «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.06.2009 р. №000942303 на суму 12349 грн.39 грн.

Відповідач оскаржив дане рішення в адміністративному порядку до ДПА в Запорізькій області. За результатами адміністративного оскарження зазначеного рішення, ДПА в Запорізькій області було скасовано рішення №000942303 від 16.06.2009р. в частині застосування фінансових санкцій у сумі 12192 грн.54 коп. з посиланням на ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та винесено рішення №0001152303 від 20.08.2009р., яким застосовані фінансові санкції з посиланням на ст. 21 зазначеного Закону в сумі 12192грн.54 коп. Зазначене вище рішення було надіслано на адресу відповідача 20.08.2009р., та отримане ним 28.08.2009р. Станом на час розгляду справи по суті сума боргу не сплачена.

На підставі викладеного просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача проти задоволення позовних заперечив, пояснив суду, що виявлені порушення виникли внаслідок різниці температур перевозимого пального та температурою в підземної ємкості, а також втратами за рахунок випарування. Дана недостача є в межах допустимої огріхи.

На підставі викладеного просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів фіксації судового процесу, а саме звукозаписуючого пристрою «Камертон».

У засіданні 03.03.2010 р., на підставі ст. 160 КАС України, судом проголошено вступну і резолютивну частини постанови. Повідомлено про час виготовлення постанови суду у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до п.2 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в України», органу державної податкової служби мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку.

Згідно з п.1 ст.15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», контроль за додержанням субєктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

04.06.2009р. працівниками ДПІ у Орджонікідзевському рйоні м. Запоріжжя, на підставі наказу №413 від 27.05.2009р. та направлень №1212, №1213 від 01.06.2009р. була проведена позапланова перевірка господарської одиниці АЗС, розташованої за адресою: вул. Нахімова, 3, що належить ЗАТ ВКФ «Крістіна» з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки та наявності торгових патентів і ліцензій, про що складено акт перевірки №0274/08/29/23/13622234 від 09.06.2009р.

Перевіркою встановлено порушено п. 12, п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме:

невідповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена у денному Х- звіті РРО (сума готівкових коштів на місці проведення розрахунків 7183 грн.75 коп., сума готівкових коштів, яка зазначена в денному звіті РРО 7152 грн.38 коп., невідповідність склала 31 грн.37 коп.), що є порушенням п.13 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»;

перевіркою повноти оприбуткування, реалізації фактичних залишків, запасів та товарно-матеріальних цінностей встановлено нестача пального А-92 - 156,40 л. за ціною 5 грн.75 коп. за 1 л. на суму 899 грн.30 коп. та пального А-95 818,42 л. за ціною 6 грн.35 коп. за 1 л. на суму 5196 грн.97 коп., що є порушенням п.12. ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

Опис наявності готівки на місці проведення розрахунків було зроблено власноручно старшим оператором АЗС ЗАТ ВКФ «Крістіна» Івановою Л.М., яка підтвердила загальну суму готівки на місці проведення розрахунків 7183 грн.75 коп.

Вимірювання та розрахунок фактичних обємів нафтопродуктів у резервуарах за допомогою градуювальних таблиць зроблено власноруч старшим оператором АЗС ЗАТ ВКФ «Крістіна» Івановою Л.М.

Статтею 1 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» встановлено, що реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами субєктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг (…..).

За невиконання вимог ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» до субєктів господарювання застосовуються штрафні санкції.

Стаття 238 Господарського кодексу України, передбачає застосування до субєктів господарювання адміністративно господарських санкцій за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності.

Згідно з п.1,2 ст. 241 Господарського кодексу України, адміністративно-господарський штраф це грошова сума, що сплачується субєктом господарювання до відповідного бюджету у разі порушення ним встановлених правил здійснення господарської діяльності. Перелік порушень, за які з субєкта господарювання стягується штраф, розмір і порядок його стягнення визначаються законами, що регулюють податкові та інші відносини, в яких допущено правопорушення.

За результатами перевірки, на підставі акту №0274/08/29/23/13622234 від 09.06.2009р. та у відповідності до вимог ст.ст.20, 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» було винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.06.2009 р. №000942303 на суму 12349 грн.39 грн.

За результатами адміністративного оскарження зазначеного рішення, ДПА в Запорізькій області було скасоване рішення №000942303 від 16.06.2009р. в частині застосування фінансових санкцій у сумі 12192 грн.54 коп. з посиланням на ст.22 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», та винесено рішення №0001152303 від 20.08.2009р., яким застосовані фінансові санкції з посиланням на ст.21 вищезазначеного Закону в сумі 12192 грн.54 коп.

Відповідно до ст.21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 01.06.2000р. №1776-ІІІ, до субєктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості необлікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Нарахування суми штрафних санкцій за рішенням №0001152303 від 20.08.2009р. було здійснено виходячи з наступного розрахунку: реалізація товарів, які не обліковані у встановленому порядку на загальну суму 6096 грн.27 коп. фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів 6096 грн.27 коп. х 2 = 12192 грн.54 коп.

Зазначене вище рішення було надіслано на адресу відповідача засобами поштового звязку 20.08.2009 р. та отримане його представником 28.08.2009р., про що відмітка на поштовому повідомленні про вручення (а/с12).

Відповідно до пп.5.3.2 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у випадках апеляційного узгодження суми податкового зобовязання платник податків зобовязаний самостійно погасити її узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом десяти календарних днів, наступних за днем такого узгодження.

Зазначена сума штрафних санкцій відповідачем в судовому порядку не оскаржувалась та не була сплачена, доказів іншого в матеріалах справи відсутні.

Тобто, на час розгляду справи сума заборгованості є узгодженою.

Згідно зі ст.25 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню субєктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Пунктом 15 ст. 2 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» встановлено, що до доходів загального фонду Державного бюджету у 2009 р. належать, зокрема, надходження від санкцій (штрафів, пені тощо), що застосовуються за рішенням уповноважених посадових осіб Антімонопольного комітету, інших органів виконавчої влади (…..), а також за рішенням судів (…..).

Пунктом 11 ст.11 Закну України «Про державну податкову службу в Україні» передбачено, що державні податкові інспекції подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обємі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 КАС України, Законом України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Державної податкової інспекції у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя до Закритого акціонерного товариства виробничо-комерційної фірми «Крістіна» про стягнення боргу по штрафним санкціям задовольнити повністю.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства виробничо-комерційної фірми «Крістіна» борг по штрафним санкціям у сумі 12192(дванадцять тисяч сто девяносто дві) грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк, з дня її складання у повному обсязі заяви про апеляційне оскарження, а в разі якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови, і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлено 09 березня 2010 р.

Суддя (підпис) Н.І.Малиш

Постанова не набрала законної сили.

Суддя Н.І.Малиш