Постанова № 8317403, 01.03.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

1 березня 2010 року Справа № 2а- 252/10/0870

12 год. 45 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Спєлковій М.В.

за участю представника позивача Чухрай Н.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Бердянського міського центру зайнятості до: Бердянського державного заводу скловолокна про: стягнення суми заборгованості

ВСТАНОВИВ:

Бердянський міський центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до Бердянського державного заводу скловолокна про стягнення суми заборгованості, а саме: заборгованості у розмірі 68288 грн. 79 коп. зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття та заборгованості у розмірі 1404 грн. 85 грн. на користь Бердянського міського центру зайнятості за перенавчання безробітної ОСОБА_3

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі, просила їх задовольнити та дала пояснення в обґрунтування позову аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не зявився, про дату, час та місце розгляду справи відповідач повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду представника не повідомив, у звязку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Бердянський державний завод скловолокна відповідно до ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-ІІІ, є платником страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

20.07.2005 в газеті «Голос України» за № 131 була опублікована об'ява про прийняття ухвали Господарського суду Запорізької області про порушення справи про банкрутство Бердянского державного заводу скловолокна.

Бердянський міський центр зайнятості є юридичною особою, і відповідно до ст. ст. 11, 14 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом», в установлений термін, а саме 18.08.2005 звернувся до Бердянського державного заводу скловолокна та розпорядника майна ОСОБА_4 із заявою № 2049/16-10 про визнання грошових вимог у справі № 19/25 в розмірі 133450 грн. 15 коп.

На дану заяву були надані відповіді від боржника за № 2060 від 29.08.2005 та розпорядника майна за № 713 від 05.09.2005р. про визнання грошових вимог в розмірі 29250 грн. 92 коп.

22.09.2005 Бердянський міський центр зайнятості повторно звернувся до відповідача та розпорядника майна із заявою за № 2305/16-10 про визнання уточнюючих позовних вимог. В даній заяві державна служба зайнятості просила визнати Бердянський міський центр зайнятості кредитором Бердянського державного заводу скловолокна по наступних грошових вимогах:

- заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі - 98766 грн. 09 коп.,

- страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, строк сплати яких не настав, у розмірі 27684 грн. 01 коп.

- вартість профнавчання безробітних - 303 грн. 18 коп.,

- матеріальна допомога на період профнавчання - 478 грн. 40 коп.

У відповідь на дану заяву, розпорядник майна та боржник визнали грошові вимоги на суму 28465 грн. 54 коп., без урахування суми заборгованості зі сплати страхових внесків до ФЗДССУВБ 98766 грн. 09 коп.

Рішенням Господарського суду Запорізької області від 19.12.2005 по справі 19/25(05) грошові вимоги Бердянського міського центру зайнятості із заборгованості по сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в розмірі 98766 грн. 09 коп. були визнані в повному об'ємі.

В період провадження справи про банкрутство Бердянським міським центром зайнятості було заявлено грошових вимог на загальну суму всього 126450 грн.10 коп., у тому числі заборгованість зі сплати страхових внесків складала 98766 грн. 09 коп., сума страхових внесків, строк сплати яких не настав - 27684 грн. 01 коп.

Дані грошові вимоги були визнані розпорядником майна згідно листа від 06.10.2005 № 768 та рішенням Господарського суду Запорізької області від 19.12.2005 по справі 19/125(05).

Згідно поданої підприємством-боржником розрахункової відомості за перше півріччя 2009 року сума заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття становить всього 194 738 грн. 79 коп., тобто в 2009 році сума боргу збільшилась на 68288 грн.79 коп., у тому числі: недоїмка 83962 грн. 06 коп., сума страхових внесків строк сплати яких не настав зменшились на 15673 грн. 27 коп., таким чином збільшення недоїмки відбулося на 68288 грн. 79 коп.

Станом на 01.07.2009 Бердянський державний завод скловолокна має заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 68288 грн. 79 коп.

Факт існування зазначеної суми заборгованості підтверджується Розрахунковою відомістю про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Відповідно до п.2 ст.35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі сплачувати страхові внески до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття.

Згідно з п.1, п.2 ст.12 вищезгаданого закону виконавча дирекція Фонду є виконавчим органом правління Фонду, який забезпечує виконання рішень правління. Функції виконавчої дирекції Фонду покладаються на органи служби зайнятості. Виконавча дирекція та її органи зобов'язані провадити збір страхових внесків, контролювати правильність нарахування, своєчасність сплати страхових внесків, а також витрат за страхуванням на випадок безробіття.

Відповідно до п.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соцальне страхування на випадок безробіття» не сплачені в строк страхові внески, пеня і штраф стягуються в дохід Фонду із страхувальника в безспірному порядку.

Згідно з п.2 ст.38 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» не сплачені в строк страхові внески стягуються в дохід Фонду із страхувальника в безспірному порядку.

На підставі викладеного суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення суми заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 68288 грн. 79 коп. грунтуютиься на законі та підлягають задоволенню.

Крім того, судом встановлено, що Бердянським міським центром зайнятості була зареєстрована як така що шукає роботу, а згодом і як безробітна ОСОБА_5.

ОСОБА_5 була вивільнена з Бердянського державного заводу скловолокна 24.07.2005 згідно до п.1 ст. 40 КЗпП України у зв'язку із скороченням штату працівників.

Протягом двох років, які передували вивільненню, даний працівник не підвищувала своєї кваліфікації, а також не отримувала суміжної професії за попереднім місцем роботи. Даний факт посвідчується направленим від відповідача до центру зайнятості звітом про попереднє вивільнення працівників за формою 4 -ПН, а також відсутністю у працівника відповідних посвідчень, дипломів, записів у трудовій книжці

У зв'язку з неможливістю працевлаштуватися за наявною професією та з метою подальшого працевлаштування, безробітній ОСОБА_5 необхідно було пройти професійну перепідготовку.

Дана безробітна була направлена на перепідготовку до Вищого професійного училища № 9 за спеціальністю ?ондитер" відповідно до Договору № 080206011200033 від 12.01.2006.

Після проходження професійної перепідготовки за рахунок служби зайнятості ОСОБА_5 була працевлаштована за набутою за сприянням служби зайнятості професією до ТОВ «Коровай» на посаду кондитера відповідно до корінця направлення на працевлаштування від 15.05.2006 № 8020604140006009

При цьому витрати на перенавчання безробітної, понесені державною службою зайнятості становлять 1404 грн. 85 коп., де 403грн. 78 коп. - вартість профперепідготовки даної особи, 1001 грн. 07 коп. - виплачена матеріальна допомога на період профперепідготовки.

Відповідно до п. 4 ст. 26 Закону України «Про зайнятість населення» у випадку, коли протягом двох років, що передують вивільненню працівник не мав можливості підвищити свою кваліфікацію чи одержати суміжну професію за попереднім місцем роботи, і якщо при працевлаштуванні йому необхідно підвищити кваліфікацію або пройти професійну перепідготовку, то витрати на ці заходи проводяться за рахунок підприємства, організації, установи, з яких було вивільнено працівника.

Відповідно до п. 1 ст. 12 Закону України «Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» функції виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття покладено на органи державної служби зайнятості.

Згідно зі ст. 18 Закону України «Про зайнятість населення» для реалізації державної політики зайнятості населення, професійної орієнтації, підготовки і перепідготовки, працевлаштування та соціальної підтримки тимчасово не працюючих громадян у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, створюється державна служба зайнятості, діяльність якої здійснюється під керівництвом Міністерства праці та соціальної політики України, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування.

Державна служба зайнятості складається з: Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України, центру зайнятості Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських, районних, міськрайонних, міських і районних у містах центрів зайнятості, центрів організації професійного навчання незайнятого населення і центрів професійної орієнтації населення, інспекцій по контролю за додержанням законодавства про зайнятість населення. Діяльність державної служби зайнятості фінансується за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, передбачених на ці цілі.

За наведених обставин суд приходить до висновку, що вимоги про стягнення заборгованості у розмірі 1404 грн. 85 грн. у звязку із перенавчанням безробітної ОСОБА_3 також підлягають задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 94, 160, 163 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Бердянського державного заводу скловолокна на користь Бердянського міського центру зайнятості (розрахунковий рахунок № 37176301900011 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 23787244, код платежу 50040100) заборгованість зі сплати страхових внесків до Фонду загальнообовязкового державного соціального страхування на випадок безробіття у розмірі 68288 (шістдесят вісім тисяч двісті вісімдесят вісім) грн. 79 коп.

Стягнути з Бердянського державного заводу скловолокна на користь Бердянського міського центру зайнятості (розрахунковий рахунок № 3717030901006 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 03491412, одержувач Запорізькій обласний центр зайнятості) суму витрат на перенавчання безробітної ОСОБА_5 в розмірі 403 (чотириста три) грн. 78 коп.

Стягнути з Бердянського державного заводу скловолокна на користь Бердянського міського центру зайнятості (розрахунковий рахунок № 37175301901011 в ГУДКУ у Запорізькій області, МФО 813015, код ЄДРПОУ 20524099, КЕКВ 1341) суму виплаченої матеріальної допомоги в період профнавчання ОСОБА_5 у розмірі 1001 (одна тисяча одна) грн. 07 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова , якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а у разі складання постанови в повному обсязі з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі. Якщо постанову проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено в повному обсязі 9 березня 2010 року.