Рішення № 83150563, 17.07.2019, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.07.2019 справа № 914/466/19

За позовом: Фізичної особи - підприємця Магеррамов Шагріяр Малік Огли,

м. Львів,

до відповідача -1: Львівської міської ради, м. Львів,

до відповідача-2: Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради,

м. Львів,

про визнання недійсними ухвали Львівської міської ради №4442 від 20.12.2018 р., розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11.02.2019 р. №321

Суддя Синчук М.М.

за участю секретаря судового засідання Корольчук О.В.

за участю представників сторін:

позивача: Сокальський Д.А. - представник; Магеррамов Малік Огли;

відповідача-1: Гриниха Х.А. - представник;

відповідача -2: Іваненко О.В. - представник.

Представникам сторін, що з`явились в судове засідання, роз`яснено права та обов`язки, передбачені ст. 46 ГПК України. Заяв про відвід судді не надходило. У відповідності ст. 222 ГПК України здійснювалося фіксування судового процесу за допомогою програмно-апаратного комплексу "Акорд".

На розгляд Господарського суду Львівської надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли до відповідача1: Львівської міської ради, до відповідача2: Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради про визнання недійсними ухвали Львівської міської ради №4442 від 20.12.2018 р. та розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11.02.2019 р. №321.

Ухвалою суду від 19.03.2019 р. прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі №914/466/19 за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 15.04.2019 р.

Рух справи відображено в ухвалах суду.

У судове засідання 17.07.2019 р. позивач з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

У судове засідання 17.07.2019 р. представник позивача з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі.

У судове засідання 17.07.2019 р. представник відповідача-1 з`явився, позовні вимоги заперечив в повному обсязі.

У судове засідання 17.07.2019 р. представник відповідача-2 з`явився, позовні вимоги заперечив в повному обсязі.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Аргументи сторін.

Позиція позивача.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що відповідач порушив право позивача на здійснення підприємницької діяльності, так як ухвалою Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017 року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» вилучений пункт 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова за адресою вул. Чернівецька, яка перебуває у користуванні позивача.

Оскаржувана ухвала Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року позивачу у встановленому законом порядку не направлялась та відповідно ним не отримувалась. Будь - яким іншим чином про її існування позивач не повідомлявся. Оскаржувана ухвала містить в собі посилання на пункт 7 ухвали Львівської міської ради від 12.07.2018 № 3693 «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова» та інформацію надану комунальним підприємством «Адміністративно-технічне управління» та районними адміністраціями м. Львова.

Приміщення за адресою м. Львів, вул. Чернівецька, 17 не використовується та ніколи не використовувалось позивачем для здійснення діяльності пов`язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості до 12.07.2018року і по даний час. Наведене стало підставою для звернення позивача до суду з позовною заявою до відповідача про визнання недійсними ухвали Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» в частині вилучення пункту 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова та розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11 лютого 2019року № 321 «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою м . Львів , вул. Чернівецька , яка перебуває у користуванні Магеррамова Шагріяра Маліка Огли ».

Позиція відповідача 1.

Відповідачем-1 подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позовні вимоги фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли до Львівської міської ради та до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради є безпідставними, необґрунтованими та таким, що не підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Тимчасову споруду фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли по вул . Чернівецькій , було виключено з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова на законних підставах, оскільки, згідно із листом КП «Адміністративно-технічне управління» від 15.08.2018 року № 2410-07-8025 станом на 13.08.2018 року працівниками КП «Адміністративно-технічне управління» спільно з представниками районних адміністрацій на території м.Львова виявили 11 тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, у яких розміщено гральні заклади, серед яких вказано також тимчасову споруду по вул. Чернівецькій, торг, ряд 2, - фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли .

Листом від 05.09.2018 року № 4-32-2310 Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради повідомила управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про те, що у тимчасовій споруді суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли за адресою: вул. Чернівецька (торговий ряд 2 ) відновив діяльність ігровий заклад «Космолот» з 01.09.2018 року. Листом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 03.12.2018 року № 4-32-3077 було повідомлено, що на території Залізничного району розміщено у тимчасових спорудах заклади грального бізнесу та азартних ігор, зокрема, за адресою: вул. Чернівецька ( торговий ряд № 2) фізичною особою-підприємцем Магеррамовим Шагріяр Малік Огли . З врахуванням зазначеного, управлінням архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради було підготовлено проект ухвали Львівської міської ради «Про внесення змін до ухвали міської ради від 02.03.2017 № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова». Вказана ухвала була прийнята на засіданні сесії Львівської міської ради 20.12.2018 року. Відповідно до вказаної ухвали передбачено внести зміни у додаток 1 до ухвали міської ради від 02.03.2017 № 1568 "Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м.Львова", вилучивши пункти 215, 220 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова та пункт 159 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Личаківському районі м. Львова. Таким чином тимчасова споруду фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли по вул. Чернівецькій, було виключено з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Позиція відповідача 2.

Відповідачем-2 подано відзив на позовну заяву, в якому зазначено, що позовні вимоги фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли до Львівської міської ради та до Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради є безпідставними, необґрунтованими та таким, що не підлягають до задоволення, з огляду на наступне.

Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради листом №32-вих-144 від 17.01.2019 повідомила суб`єкта підприємницької діяльності фізичну особу-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли про закінчення терміну дії договору оренди конструктивного елементу благоустрою для здійснення підприємницькою діяльності в тимчасовій споруді на вул.Чернівецька (згідно зі схемою прив`язки ) і попередила про необхідність демонтажу в термін до 01.02.2019. Актом від 06.02.2019, який складений працівниками Залізничної районної адміністрації, встановлено, що тимчасова споруда Магеррамовим Ш.М.О. в добровільному порядку не демонтована.

Залізнична районна адміністрація суб`єкту підприємницької діяльності фізичній особі підприємцю Магеррамову Ш.М.О. рекомендованою кореспонденцією надсилала лист №32-вілх-497 від 12.02.2019 з розпорядженням Залізничної районної адміністрації №321 від 11.02.2019. Актом від 12.03.2019, який складений комісією в складі працівників Залізничної районної адміністрації встановлено, що в зазначений термін Магераммов Ш.М.О. рекомендацій, викладених в розпорядженні не виконав та добровільно не демонтував тимчасову споруду на вул. Чернівецькій у м.Львові . Отже, Розпорядження Залізничної районної адміністрації №321 від 11.02.19. прийнято відповідно до закону та є, обов`язковим для виконання. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Фактичні обставини справи встановлені судом.

29 листопада 2017 року між позивачем - фізичною особою-підприємцем Магеррамова Шагріяр Малік Огли та управлінням комунальної власності департаменту економічного розвиту Львівської міської ради був укладений договір № 3-1557-17 на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд предметом якого є тимчасова споруда за адресою м. Львів, вул. Чернівецька (згідно з схемою прив`язки) площею 76 кв. м. строком з 01 січня 2017 року по 31 травня 2018 року. (а.с.10-11)

04 липня 2018 року між позивачем - фізичною особою-підприємцем Магеррамова Шагріяр Малік Огли та управлінням комунальної власності департаменту економічного розвиту Львівської міської ради укладений договір № 3-1557-17 ( Д-18) про внесення змін до договору від 29.11.2017року № 3-1557-17 відповідно до якого термін дії договору встановлюється до 31 грудня 2019 року. (а.с.12)

Тимчасова споруда позивача відповідно ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» була внесена в додаток № 1 під номером 215 на території Залізничного району м.Львова. Пунктом 2 зазначеної вище ухвали продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах до 31 травня 2020 року. (а.с.13)

Згідно із листом КП «Адміністративно-технічне управління» від 15.08.2018 року № 2410-07-8025 станом на 13.08.2018 року працівниками КП «Адміністративно-технічне управління» спільно з представниками районних адміністрацій на території м.Львова виявили 11 тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, у яких розміщено гральні заклади. Серед вказаних тимчасових споруд вказано також тимчасову споруду по вул. Чернівецькій, торг ряд 2, фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли . (а.с.26)

Листом від 05.09.2018 року № 4-32-2310 Залізнична районна адміністрація Львівської міської ради повідомила управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради про те, що у тимчасовій споруді суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця Магеррамова Шагріяр Малік Огли за адресою: вул. Чернівецька (торговий ряд 2 ) відновив діяльність ігровий заклад «Космолот» з 01.09.2018 року. (а.с.27)

Листом Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 03.12.2018 року № 4-32-3077 було повідомлено, що на території Залізничного району розміщено у тимчасових спорудах заклади грального бізнесу та азартних ігор, зокрема, за адресою: вул. Чернівецька (торговий ряд № 2) фізичною особою-підприємцем Магеррамовим Шагріяр Малік Огли . (а.с.29)

Управлінням архітектури та урбаністики департаменту містобудування Львівської міської ради було підготовлено проект ухвали Львівської міської ради «Про внесення змін до ухвали міської ради від 02.03.2017 № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова».

Ухвалою Львівської міської ради № 3693 від 12.07.2018р. «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова», в п. 5.3. вказано, що у разі виявлення правопорушень повідомити Головне управління Національної поліції у Львівській області, департамент економічного розвитку, департамент «Адміністрація міського голови» і управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування.

В матеріалах справи відсутні докази повідомлення Головного управління Національної поліції у Львівській області у відповідності до вимог п. 5.3. Ухвали Львівської міської ради № 3693 від 12.07.2018р. «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова».

Ухвалою Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017 року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова», на виконання пункт 7 ухвали Львівської міської ради від 12.07.2018 № 3693 «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова» та інформацію надану комунальним підприємством «Адміністративно-технічне управління» та районними адміністраціями м. Львова, вилучений пункт 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року № 1568, а саме тимчасову споруду за адресою вул. Чернівецька , з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова яка перебуває у користуванні позивача.

Позивачем 05 та 06 лютого 2019року на адреси відповідачів були скеровані письмові заяви про створення комісії за обов`язковою участю заявника та представників Залізничної районної адміністрації ЛМР для здійснення перевірки, складання та затвердження акту перевірки нежитлового приміщення за адресою м. Львів, вул. Чернівецька, 17 , яке перебуває в користуванні позивача та встановити факт відсутності з 12 липня 2018року по даний час будь - якої діяльності пов`язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості. Відповіді на заяву позивача не отрумував.

11 лютого 2019року Залізничною районною адміністрацію прийнято розпорядження № 321 про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди позивачем у м. Львові по вул. Чернівецькій з посиланням на оскаржувану ухвалу Львівської міської Ради № 4442 від 20 грудня 2018року та зобов`язано позивача демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду за вказаною вище адресою в термін до 11 березня 2019року.

Згідно акту складеного працівниками Залізничного ВП ГУ НП у Л/о 03.06.2019року за участю свідків на виконання пункту 1 ухвали Львівської міської ради від 12.07.2018р № 3693 «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова» при перевірці тимчасової споруди по вул. Чернівецька, (згідно з схемою прив`язки) у м. Львові, площею 76 кв. м., яка використовується фізичною особою-підприємцем Магеррамовим Шагріяром Маліком Огли на підставі договору № 3-1557-17 від 29 листопада 2017року на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд укладеного між ним та Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, який з врахуванням договору № 3-1557-17 (Д-18) від 04 липня 2018року діє до 31 грудня 2019року, паспорту прив`язки від 28 лютого 2018року, дія якого продовжена до 31 грудня 2019року, та схеми розташування торгового ряду № 2, встановлено, що у зазначеній вище тимчасовій споруді з 17 липня 2018 року по даний час будь-якої діяльності пов`язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості, не здійснюється, будь-яке обладнання для цього в приміщенні згаданої вище тимчасової споруди - відсутнє. Вимоги ухвали Львівської міської ради від 12.07.2018р № 3693 «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова» Фізичною особою-підприємцем Магеррамовим Шагріяром Маліком Огли у тимчасовій споруді по вул. Чернівецька , (згідно з схемою прив`язки) у м. Львові, площею 76 кв. м. виконуються своєчасно та в повному обсязі

Щодо Листа КП «Адміністративно - технічне управління» від 15.08.2018року, на який посилається відповідач в своєму відзиві, суд зазначає, що це не є доказом в розумінні ст.ст. 73, 74, 76-80 ГПК України, оскільки з його змісту неможливо однозначно встановити наявність або відсутність обставин (фактів), якими обґрунтовують заперечення відповідачів та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. В цьому листі в. о. директора КП за відсутності таких повноважень, повідомляє директора департаменту містобудування про те, що станом на 13.08.2018року працівники виявили 11 тимчасових споруд у яких розміщено «Гральні заклади». При цьому в листі не зазначено одиницю адміністративно - територіального устрою (село, селище, місто) де проводилась перевірка.

Надані відповідачами фотосвітлини не можуть бути визнані судом, як належний доказ здійснення позивачем будь - якої протиправної діяльності, оскільки вони не містять прив`язки до дати, до часу, не видно за якою адресою зроблені, не видно, яке це місто, селище чи село. З даного зображення зазначені вище важливі обставини встановити не неможливо. З зовнішнього вигляду фасаду будівлі зображеного на фото можна лише розібрати вивіску «Обмін валют», що не заборонено законом. Будь-які інші візуальні ознаки, які прямо чи опосередковано можуть свідчити про причетність даного фасаду до закладів зазначених в тексті ухвали ЛМР № 3693 від 12.07 2018 року, та здійснення позивачем протиправної діяльності, відсутні.

Щодо Лист Залізничної районної адміністрації від 05.09.2018року, на який посилається відповідач в своєму відзиві, суд зазначає, що це не є доказом в розумінні ст.ст. 73, 74, 76-80 ГПК України, оскільки з його змісту неможливо однозначно встановити наявність або відсутність обставин (фактів), які обґрунтовують заперечення відповідачів та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. В цьому листі голова адміністрації повідомляє в. о. директора КП «Адміністративно - технічне управління» Сеньківа Н. та начальника управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування Чаплінського Ю . про те, що станом на 01.09.2018року у тимчасовій споруді СПД ФО Магеррамова Ш.О.О. за адресою: вул. Чернівецька (торговий ряд 2 ) відновив діяльність ігровий заклад «Космолот». В листі не зазначено одиницю адміністративно - територіального устрою (село, селище, місто) де проводилась перевірка.

Щодо Листа Залізничної районної адміністрації від 03.12.2018року, на який посилається відповідач в своєму відзиві, суд зазначає, що це не є доказом в розумінні вимог ст. 73, 74, 76-80 ГПК України, оскільки з його змісту неможливо однозначно встановити наявність або відсутність обставин (фактів), які обґрунтовують заперечення відповідачів та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. В цьому листі заступник голови адміністрації повідомляє директора департаменту містобудування Коровайника С. про те, щодо розміщення у тимчасових спорудах закладів грального бізнесу та азартних ігор на території району ФОП Магеррамов Ш.М.О. за адресою: вул. Чернівецька (торговий ряд 2 ) В листі не зазначено одиницю адміністративно - територіального устрою (село, селище, місто) де проводилась перевірка.

Щодо посилань відповідача 2 на те, що оскаржуване розпорядження № 321 від 11 лютого 2019року про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди позивачем у м. Львові по вул. Чернівецькій, були прийняті відповідачем на виконання оскаржуваної ухвали Львівської міської Ради № 4442 від 20 грудня 2018року, якою зобов`язано позивача демонтувати самовільно встановлену тимчасову споруду за вказаною вище адресою в термін до 11 березня 2019року, оскільки у позивача не має договору оренди конструктивних елементів благоустрою, та паспорту прив`язки, суд встановив наступне.

Тимчасова споруда по вул. Чернівецька , (згідно з схемою прив`язки) у м. Львові, площею 76 кв. м., використовується фізичною особою - підприємцем Магеррамовим Шагріяром Маліком Огли на підставі договору № 3-1557-17 від 29 листопада 2017року на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення тимчасових споруд укладеного між ним та Управлінням комунальної власності департаменту економічного розвитку Львівської міської ради, який з врахуванням договору № 3- 1557-17 (Д-18) від 04 липня 2018року діє до 31 грудня 2019року, паспорту прив`язки від 28 лютого 2018року, дія якого продовжена до 31 грудня 2019року, та схеми розташування торгового ряду № 2.

Відповідно до п. 2 ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року №1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» продовжено термін здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах до 31 травня 2020 року. (а.с.13)

Як вбачається з Положення про порядок розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові та Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у м. Львові (надаля - Положення), єдиною умовою, яка визначена пунктом 5.9, для підготовки проекту ухвали щодо виключення, а не вилучення тимчасової споруди з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд є не сплата орендної плати суб`єктом підприємницької діяльності за користування окремими конструктивними елементами благоустрою для розміщення тимчасової споруди більше п`яти місяців. Тільки при умові настання такої події суб`єкт підприємницької діяльності може бути виключений з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд. Будь-яких інших умов для виключення, а не вилучення суб`єктів підприємницької діяльності з Комплексної схеми розміщення тимчасових споруд Положення не передбачає. Оскаржуваною ухвалою до позивача не було застосовано пункт 5.9 Положення, оскільки він своєчасно та в повному обсязі сплачує орендну плату, заборгованість відсутня.

Пункти 7.1, 7.1.1-7.1.4 Положення на які посилаються відповідачі в текстах своїх відзивів про правомірність прийняття ними рішення про демонтаж тимчасової споруди позивача, не можуть бути застосовані до тимчасової споруди позивача, оскільки на час винесення оскаржуваної ухвали та розпорядження та на час розгляду справи судом дія договору оренди не закінчилась, тимчасова споруда позивача не є самовільно встановленою, зовнішній вигляд її відповідає паспорту прив`язки, тимчасова споруда не порушує пунктів 2.5, 2.6 Положення. Тому законних підстав для прийняття рішення ( розпорядження) про демонтаж тимчасової споруди позивача не було станом на день прийняття оскаржуваної ухвали та розпорядження і не має на даний час.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, визначені Законом України «Про місцеве самоврядування», який має вищу юридичну силу. Законом передбачені випадки та повноваження при настанні яких рада має право вносити зміни у прийняті нею раніше рішення та ухвали щодо виключних або делегованих їй повноважень. Цей перелік є виключним. Зазначений закон не надає повноважень міським радам та їх виконавчим комітетам приймати ухвали про внесення змін в додатки до попередньо прийнятих ними ухвал, в тому числі і щодо вилучення пунктів з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. До переліку виключних чи делегованих повноважень міської ради не входять внесення змін в додатки до попередньо прийнятих міською радою ухвал, в тому числі і щодо вилучення пунктів з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 24.05.2016 у справі № 2а-54/10.

Незаконне втручання органів та посадових осіб місцевого самоврядування у господарську діяльність суб`єктів господарювання забороняється. Не допускається видання правових актів органів місцевого самоврядування, якими встановлюються не передбачені законом обмеження щодо обігу окремих видів товарів (послуг) на території відповідних адміністративно-територіальних одиниць (ч. 4 ст. 23, ч. 1 ст. 31, ч. 1 ст. 43 ГК України).

Згідно з статтею 16 Цивільного кодексу України, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Відповідно до ухвали львівської міської ради №3693 від 12.07.2018 р. «Про організацію роботи щодо протидії гральному бізнесу та розповсюдженню азартних ігор на території м. Львова», міська рада ухвалила:

п. 1: Звернутися до Головного управління Національної поліції у Львівській області щодо здійснення перевірки наявних об`єктів грального бізнесу на території м. Львова, а саме: закладів, діяльність яких пов`язана з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості, та вжиття заходів з метою забезпечення неухильного виконання Закону України "Про заборону грального бізнесу в Україні".

п.2: Головному управлінню Національної поліції у Львівській області проінформувати міську раду про вжиті заходи відповідно до пункту 1 цієї ухвали.

В пункті 5.3. зазначеної Ухвали встановлено, що у разі виявлення правопорушень повідомити Головне управління Національної поліції у Львівській області, департамент економічного розвитку, департамент "Адміністрація міського голови" і управління архітектури та урбаністики департаменту містобудування.

В матеріалах справи відсутні докази повідомлення відповідачем 2 - Головне управління Національної поліції у Львівській області, у відповідності до вимог п. 5.3. зазначеної Ухвали. Відповідальні: голови районних

адміністрацій.

Працівниками Залізничного ВП ГУ НП у Л/о 03.06.2019року складено Акт про те, що з 17 липня 2018 року по даний час будь-якої діяльності пов`язаної з організацією, проведенням та наданням можливості доступу до азартних ігор у казино, на гральних автоматах, комп`ютерних симуляторах, у букмекерських конторах, в інтерактивних закладах, в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера, а також, будь-яких ігор, обов`язковою умовою участі в яких є сплата гравцем грошей, у тому числі через систему електронних платежів, що дає змогу учаснику як отримати виграш (приз) у будь-якому вигляді, так і не отримати його залежно від випадковості, не здійснюється, будь-яке обладнання для цього в приміщенні згаданої вище тимчасової споруди - відсутнє.

Згідно ст. 73 ГПК України, доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

Відповідно до ст. 74 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті, судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Виходячи з встановленого судом у справі, суд дійшов до висновку про відсутність у відповідача 1 законних підстав для прийняття ухвалу Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» в частині вилучення пункту 215 (тимчасова споруда по вул. Чернівецька, яка перебуває у користуванні СПД Магеррамова Шагріяра Маліка Огли ») в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова та про відсутність у відповідача 2 законних підстав для прийняття розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11 лютого 2019року № 321 «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою м . Львів , вул . Чернівецька, яка перебуває у користуванні Магеррамова Шагріяра Маліка Огли ».

Таким чином, вимоги позивача про визнання недійсними ухвалу Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» в частині вилучення пункту 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова та розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11 лютого 2019року № 321 «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою м. Львів, вул. Чернівецька , яка перебуває у користуванні Магеррамова Шагріяра Маліка Огли », є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати.

Відповідно до ст. 123 ГПК України, судові витрати складаються з судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем при поданні позову до суду сплачено судовий збір в сумі 1 921,00 грн.

Враховуючи наведене, оскільки суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задоволити, витрати позивача по сплаті судового збору, згідно ст. 129 ГПК України, слід покласти на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 13, 73, 74, 76-78, 86, 129, 233, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсними ухвалу Львівської міської ради № 4442 від 20 грудня 2018року «Про внесення змін до ухвал Львівської міської ради від 02 березня 2017року № 1568 «Про продовження терміну здійснення підприємницької діяльності у тимчасових спорудах на території м. Львова» в частині вилучення пункту 215 в додатку № 1 до ухвали Львівської міської ради від 02.03.2017року № 1568 з переліку тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності у Залізничному районі м. Львова та розпорядження Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 11 лютого 2019року № 321 «Про демонтаж самовільно встановленої тимчасової споруди за адресою м. Львів , вул . Чернівецька, яка перебуває у користуванні Магеррамова Шагріяра Маліка Огли ».

3. Стягнути з Львівської міської ради (79008, м. Львів, площа Ринок,1 ідентифікаційний код 04055896) на користь Фізичної особи - підприємця Магеррамов Шагріяр Малік Огли ( АДРЕСА_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 960,50 гн судового збору.

4. Стягнути з Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради (79022, м. Львів, вул. Виговського, 34, ідентифікаційний код 04056084) на користь Фізичної особи - підприємця Магеррамов Шагріяр Малік Огли ( АДРЕСА_8 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) 960,50 гн судового збору.

5. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 241 ГПК України, та може бути оскаржено в порядку та строки, визначені статтями 256, 257 ГПК України.

Повний текст рішення виготовлено 22.07.2019.

Суддя Синчук М.М.