Рішення № 83145567, 21.07.2019, Приморський районний суд м. Одеси

21.07.19

Провадження № 2-а/522/774/19

Справа № 522/12485/19

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 липня 2019 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси

у складі головуючого: судді Свяченої Ю.Б.

за участі секретаря судового засідання - Шеян І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , який є кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135, до дільничної виборчої комісії №511255, дільничної виборчої комісії № 511442 з позачергових виборів народних депутатів України про визнання протиправною бездіяльності виборчих комісій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 , який є кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135, звернувся до Приморського районного суду м. Одеси, як адміністративного суду 21 липня 2019 року з адміністративним позовом до дільничної виборчої комісії №511255, дільничної виборчої комісії № 511442 з позачергових виборів народних депутатів України про визнання протиправною бездіяльності дільничної виборчої комісії з позачергових виборів Народних Депутатів України № 511255, та Дільничної виборчої комісії № 511442 у зв`язку із нерозміщенням на виборчих дільницях інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 .

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним. 24 червня 2019 року рішенням Центральної виборчої комісії № 120, він був зареєстрований кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 як самовисуванець. Відносно нього було виготовлено інформаційний плакат із інформацією про нього та про його програму, який, як зазначив позивач, був розміщений у всіх приміщеннях дільничних виборчих комісій з виборів народних депутатів України в одномандатному виборчому окрузі №135, за виключенням двох: дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511255, що розташована в школі № 107, спортивна зала, 1-й поверх за адресою: м. Одеса, вул. Льва Толстого, 30 та дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511442, яка розташована в навчальному корпусі професійного училища № 2, за адресою : м. Одеса, вул. Академічна, 7А.

Провадження у справі відкрито ухвалою суду від 21 липня 2019 року.

Відповідачі відзив на позов не подавали.

Ухвалою суду від 21 липня 2019 року за заявою адвоката позивача - ОСОБА_1. - Антонєвського Ю.Ф. та позивача ОСОБА_1 залишено без розгляду частину позовних вимог, а саме зобов`язання дільничної виборчої комісії №511255, дільничної виборчої комісії № 511442 одномандатного виборчого округу №135 з позачергових виборів народних депутатів України про негайне розміщення у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 .

У судовому засіданні 21 липня 2019 року позивач ОСОБА_1 та його адвокат Антонєвський Ю.Ф. позовній вимоги підтримали та просили задовольнити у повному обсязі. ОСОБА_1 у судовому засіданні, пояснив що його довірена особа ОСОБА_3 , 21 липня 2019 року 09 год . 00 хв. прийшла на дільничну виборчу комісію з виборів народних депутатів України №511255, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Льва Толстого, 30 однак, інформаційний плакат відносно нього як кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135. на вказаній дільниці розглянуто не було. ОСОБА_3 , здійснила відеофіксацію про відсутність інформаційного плакату. Голова Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511255 не заперечувала, що інформаційний плакат відносно нього не розмістила помилково. Десь о 10 годині інформаційний плакат було розміщено. ОСОБА_3 звернулась із заявою до правоохоронних органів внаслідок чого прибув до вказаної дільниці наряд поліції та було складено протокол.

ОСОБА_1 також зазначив, що довірена особа ОСОБА_3 , 21 липня 2019 року об 11 год. 00 хв. прибула до дільничної виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511442, яка знаходиться за адресою : м. Одеса, вул. Академічна, 7А інформаційний плакат відносно нього на стенді вказаній дільниці також розміщено не було. ОСОБА_3 , здійснила відеофіксацію про відсутність інформаційного плакату. Голова дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511442 пояснила, що інформаційний плакат відсутній, так як не вистачило бумаги на його роздруківку. ОСОБА_3 звернулась із заявою до правоохоронних органів внаслідок чого прибув до вказаної дільниці наряд поліції та ними було складено протокол. Інформаційний плакат відносно нього, як кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 був розміщений в дільничній виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511442 десь через 30 хвилин.

У судовому засіданні 21 липня 2019 року було допитано в якості свідка - ОСОБА_4 , яка є довіреною особою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 , яка пояснила, що нею, близько 09 год. 00 хв. було встановлено факт відсутності в Дільничній виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511255, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Льва Толстого, 30 інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 Голова дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511255 не заперечувала, що інформаційний плакат відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 на стенді відсутній. ОСОБА_3 звернулась до правоохоронних органів внаслідок чого прибув до вказаної дільниці наряд поліції та ними було складено протокол, однак копії протоколу про адміністративне правопорушення їй вручено не було.

ОСОБА_4 також зазначила, що 21 липня 2019 року прибувши близько 11 год. 00 хв. до Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №511442, яка знаходиться за адресою : м. Одеса, вул. Академічна, 7А нею був встановлений факт відсутності інформаційного плакату на стенді дільниці відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 Голова комісії зазначила про те, що інформаційних плакат відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 у Дільничній виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511442 на стенді відсутній, у зв`язку з тим, що не вистачило бумаги для роздруківки. Нею було визвано наряд поліції та за її заявою винесено протокол.

Після оголошення ухвали суду про залишення позовних вимог в частині зобов`язання Дільничної виборчої комісії №511255, Дільничної виборчої комісії № 511442 виборчого округу №135 з позачергових виборів народних депутатів України про негайне розміщення у приміщенні для голосування або безпосередньо перед ним інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 без розгляду у судове засідання з`явився представник Дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №511442, який пояснив, що близько 10 год. 30 хв. довірена особа - ОСОБА_1 - ОСОБА_4 звернулась до голови вказаної виборчої комісії про відсутність на стенді дільниці інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 у дільничній виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511442. ОСОБА_4 було викликано наряд поліції для фіксація правопорушення, про що голова вказаної комісії не заперечувала. В подальшому голова виборчої комісії звернулась до Окружної виборчої дільниці за отримання плакатів після чого інформаційні плакати відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 були розміщені на стенді у дільничній виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511442.

У судове засідання представник Дільничої виборчої комісії № 511255 виборчого округу №135 з позачергових виборів Народних Депутатів України не з`явився по час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. До суду надійшла заява про розгляд справи за його відсутності.

Суд дослідивши матеріали справи, пояснення учасників процесу, дійшов до висновку, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 24 червня 2019 року рішенням Центральної виборчої комісії, ОСОБА_1 був зареєстрований кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 як самовисуванець, що підтверджується посвідченням № КД-3742 .

Відносно ОСОБА_1 , як кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135 було виготовлено інформаційний плакат.

Відповідно до ч.4-5 ст. 63 ЗУ «Про вибори Народних Депутатів України» центральна виборча комісія за рахунок коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення виборів депутатів, не пізніш як за тридцять п`ять днів до дня виборів забезпечує виготовлення інформаційних плакатів партій, кандидати у депутати від яких зареєстровані у загальнодержавному окрузі. Ці плакати повинні містити передвиборні програми партій (обсягом не більше семи тисяч восьмисот друкованих знаків), подані ними при реєстрації кандидатів у депутати, виборчий список партії із зазначенням прізвища, імені, по батькові, року народження, посади (заняття), місця роботи та проживання, партійності включених до нього кандидатів у депутати, а також фотографії перших п`яти кандидатів у депутати. Форма, розмір та поліграфічне виконання інформаційних плакатів встановлюються Центральною виборчою комісією.

Відповідно до ч. 6-7 ст. 63 ЗУ «Про вибори Народних Депутатів України» встановлено, що центральна виборча комісія забезпечує виготовлення однакової кількості інформаційних плакатів партій та кандидатів із розрахунку не менш як по два примірники кожного плаката на кожну виборчу дільницю. Виготовлені інформаційні плакати партій в установленому Центральною виборчою комісією порядку передаються відповідним виборчим комісіям.

Пунктом 10 -11 Постанови Центральної виборчої комісії від 27.05.2019 року за № 902 «Про форму, розмір, поліграфічне виконання інформаційних плакатів кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатних виборчих округах, порядок їх виготовлення, передачі окружним та дільничним виборчим комісіям з виборів народних депутатів України» передбачено, що окружна виборча комісія на чергових виборах депутатів не пізніш як за 20 днів до дня виборів (на повторних, проміжних та позачергових виборах депутатів - не пізніш як за 7 днів до дня виборів) передає по два примірники інформаційних плакатів кожного кандидата у депутати дільничним виборчим комісіям. Передача інформаційних плакатів фіксується у відомості. Про передачу інформаційних плакатів дільничним виборчим комісіям окружна виборча комісія на чергових виборах депутатів не пізніш як за 15 днів до дня виборів (на повторних, проміжних та позачергових виборах депутатів - не пізніш як за 3 дні до дня виборів) повідомляє Центральну виборчу комісію.

У судовому засідання судом було встановлено, що ОСОБА_4 , яка є довіреною особою кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 , що підтверджується посвідченням серії № НОМЕР_1 , прибувши 21 липня 2019 року до дільничої виборчої комісії з виборів народних депутатів України №511255, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Льва Толстого, 30 о 09 год. 00 хв. встановила факт того, що на вказаній виборчій дільниці на стенді був відсутній інформаційний плакат відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 . В подальшому за заявою ОСОБА_4 , про встановлення факту адміністративного правопорушення яка міститься в матеріалах справи, працівниками поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення. винесено постанову про адміністративне правопорушення. Після того близько 10 год. 30 хв. на стенді дільничої виборчої комісії плакат був встановлений. Голова виборчої дільниці №511255 не заперечувала факт порушення відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1

Також судом встановлено, що ОСОБА_4 21 липня 2019 року прибувши близько 11 год. 00 хв. до дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №511442, яка знаходиться за адресою : м. Одеса, вул. Академічна, 7А було також встановлений факт відсутності інформаційного плакату на стенді дільниці відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 . Головою комісії було зазначено, що вказаний інформаційних плакат відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 135 ОСОБА_1 у дільничній виборчій комісії з виборів народних депутатів України №511442 відсутній у зв`язку з тим, що не вистачило бумаги для роздруківки. В подальшому ОСОБА_4 було визвано наряд поліції та за її заявою про вчинення адміністративного правопорушення, яка міститься в матеріалах справи, було складено протокол про адміністративне правопорушення. Вказаний факт підтвердив в судовому засіданні представник дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України №511442.

Тому, відсутність інформаційних плакатів на стендах дільничої виборчої комісії виборчої дільниці №511255 та дільничої виборчої комісії виборчої дільниці № 511442 інформаційного плакату відносно ОСОБА_1 , як кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135, порушує вимоги ст. 63 ЗУ «Про вибори Народних Депутатів України».

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 63 Закону України «Про вибори народних депутатів України», ст. ст. 174, 268-272, КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 , який є кандидатом в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135, до дільничної виборчої комісії №511255, дільничної виборчої комісії № 511442 з позачергових виборів Народних Депутатів України про визнання протиправною бездіяльності виборчої комісії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511255, яка розташована за адресою: м. Одеса. вул. Льва Толстого, 30 у зв`язку з нерозміщенням на стенді виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511255 інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135 ОСОБА_1 .

Визнати протиправною бездіяльність дільничної виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511442, яка розташована за адресою: м. Одеса. вул. Академічна, 7А, у зв`язку з нерозміщенням на стенді виборчої комісії з виборів народних депутатів України № 511442 інформаційного плакату відносно кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №135 ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги у дводенний строк з дня його проголошення.

Суддя Ю.Б. Свячена