Ухвала суду № 83140961, 19.07.2019, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про забезпечення доказів

19 липня 2019 року м. Київ № 640/12828/19

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Приватного підприємства «АЗС ОНЛАЙН» про забезпечення доказів до подання адміністративного позову з вимогами

до Енергетичної митниці ДФС Департаменту податкових та митних експертиз ДФС за участю представників:

від заявника - Кравця Р.Ю., Назаренко М.В.,

від Енергетичної митниці ДФС - Хрипенко І.В.,

від Департаменту - Кріт Т.В.,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла заява представника Приватного підприємства «АЗС ОНЛАЙН» (код ЄДРПОУ 40724941, місцезнаходження: 11510, Житомирська обл., м. Коростень, вул. Білокоровицьке шосе, 10) (далі також - заявник, ПП «АЗС ОНЛАЙН») про забезпечення доказів з наступними вимогами (з урахуванням уточненої заяви від 18.07.2019) :

- витребувати із Енергетичної митниці ДФС (код ЄДРПОУ 39442252, адреса: м. Київ вул. Світлицького, 28А) та Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції ДПМЕ ДФС (код ЄДРПОУ 39925301, адреса: 04073, м. Київ, просп. Степана Бандери, 8, корп. 8) опломбованих належним чином (під митним забезпеченням пломб № 903/055) проб (зразків) бензину неетильованого ВА95Е, відібраних згідно актів № 17, 18, 19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019, для огляду їх в судовому засіданні, перевірки цілісності пломб;

- заборонити Енергетичній митниці ДФС та Управлінню експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції ДПМЕ ДФС знищувати або передавати на знищення (утилізацію) спеціалізованій установі опломбованих належним чином (під митним забезпеченням пломб № 903/055) проб (зразків) бензину неетильованого ВА95Е, відібраних згідно актів № 17, 18, 19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019, до вирішення питання щодо призначення судової експертиз у справі №640/13040/19.

В обґрунтування поданої заяви про забезпечення доказів заявник посилається на те, що Енергетичною митницею ДФС 05.06.2019 були прийнятті рішення про визначення коду товару (легкі дистиляти газойлі: бензин неетильований ВА95Е) за №KT-UA903000-0089-2019, № KT-UA903000-0090-2019 та № KT-UA903000-0088-2019, що задекларовано декларантом ПП «АЗС ОНЛАЙН» до митного оформлення як імпортний товар згідно митних декларацій типу ІМ 40 ТФ за №UA903230/2019/001093, №UA903230/2019/001092, №UA903230/2019/001091 та №UA903230/2019/001094 від 25.04.2019. У свою чергу вказані рішення Енергетичної митниці ДФС про визначення коду товару ґрунтуються на письмових висновках Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 22.05.2019 за №142005701-0544, №142005701-0545 і №142005701-0546, що були складені за наслідками проведення на замовлення Енергетичної митниці ДФС досліджень (експертиз) проб товару (легкі дистиляти газойлі: бензин неетильований ВА95Е, заявленого у гр. 31 МД ІМ 40 від 25.04.2019 №UA903230/2019/001094, №UA903230/2019/001093, №UA903230/2019/001092), відібраних посадовими особами Сектору митного оформлення «Ужгород» митного посту «Західний» Енергетичної митниці ДФС за №17, №18 і №19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019. За висновками від 22.05.2019 №142005701-0544, №142005701-0545 і №142005701-0546 Управлінням експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції були встановлені розбіжності між даними щодо вмісту сірки, визначеними паспортом якості від 24.04.2019 №55-2019 РТ (відображеними позивачем у митних деклараціях типу ІМ ТФ від 25.04.2019. Водночас в своєму іншому висновку №142005701-0547 від 22.05.2019 Управління дійшло умовиводу, що результати отримані в ході дослідження наданої проби товару, не суперечать відповідним показникам зазначеним гр. 31 МД від 25.04.2019 №UA903230/2019/001091 від 25.04.2019. Такі негативні висновки від 22.05.2019 за №142005701-0544, №142005701-0545 і №142005701-0546, як і прийнятті з їх урахуванням рішення про визначення коду товару від 05.06.2019, ПП «АЗС ОНЛАЙН» вважає необгрунтованими та протиправними з тих мотивів, що за даними листа продавця імпортного товару (компанії PROGRESS TRADING, A.S.) поставка такого товару здійснювалась у чотирьох різних вантажівках, що були завантажені з одного резервуару продавця. У зв`язку з цим та з урахуванням наявності висновку дослідження (експертизи) №142005701-0547 від 22.05.2019 з протилежним висновком щодо хімічного та фракційного складу імпортованого товару (а саме як такого, що відповідає задекларованим декларантом показникам) ПП «АЗС ОНЛАЙН» ставить під сумнів обгрунтуваність решти висновків Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 22.05.2019, та вбачає необхідність у проведенні саме судової експертизи тих проб зразків товару, що знаходяться в Департаменті податкових та митних експертиз ДФС. При цьому, заявник вказує на те, що в силу положень п. 14 Порядку передання, повернення та знищення (утилізації) проб (зразків) товарів після проведення дослідження (експертизи) Департаментом податкових та митних експертиз ДФС, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 699 від 28.07.2016, та згідно даних листів названого Департаменту від 13.06.2019 №81/6/94-94-57-01-03-01-12, №82/6/94-94-57-01-03-01-12 строк зберігання лабораторією митного органу залишків досліджених проб товару закінчується 20.07.2019, після чого такі будуть знищені.

У призначеному судовому засіданні 19.07.2019 представник заявника пояснив, що ПП «АЗС ОНЛАЙН» 16.07.2019 подано до Окружного адміністративного суду міста Києва позовну заяву (№ 640/13040/19) з вимогами до Енергетичної митниці ДФС, за участю третьої особи - Департаменту податкових та митних експертиз ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару від 05.06.2019 за №KT-UA903000-0089-2019, № KT-UA903000-0090-2019 та № KT-UA903000- 0088-2019. Разом з цим адміністративним позовом підприємством подане письмове клопотання про призначення судової експертизи в рамках судової справи, відкритої за даним позовом, а саме: нафтопродуктів та паливно-мастильних матеріалів, у вигляді проб (зразків), що були відібрані згідно актів № 16, 17, 18, 19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019. Дані обставини підтверджуються даними автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду», де розміщені відскановані копії зазначених документів.

За наведених мотивів та тих, що викладені у тексті заяви про забезпечення доказів представник ПП «АЗС ОНЛАЙН» просив суд задовольнити подану заяву про забезпечення доказів.

Присутній у судовому засіданні представник Енергетичної митниці ДФС проти задоволення заяви про забезпечення доказів заперечувала з мотиву необґрунтованості, на її думку, поданої заяви.

Присутній у судовому засіданні 19.07.2019 представник Департаменту податкових та митних експертиз ДФС пояснила, що наразі проби (зразки) товару, що були відібрані згідно актів №17, №18, №19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019 знаходяться в Департаменті, строком зберігання до 21.07.2019 включно. У відповідності до Порядку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №699 від 28.07.2016, Департамент податкових та митних експертиз ДФС має зберігати надані попередньо на дослідження проби (зразки) товарів лише у межах строку 60 днів з дня надходження. Після того, якщо власник (декларант) таких проб (зразків) товарів не подав вимогу про їх повернення, вони підлягають знищенню. Представник Департаменту податкових та митних експертиз ДФС також зазначив, що в листах у відповідь на звернення ПП «АЗС ОНЛАЙН» останньому було запропоновано отримати в приміщенні Департаменту відповідні проби (зразки) товару упродовж 14 днів після 06.07.2019 та, що підприємство такою можливістю досі не скористалося. Крім того, додатково на запитання судді представник Департаменту пояснив, що відповідно до згадуваного Порядку при поверненні власнику (декларанту) проб (зразків) досліджуваних товарів пломби митного органу знімаються.

Вирішуючи подану заяву про забезпечення доказів суд дійшов наступних висновків.

За змістом норм ч. 14 і 18 ст. 357 Митного кодексу України контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкоджені під час проведення досліджень (аналізів, експертиз) зразки зберігаються у спеціалізованому органі з питань експертизи та досліджень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, (його відокремленому підрозділі) протягом 60 днів з дня їх надходження. Протягом цього строку декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити рішення органу доходів і зборів, прийняте на підставі результатів проведеного дослідження (аналізу, експертизи), в установленому цим Кодексом порядку.

Проби (зразки) товарів, не затребувані власником або уповноваженою ним особою протягом встановленого частиною чотирнадцятою цієї статті строку зберігання, знищуються з оформленням відповідного акта, форма якого затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику. При цьому вартість зазначених проб (зразків) власникові або уповноваженій ним особі не відшкодовується.

Крім того, п. 2 Порядку передання, повернення та знищення (утилізації) проб (зразків) товарів після проведення дослідження (експертизи) Департаментом податкових та митних експертиз ДФС та форм актів про передання проб (зразків) товарів, про повернення проб (зразків) товарів, про знищення (утилізацію) проб (зразків) товарі, затвердженого наказом Міністерства фінансів України №699 від 28.07.2016, передбачено, що контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкоджені під час проведення досліджень (експертиз) зразки зберігаються у ДПМЕ ДФС (його відокремленому підрозділі) протягом 60 днів з дня надходження.

Згідно п. 11, 14 цього ж Порядку, на підставі письмової вимоги проби (зразки) товарів повертаються власнику, декларанту, платнику податків або уповноваженій ними особі протягом наступних 14 днів після закінчення строку зберігання. У випадку коли, проби (зразки) товарів, не отримані власником, декларантом, платником податків або уповноваженою ними особою протягом 14 днів після закінчення строку зберігання, знищуються ДПМЕ ДФС протягом наступних 14 днів або готуються для передання на знищення (утилізацію) спеціалізованій установі за актом знищення.

При цьому, п. 11 цього ж Порядку визначено, що контрольні проби (зразки), а також залишки досліджених проб та пошкоджені під час проведення досліджень (експертиз) зразки повертаються власнику, декларанту, платнику податків або уповноваженій ними особі без митного (або іншого ідентифікаційного) забезпечення.

Тобто, зі змісту наведеного положення п. 11 Порядку можна дійти висновку, що при поверненні проб (зразків) досліджуваних товарів на вимогу власника, декларанта таких товарів вчинені митним органом опломбування (ідентифікаційне забезпечення) проб (зразків) усувається (що у своїх усних поясненнях також підтвердила представник Департаменту податкових та митних експертиз ДФС).

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 114 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Згідно зі ст. 115 Кодексу адміністративного судочинства України, суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов`язанням вчинити певні дії щодо доказів.

Заява про забезпечення доказів розглядається в судовому засіданні в загальному порядку, визначеному цим Кодексом, з особливостями, встановленими цією статтею. Заява розглядається не пізніше п`яти днів з дня її надходження до суду (ч.ч. 1 та 2 ст. 117 Кодексу адміністративного судочинства України).

Виходячи зі змісту поданої заяви про забезпечення доказів, наведених вище норм матеріального і процесуального права, та пояснень, наданих представниками заявника та Департаменту податкових та митних експертиз ДФС в судовому засіданні, суд приходить до висновку про обґрунтованість посилань заявника на те, що надання доказів (а саме - опломбованих належним чином проб (зразків) товару - бензину неетильованого ВА95Е, відібраних згідно актів Сектору митного оформлення «Ужгород» митного посту «Західний» Енергетичної митниці ДФС за №17, №18, №19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019) в рамках судової справи, відкритої за позовом ПП «АЗС ОНЛАЙН» до Енергетичної митниці ДФС про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товарів, для проведення відповідної судової експертизи для підтвердження (спростування) обґрунтованості висновків Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Департаменту податкових та митних експертиз ДФС від 22.05.2019 №142005701-0544, №142005701-0545 і №142005701-0546, покладених в основу таких прийнятих Енергетичною митницею рішень про визначення коду товару, - може стати після спливу 60-денного строку зберігання проб (зразків) Департаментом податкових та митних експертиз ДФС неможливим.

З огляду на вищенаведене, суд вважає за необхідне забезпечити вказані докази, шляхом заборони Департаменту податкових та митних експертиз ДФС проводити знищення за відповідним актом знищення проб (зразків) товару - бензину неетильованого ВА95Е, відібраних згідно актів Сектору митного оформлення «Ужгород» митного посту «Західний» Енергетичної митниці ДФС за №17, №18 і №19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019 та опломбованих, та зобов`язання Департаменту податкових та митних експертиз ДФС забезпечити їх збереження до моменту передачі визначеній Окружним адміністративним судом міста Києва експертній установі у справі за позовом Приватного підприємства «АЗС ОНЛАЙН» до Енергетичної митниці про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару від 05.06.2019 за №KT-UA903000-0089-2019, № KT-UA903000-0090-2019 та № KT-UA903000- 0088-2019.

та як наслідок приходить до висновку про часткове задоволення заяви заявника.

Керуючись ст.ст. 114 - 117, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

УХВАЛИВ:

Заяву Приватного підприємства «АЗС ОНЛАЙН» (код ЄДРПОУ 40724941, місцезнаходження: 11510, Житомирська обл., м. Коростень, вул. Білокоровицьке шосе, 10) задовольнити частково.

Забезпечити докази, шляхом заборони Департаменту податкових та митних експертиз ДФС (код ЄДРПОУ 39925301, адреса місцезнаходження: 04073, м. Київ, просп. Степана Бандери, 8, корп. 8) проводити знищення за відповідним актом знищення проб (зразків) товару - бензину неетильованого ВА95Е, відібраних згідно актів Сектору митного оформлення «Ужгород» митного посту «Західний» Енергетичної митниці ДФС за №17, №18 і №19 «Про взяття проб (зразків) товарів» від 25.04.2019 та опломбованих, та зобов`язати Департамент податкових та митних експертиз ДФС (код ЄДРПОУ 39925301, адреса місцезнаходження: 04073, м. Київ, просп. Степана Бандери, 8, корп. 8) забезпечити їх збереження до моменту передачі визначеній Окружним адміністративним судом міста Києва експертній установі у справі за позовом Приватного підприємства «АЗС ОНЛАЙН» до Енергетичної митниці про визнання протиправними та скасування рішень про визначення коду товару від 05.06.2019 за №KT-UA903000-0089-2019, № KT-UA903000-0090-2019 та № KT-UA903000- 0088-2019.

В задоволенні іншої частини заяви відмовити.

Копію ухвали надіслати учасника справи: заявнику та Енергетичній митниці ДФС - до відома, а Департаменту податкових та митних експертиз ДФС - для виконання.

Ухвала підлягає негайному виконанню.

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 294 КАС України у порядку та строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України. При цьому, відповідно до ч. 7 ст. 117 КАС України, оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання.

Суддя Т.О. Скочок