Рішення № 83137526, 19.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2146/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Стефанова С.О.,

секретаря судового засідання Мельника Ю.В.,

позивача – ОСОБА_1 ,

представника відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - Кібалко А.О. (за довіреністю),

представника відповідача - Військової прокуратури Південного регіону України – Кришталевич В.М. (за довіреністю),

представника відповідача – Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Жук І.С. (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі по тексту – позивач або ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (надалі по тексту – відповідач 1 або ГУПФУ в Одеській області), Одеського обласного військового комісаріату (надалі по тексту – відповідач 2 або Одеський ОВК), Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (надалі по тексту – відповідач 3), Військової прокуратури Південного регіону України (надалі по тексту – відповідач 4 або ВП Південного регіону України), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерства оборони України (надалі по тексту – третя особа або МОУ), в якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової прокуратури Південного регіону України щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року для перерахунку пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року;

- зобов`язати Військову прокуратуру Південного регіону України надати до Одеського обласного військового комісаріату довідку-розрахунок про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 із зазначенням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року;

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного військового комісаріату щодо ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року;

- зобов`язати Одеський обласний військовий комісаріат направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області довідку-розрахунок грошового забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року для перерахунку і виплати пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії підполковнику юстиції ОСОБА_1 на базі грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 22 лютого 2018 року в порядку, встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13 лютого 2008 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок розміру пенсії підполковнику юстиції ОСОБА_1 на базі грошового забезпечення з урахуванням основних і додаткових виплат за посадою слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 березня 2018 року, здійснивши виплату перерахованої пенсії без обмеження граничного розміру починаючи з 01 січня 2018 року.

Адміністративний позов обґрунтовано наступним

Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) №827 від 18 серпня 2010 року позивач був звільнений у запас за пунктом «Б» частини шостої (за станом здоров`я) з посади слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України у військовому званні підполковника юстиції.

11 вересня 2010 року ОСОБА_1 призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач зазначає, що при призначенні пенсії її розмір обчислено з грошового забезпечення: посадового окладу слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України; окладу за військове звання підполковника юстиції; процентної надбавки за вислугу років у розмірі 35%; надбавки за службу на посадах слідчих понад 5 років у розмірі 15%; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 15%; надбавки за високі досягнення або виконання особливо важливої роботи у розмірі 80%; премії у розмірі 30%. Розмір пенсії склав 53% грошового забезпечення (вислуга років 21 рік).

У квітні 2018 року Управлінням пенсійного фонду здійснено перерахунок пенсії позивача, однак її розмір залишився незмінним (6 882,34 грн.), незважаючи на суттєве підвищення посадового окладу слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України, яке відбулось на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №657 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо оплати праці працівників прокуратури», а також на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

18 жовтня 2018 року позивач звернувся до Управління пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії на підставі листа військової прокуратури Південного регіону України №18-3843 вих-18 від 22 серпня 2018 року про грошове забезпечення за посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби.

Листом за №2482/А-11 від 30 жовтня 2018 року Управління пенсійного фонду відмовило ОСОБА_1 у перерахунку пенсії, зазначивши, що перерахунок був проведений на підставі довідки, наданої Одеським обласним військовим комісаріатом відповідно до Порядку, встановленому постановою КМУ №45 та постанови КМУ №103. При цьому, Управління пенсійного фонду наголосило, що лист військової прокуратури Південного регіону України від 22 серпня 2018 року за №18-3843 вих-18 не може бути підставою для проведення перерахунку пенсії.

Процесуальні дії

Ухвалою судді від 15 квітня 2019 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін. Перше судове засідання по справі призначено на 06 травня 2019 року.

25 квітня 2019 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №15106/19), згідно якого відповідач 1 просить відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

03 травня 2019 року від Військової прокуратури Південного регіону України надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №15926/19), згідно якого відповідач 4 просить відмовити в задоволенні позову.

06 травня 2019 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив ГУ ПФУ в Одеській області (вхід. №16009/19).

Ухвалою суду від 06 травня 2019 року розгляд справи вирішено проводити в порядку загального позовного провадження. Підготовче засідання по справі призначено на 06 травня 2019 року об 11 год. 15 хв.

Ухвалою суду від 06 травня 2019 року залучено до участі у справі в якості відповідача – Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, а також залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерство оборони України.

08 травня 2019 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив Військової прокуратури Південного регіону України (вхід. №16537/19).

22 травня 2019 року від Військової прокуратури Південного регіону України надійшли заперечення на відповідь на відзив позивача (вхід. №18353/19).

24 травня 2019 року від Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надійшов відзив на позовну заяву (вхід. №18762/19), згідно якого відповідач 3 просить відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2

28 травня 2019 року від Міністерства оборони України надійшли пояснення (вхід. №19170/19), в яких третя особа зазначає, що позовні вимоги ОСОБА_2 не визнає в повному обсязі, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.

03 червня 2019 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на відзив Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (вхід. №19742/19).

11 червня 2019 року від позивача надійшли пояснення (вхід. №20979/19).

Відзив ГУ ПФУ в Одеській області на позовну заяву обґрунтовано наступним

На підставі Порядку №45 від 13.02.2008 року, Пенсійний фонд України листом за №6194/02-23 від 26.02.2018 року повідомило Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Міністерство оборони України про прийняття Постанови №103 та зазначив, що дана Постанова є підставою для проведення перерахунку пенсії. Серед уповноважених органів, передбачених абз.1 п.2 Порядку №45, відсутній такий орган державної влади як Генеральна прокуратура України, тому зазначений орган про підстави перерахунку повідомлено не було.

Головне управління призначає/перераховує пенсії лише на підставі документів, які надходять від уповноважених органів, оскільки розрахунок вислуги років та визначення розміру грошового забезпечення військовослужбовців чи окремих його складових для обчислення/перерахунку пенсії до компетенції органів Пенсійного фонду не належить.

Первинні документи, які містять відомості щодо розміру грошового забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб наявні лише у органів, де проходили службу зазначені особи. Саме тому, на підставі списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, наданих Одеським обласним військовим комісаріатом Головному управлінню передана довідка від 02.04.2018 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку позивачу пенсії згідно з Постановою КМУ №103 від 21.02.2018 року за нормами, чинними на 01.03.2018 року та відповідною посадою – слідчим в особливо важливих справах військової прокуратури регіону (інженер відділення підготовки і пуску полку).

Відзив Військової прокуратури Південного регіону України на позовну заяву обґрунтовано наступним

Відповідно до Порядку №45 від 13.02.2008 року подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1, визначено, що документи для призначення та проведення перерахунку пенсій подаються до органів Пенсійного фонду України уповноваженими підрозділами міністерств та інших державних органів.

Відповідно до п. 2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженого наказом МО України від 31.12.2014 року №937 на обласні військові комісаріати покладається:

- визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, зокрема, відповідно до Порядку №45. У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

- складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій;

- ведення обліку осіб, звільнених з військової служби, яким були відповідно до Закону оформлені документи для призначення (перерахунку) пенсій.

Згідно з п.3 Порядку №45 особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Водночас Одеський ОВК, ГУ ПФУ в Одеській області не направляли до Військової прокуратури Південного регіону України вказані запити та списки пенсіонерів, на підставі яких, відповідно до вимог Порядку №45 має бути підготовлена довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 .

Отже, Військова прокуратура Південного регіону України позбавлена можливості видавати довідки про розмір грошового забезпечення, на підставі яких здійснюється перерахунок пенсії звільненим військовослужбовцям (облік яких у прокуратурі не здійснюється), за відсутності списків вказаних осіб, які формуються органами, до повноважень яких входить облік пенсіонерів-військовослужбовців (обласні військові комісаріати, головні управління Пенсійного фонду України).

Відповідь ОСОБА_1 на відзив ГУПФУ в Одеській області обґрунтована наступним

В довідці військового комісаріату №ЮО111279 від 02.04.2018 року зазначено: «СЛІДЧИЙ В ОСОБЛИВО ВАЖЛИВИХ СПРАВАХ ВІЙСЬКОВОЇ ПРОКУРАТУРИ ПІВДЕННОГО РЕГІОНУ УКРАЇНИ (ІНЖЕНЕР ВІДДІЛЕННЯ ПІДГОТОВКИ І ПУСКУ ПОЛКУ)», та вказаний найнижчий посадовий оклад, що існує на цей час в Збройних Силах України для офіцерів (командир взводу).

Позивач зазначає, що отримавши таку довідку від військового комісаріату ГУ ПФУ бачило її очевидну помилковість, однак не здійснило ніяких дій щодо вимоги до військового комісаріату надати належну довідку, яка відповідає дійсності.

Крім того, позивач звертався до ГУПФУ з заявою про перерахунок пенсії на підставі листа Військової прокуратури Південного регіону України, проте ГУПФУ відмовило позивачу у перерахунку пенсії, замість того щоб звернутися до військового комісаріату за наданням правильної довідки.

Відповідь ОСОБА_1 на відзив Військової прокуратури Південного регіону України обґрунтована наступним

Позивач вважає, що саме бездіяльність Військової прокуратури Південного регіону України зумовила, те, що Одеський обласний військовий комісаріат надав у 2018 році до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку №ЮО111279 від 02 квітня 2018 року, виходячи з посадового окладу командира взводу, а не з посадового окладу слідчого в особливо важливих справах Військової прокуратури Південного регіону України, тобто за посадою, з якої позивач був звільнений у запас і з якої позивачу було призначено пенсію.

Позивач посилаючись на норми Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Постанову Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», Постанову Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» приходить до висновку, що довідка про розмір грошового забезпечення видається тим органом з якого особу звільнено зі служби у зв`язку з виходом на пенсію, в подальшому довідка надсилається до державного органу у якому особа проходила службу до відрядження для виконання службових обов`язків, які надсилають таку довідку до органів Пенсійного фонду.

Заперечення Військової прокуратури Південного регіону України на відповідь на відзив ОСОБА_1 обґрунтоване наступним

Генеральною прокуратурою України після отримання списків, відповідно до вимог Постанови КМУ №103 складено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії підполковника юстиції ОСОБА_1 , та листом від 19.06.2018 року №18-875вих18 надано її до Одеського ОВК для перерахунку пенсії.

У подальшому Одеським ОВК надіслано вказані довідки до ГУ ПФУ в Одеській області.

Водночас ГУ ПФУ в Одеській області 18.07.2018 року повернуло зазначені довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 та інших колишніх військовослужбовців, які були відряджені до Генеральної прокуратури України, до Одеського ОВК не здійснивши на їхній підставі відповідний перерахунок пенсій.

Таким чином, позовні вимоги в частині зобов`язання Військової прокуратури Південного регіону України надати довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії є необґрунтованими та незаконними.

Зважаючи на викладене, довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (якого було направлено на військову службу у розпорядження Генеральної прокуратури України могла бути надана Військовою прокуратурою Південного регіону України лише після надходження списків від органів, які відповідно до законодавства здійснюють облік пенсіонерів (ГУПФУ в Одеській області, Одеського ОВК).

Відзив Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на позовну заяву ОСОБА_1 обґрунтовано наступним

Після надходження до Одеського обласного військового комісаріату з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідного списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в якому перебували відомості стосовно позивача, Одеським обласним військовим комісаріатом, як відповідним уповноваженим органом, було підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Виходячи з вимог чинного у той час законодавства України, у підготовленій Одеським обласним військовим комісаріатом 02.04.2018 року довідці про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , Одеським обласним військовим комісаріатом було зазначено відомості про те, що за посадою інженера відділення підготовки і пуску полку, за нормами чинними на 01.03.2018 року, посадовий оклад складає 3440 грн. 00 коп., оклад за військовим званням складає 1410 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років (45%) складає 2182 грн. 50 коп. При цьому, ООТЦ комплектування та соціальної підтримки звертає увагу на те, що посадовий оклад було зазначено в розмірі, що відповідає посаді, яку займав позивач на дату відрядження до органів прокуратури, а розмір надбавки за військове звання та розмір відсоткової надбавки за вислугу років враховані в розмірах які були у позивача на дату звільнення. Зазначене було обумовлено тим, що згідно п.1 постанови КМУ від 21.02.2018 року №103, Кабінет міністрів України прийняв рішення перерахувати пенсії за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади).

Відповідач 3 звертає увагу, що з наявних матеріалів судової справи вбачається, що згідно наказу Міністра оборони України від 18.09.2001 року №021, ОСОБА_1 був переведений до Генеральної прокуратури України. В подальшому ОСОБА_1 обіймав різні посади в органах прокуратури. В свою чергу, на час свого відрядження до Генеральної прокуратури України, ОСОБА_1 обіймав посаду інженера відділення підготовки і пуску військової частини 29502.

Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки також зазначає, що виготовлення визначеної позивачем на власний розсуд довідки з визначеною ним назвою - «довідка-розрахунок грошового забезпечення» та подальше подання її до органу, що призначає пенсії не передбачено чинним законодавством України.

Пояснення Міністерства оборони України обґрунтовано наступним

Третя особа зазначає, що оскільки позивач до відрядження займав посаду в Збройних Силах України, у даному випадку при обчисленні відповідного розміру посадового окладу позивача, який був зазначений у довідці військомату, було застосовано розмір посадового окладу за посадою яку займав позивач в Збройних Силах на дату відрядження в розпорядження до головного військового прокурора та військове звання та розмір відсоткової надбавки за вислугу років на дату звільнення.

Третя особа також зазначає, що доводи позивача ґрунтуються на невірному застосуванні норм матеріального права, суперечать вимогам чинного законодавства України, у зв`язку з чим позовна заява в даній справі повинна бути залишена без задоволення.

Відповідь ОСОБА_1 на відзив Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки обґрунтовано наступним

Одеським обласним військовим комісаріатом надано довідку від 02 квітня 2018 №ЮО 111279, у якій зазначено посадовий оклад командира взводу, тобто найнижчий офіцерський оклад, а не посадовий оклад слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України, тобто за посадою з якої позивач був звільнений у запас у зв`язку із виходом на пенсію.

Позивач вказує на те, що зазначене не відповідає вимогам Порядку №45, оскільки позивач звільнений із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посади слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України, у званні - підполковник юстиції, і пенсія за вислугу років призначена з врахуванням посади, яку позивач обіймав на дату звільнення, а тому в даному випадку Одеський обласний військовий комісаріат не є уповноваженим органом на видачу довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідну довідку слід було підготувати Військовій прокуратурі Південного регіону України.

У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги та просив позов задовольнити у повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві та у відповідях на відзиви.

Представники ГУПФУ в Одеській області, Військової прокуратури Південного регіону України та Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки у судовому засіданні позовні вимоги не визнали та просили суд в задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити, посилаючись на обставини викладені у відзивах на позовну заяву та запереченнях на відповідь на відзиви.

Представники Одеського обласного військового комісаріату та Міністерства оборони України в судове засідання не з`явились, належним чином повідомлялись про дату, час та місце розгляду справи.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини, якими обґрунтовувалися позовні вимоги, відзиви на позовну заяву, відповіді на відзиви, заперечення на відповідь на відзив та пояснення третьої особи, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

Обставини справи встановлені судом

ОСОБА_1 перебував на військовій службі з 01 серпня 1989 року.

Згідно витягу з наказу Міністра оборони України (по особовому складу) №827 від 18 серпня 2010 року, підполковника юстиції ОСОБА_1 , слідчого в особливо важливих справах слідчого відділу військової прокуратури Південного регіону України, звільнено з військової служби у запас за пунктом «б» частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (за станом здоров`я) (а.с.13 т.1).

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про призначення пенсії, ОСОБА_1 призначена пенсія з 11 вересня 2010 року за вислугу років. При обчисленні пенсії враховано грошове забезпечення:

- посадовий оклад – 1544,00 грн.;

- оклад за військове звання – 130,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 35% - 585,90 грн.;

- середньомісячна сума податкових видів ГЗ за 24 місяці, у тому числі: служба на посадах слідчих понад 5 років – 15% 15%; робота з таємними виробами, носіями, документами 15% 15%; надбавка за особливо важливі завдання 80%; премія 30%;

всього – 5797,37 грн.

Основний розмір пенсії 53% грошового забезпечення (вислуга років 21) у розмірі: 3072,61 грн.; вид підвищення або надбавки до пенсії: підсумок пенсії (з надбавками) – 3072,61 грн. (а.с.20 т.1).

02 квітня 2018 року Одеським обласним військовим комісаріатом видана довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, у порядку, визначеному рішенням Кабінету Міністрів України №ЮО111279, згідно якої розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018 року, за посадою слідчий в особливо важливих справах Військової прокуратури Південного регіону (інженер відділення підготовки і пуску полку) становить:

- посадовий оклад 3 440,00 грн.;

- оклад за військовим званням підполковник – 1 410,00 грн.;

- надбавка за вислугу років (45%) – 2 182,50 грн.;

- всього – 7 032,50 грн. (а.с.26 т.1).

На підставі постанови КМУ №704 та постанови КМУ №103 позивачу 24.04.2018 року перерахована пенсія з 01 січня 2018 року із сум грошового забезпечення та складає:

- посадовий оклад – 3 440,00 грн.;

- оклад за військове звання – 1410,00 грн.;

- процентна надбавка за вислугу років 45% - 2182,50 грн.;

- всього – 7032,50 грн.

Основний розмір пенсії: 53% грошового забезпечення (вислуга років 21) у розмірі 3727,23 грн.

Доплата до попереднього розміру пенсії – 3155,11 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) – 6882,34 грн. (а.с.27 т.1).

19 червня 2018 року листом за №18-875 вих-18 Генеральна прокуратура України надіслала до Одеського обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення військовослужбовців для перерахунку пенсії у зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особа, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (а.с.169-170 т.1).

Листом за вих. №4798 від 03.07.2018 року Одеський обласний військовий комісаріат направив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018 року для проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям, які проходили службу в органах прокуратури (а.с.79 т.1).

В листі від 18.07.2018 року за №11641/03 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зазначило про повернення для прийняття відповідного рішення надіслані листом №4798 від 03.07.2018 року надані Генеральною прокуратурою України довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зокрема ОСОБА_1 , який проходив службу в органах прокуратури. В листі також зазначено, що ОСОБА_1 пенсія перерахована на підставі раніше наданих довідок, складених відповідно до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України №248/3/6/837 від 27.03.2018 року (а.с.80 т.1).

09 серпня 2018 року позивач звернувся до військового прокурора Південного регіону України з заявою про надання інформації про грошове забезпечення слідчого в особливо важливих справах військової прокуратури Південного регіону України станом на 01 жовтня 2017 року та 01 березня 2018 року.

Заступником військового прокурора Південного регіону України Р.Немашкало, листом за №18-3843 вих-18 від 22 серпня 2018 року позивачу надано наступну інформацію:

- станом на 01.10.2017 року: посадовий оклад – 5780,00; надбавка за військове звання – 130,00; надбавка за вислугу років (35%) – 2023,00; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) – 5553,10; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) – 867,00; надбавка за службу на посадах слідчих (15%) – 886,50; премія (жовтень 2017 року – 70%, березень 2018 року – 55%) – 10667,72; всього нараховано – 25907,32;

- станом на 01.03.2018 року: посадовий оклад – 5780,00; надбавка за військове звання – 1410,00; надбавка за вислугу років (35%) – 2023,00; надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (70%) – 6449,10; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень (15%) – 867,00; надбавка за службу на посадах слідчих (15%) – 1078,50; премія (жовтень 2017 року – 70%, березень 2018 року – 55%) – 9684,18; всього нараховано – 27291,78 (а.с.23 т.1).

18 жовтня 2018 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії на підставі листа Військової прокуратури Південного регіону України №18-3843 вих-18 від 22 серпня 2018 року про грошове забезпечення за посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби.

Листом за №2482/А-11 від 30 жовтня 2018 року Управління Пенсійного фонду відмовило позивачу у перерахунку пенсії, зазначивши, що перерахунок був проведений на підставі довідки, наданої Одеським обласним військовим комісаріатом відповідно до Порядку, встановленому постановою КМУ №45 та постановою КМУ №103. В листі також зазначено, що надана позивачем копія листа Військової прокуратури Південного регіону України №18-3843-вих д 22.08.2018 року не може бути підставою для розгляду питання щодо проведення перерахунку пенсії (а.с.24 т.1).

07 березня 2018 року позивач звернувся з заявою до ГУПФУ в Одеській області про перерахунок пенсії.

Листом за №484/А-11 від 21.03.2019 року відповідач повідомив, що внаслідок перерахунку пенсії, передбаченого постановою КМУ №103, розмір пенсії позивача становить 3727,23 грн. і є нижчим, тому Головним управлінням збережено розмір раніше призначеної пенсії, який становить 6882,34 грн. (а.с.25 т.1).

Таким чином, вважаючи протиправною бездіяльність Військової прокуратури Південного регіону України та Одеського обласного військового комісаріату щодо ненадання довідки-розрахунку про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 , а також вважаючи протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії, позивач звернувся з даним адміністративним позовом до суду.

Джерела права та висновки суду

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ).

Зазначеним законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За правилами статті 1 Закону №2262-ХІІ, особи офіцерського складу, прапорщики і мічмани, військовослужбовці надстрокової служби та військової служби за контрактом, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби України, мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Частиною 4 ст.27 Закону України «Про прокуратуру» від 14 жовтня 2014 року №1697-VII (далі – Закон №1697-VII) передбачено, що військовослужбовці військової прокуратури у своїй діяльності керуються Законом України «Про прокуратуру» і проходять військову службу відповідно до Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та інших законодавчих актів України, якими встановлено правові та соціальні гарантії, пенсійне, медичне та інші види забезпечення, передбачені законодавством для осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

У відповідності до ч.4 ст.83 Закону №1697-VII, на військовослужбовців військової прокуратури поширюються усі передбачені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та іншими законодавчими актами про військову службу соціальні і правові гарантії.

30 серпня 2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі – постанова №704).

На виконання постанови №704 та положень ч.4 ст.63 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України 21 лютого 2018 року прийнято постанову №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі – постанова №103), якою встановлено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30 серпня 2017 року «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Відповідно до п.7 Постанови №103 Міністерству оборони, Міністерству внутрішніх справ, Міністерству інфраструктури, Міністерству юстиції, Державній службі з надзвичайних ситуацій, Службі безпеки, Службі зовнішньої розвідки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державній фіскальній службі, Національній гвардії, Управлінню державної охорони після набрання чинності цією постановою забезпечити оформлення та подання до органів Пенсійного фонду України довідок про розміри грошового забезпечення, визначені в пункті 1 цієї постанови, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45.

Згідно п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі – Порядок №45), пенсії, призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.2 Порядку №45 Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, м. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

У п.3 Порядку №45 зазначено, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Довідки видаються на осіб, які звільнені із служби:

у Національній гвардії України - державним органом, у якому вони перебували на пенсійному обліку до 1 січня 2007 року;

у штабах і військах Цивільної оборони України, що ліквідовані, органах та підрозділах служби цивільного захисту та Держтехногенбезпеки - ДСНС;

у розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього Союзу РСР та Служби безпеки України, що ліквідовані, - Службою зовнішньої розвідки за відповідними посадами у такому державному органі на момент виникнення права на перерахунок пенсії;

в органах, у підрозділах, закладах та установах виконання покарань МВС, у Державній кримінально-виконавчій службі (Державному департаменті з питань виконання покарань, Державній пенітенціарній службі, Мін`юсті) - Мін`юстом;

в апараті МВС, органах та підрозділах МВС, в закладах, на підприємствах та в установах, що належать до сфери управління МВС (крім органів, підрозділів, закладів та установ, передбачених абзацами четвертим, п`ятим і сьомим цього пункту) - МВС.

Особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих зазначеними органами, установами, організаціями і підприємствами.

У разі ліквідації таких органів, установ, організацій чи підприємств довідки видаються правонаступниками, а у разі їх відсутності або перейменування (відсутності) посад - у порядку, встановленому Мінсоцполітики.

Зазначені довідки надсилаються до державних органів, у яких особи проходили службу до відрядження, а їх уповноважені органи подають довідки у п`ятиденний строк головним управлінням Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Як було встановлено судом, ОСОБА_1 проходив військову службу з 01 серпня 1989 року та 18 січня 2001 року позивача було відряджено до Генеральної прокуратури України з посади інженера відділення підготовки і пуску.

Відповідно до п.2.8 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України. затвердженого наказом Міністерства оборони України №937 від 31.12.2014 року, на обласні військові комісаріати зокрема покладається:

- визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону, постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей" (зі змінами) та від 13 лютого 2008 року N 45 "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393" (зі змінами) і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року N 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за N 135/13402 (зі змінами) (далі - Порядок подання документів для призначення пенсій). У разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний військовий комісаріат складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою;

- складання та подання до органів, що призначають пенсії, довідок про розмір грошового забезпечення пенсіонерів із числа осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей під час перерахунків пенсій;

- ведення обліку осіб, звільнених з військової служби, яким були відповідно до Закону оформлені документи для призначення (перерахунку) пенсій, з урахуванням вимог Закону України "Про захист персональних даних".

Таким чином, суд зазначає, що уповноваженим органом Міністерства оборони України, в розумінні вимог Порядку №45, є обласні військові комісаріати, якими здійснюється облік осіб, звільнених з військової служби.

Судом було встановлено, що після надходження до Одеського обласного військового комісаріату з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідного списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, в якому перебували відомості стосовно позивача, Одеським обласним військовим комісаріатом, як відповідним уповноваженим органом Міністерства оборони України, було підготовлено довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії.

Судом також було встановлено, що згідно довідки Одеського обласного військового комісаріату №ЮО111279 від 02.04.2018 року зазначено відомості про те, що за посадою інженера відділення підготовки і пуску полку, за нормами чинними на 01.03.2018 року, посадовий оклад складає 3440 грн. 00 коп., оклад за військовим званням складає 1410 грн. 00 коп., надбавка за вислугу років (45%) складає 2182 грн. 50 коп. При цьому, суд звертає увагу на те, що посадовий оклад було зазначено в розмірі що відповідає посаді, яку займав позивач на дату відрядження до органів прокуратури, а розмір надбавки за військове звання та розмір відсоткової надбавки за вислугу років враховані в розмірах які були упозивача на дату звільнення, що відповідає п.1 постанови КМУ№103 від 21.02.2018 року.

Таким чином, суд приходить до висновку, що оскільки позивач до відрядження займав посаду в Збройних Силах, у даному випадку при обчисленні відповідного розміру посадового окладу позивача, який був зазначений у довідці військкомату, було застосовано розмір посадового окладу за посадою яку займав позивач в Збройних Силах на дату відрядження в розпорядження до головного військового прокурора та військове звання та розмір відсоткової надбавки за вислугу років на дату звільнення, що відповідає вимогам ст.63 Закону №2262-XII та п.1 постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року.

З урахуванням специфіки даної справи та враховуючи предмет позову, суд вважає необхідним зазначити алгоритм дій державних органів під час проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», передбачений Порядком №45.

Відтак, після прийняття КМУ рішення щодо перерахунку пенсій та отримання повідомлення від Мінсоцполітики, Одеський обласний військовий комісаріат після отримання відповідних списків пенсіонерів з органів Пенсійного фонду України надав вказані списки Генеральній прокуратурі України, як органу до якого було відряджено ОСОБА_1 . В свою чергу, Генеральна прокуратура України, після отримання вказаних списків, склала довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії підполковника юстиції ОСОБА_1 та листом за №18-875вих18 від 19.06.2018 року надіслало вказану довідку до Одеського ОВК для перерахунку пенсії, який в подальшому направив зазначену довідку до ГУПФУ в Одеській області, згідно листа №4798 від 03.07.2018 року. Водночас, ГУПФУ в Одеській області 18.07.2018 року повернуло зазначену довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 та інших колишніх військовослужбовців, які були відряджені до Генеральної прокуратури України до Одеського ОВК не здійснивши на їхній підставі відповідний перерахунок пенсії.

Матеріалами справи встановлено, що на підставі списків уповноважені органи готували для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної у списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подавали їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Головні управління Пенсійного фонду України здійснювали перерахунок пенсії на підставі довідок, що надійшли від обласних військових комісаріатів, в яких зазначено розмір грошового забезпечення для такого перерахунку.

Таким чином суд не вбачає бездіяльності ані Військової прокуратури Південного регіону України, ані Одеського обласного військового комісаріату щодо ненадання довідки про грошове забезпечення підполковника юстиції ОСОБА_1 , а також Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії підполковнику юстиції ОСОБА_1 , оскільки такими органами були вчинені відповідні дії, що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

Суд також вважає необхідним зазначити, що Військова прокуратура Південного регіону України не є уповноваженим органом, який готує довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, відповідно до п.3 Порядку №45.

Згідно ст.17 Закону України «Про виконання рішень і застосування практики Європейського Суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію і практику Суду як джерело права.

Так, у п.29 Рішення Європейського суду з прав людини від 09.12.1994 року Справа «РуїзТоріха проти Іспанії» (серія А, №303А) Суд повторює, що згідно з його установленою практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтованості рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Частиною 1 ст.77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Таким чином, на підставі ст.8 КАС України, згідно якої усі учасники адміністративного процесу є рівними та ст.9 КАС України, відповідно до якої розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, з`ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи і заперечення сторін та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 7, 9, 12, 77, 139, 242-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного військового комісаріату, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової прокуратури Південного регіону України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки – Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили, згідно ст. 255 КАС України, після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено, згідно ст. 295 КАС України, протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

При цьому, відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Повний текст судового рішення складено та підписано суддею 19 липня 2019 року.

Суддя С.О. Cтефанов

.