Ухвала суду № 83137298, 18.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/2818/19

У Х В А Л А

18 липня 2019 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Іщенко С.О.,

за участю:

представника позивача – Обухова О.В. (за довіреністю),

розглядаючи у підготовчому засіданні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльність та про зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

06 травня 2019 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними відмов та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 11 травня 2019 року судом залишено позов ОСОБА_1 без руху та надано позивачу 5-дений строк на усунення недоліків позовної заяви з моменту отримання копії ухвали.

14 травня 2019 року до суду від позивача за вх.№17125/19 надійшов лист, квитанція про сплату 768,40 судового збору та належним чином оформлена позовна заява (у трьох примірниках), у якій позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо неподання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

2. Зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у довідці розміру складу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу);

3. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду країни в Одеській області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з урахуванням грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 05.03.2019 року з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за слугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу), та виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру;

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 05.03.2019 перерахунок ОСОБА_1 пенсії за вислугу років в розмірі 90 відсотків грошового забезпечення з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років в розмірах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби (в розмірі 65 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років), надбавки за роботу з таємними документами (в розмірі 20 відсотків посадового окладу) та премії (в розмірі 35 відсотків посадового окладу), а також виплачувати перераховану пенсію в 100-відсотковому від обчисленого розмірі без застосування будь-яких обмежень чи зменшення розміру пенсії, а також провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 05.03.2019 року по день проведення доплати.

Ухвалою суду від 20 травня 2019 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№17125/19), відкрито провадження у адміністративній справі та ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

13 червня 2019 року ухвалою суду визначено розгляд даної справи проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.

06 червня 2019 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшло клопотання про зупинення провадження у даній справ до набрання законної сили рішень Верховного Суду у зразкових справах №240/6263/18 та №160/3586/19.

Позивачем 11 червня 2019 року подано до суду заперечення щодо зупинення провадження по справі (вх.№20989/19), у яких зазначає, що справа № 240/6263/18, яка перебуває у провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду як зразкова, розглядається за позовом іншої, відмінної від позивача ОСОБА_1 , особи та до інших відповідачів. Предметом судового розгляду у зразковій справі фактично є включення при перерахунку середньої суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яка була врахована особі під час призначення пенсії. У справі № 420/2818/19 предметом судового розгляду є надбавки та премії, які зараз виплачуються відповідній категорії військовослужбовців, у розмірах, встановлених згідно постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 в порядку, визначеному пунктом 5 Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 в редакції з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №826/3858/18 від 12.12.2018 року, залишеного без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019. Що стосується посилання ГУПФУ у заявленому клопотанні на провадження у зразковій справі № 160/3586/19, заявлені у справах позовні вимоги не є аналогічними, позов пред`явлено до інших відповідачів.

У судовому засіданні представник позивача просив відмовити у задоволенні клопотання про зупинення провадження по справі.

Представники відповідачів у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином.

Розглядаючи клопотання про зупинення провадження по справі, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що 25 січня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №240/6263/18, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, третя особа - Житомирський обласний військовий комісаріат, про визнання дій неправомірними, зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії.

Так, згідно вищевказаної ухвали Верховного Суду від 25.01.2019 року №240/6263/18, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, звільнені з військової служби, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України, на пенсійному обліку якого перебувають позивачі);

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку неперерахунком та невиплатою пенсії у повному обсязі з 01 січня 2018 року без урахування суми середньомісячних додаткових видів грошового забезпечення);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з 01 січня 2018 року з урахуванням у складі грошового забезпечення для обчислення пенсії середньомісячної суми додаткових видів грошового забезпечення).

Також 23 травня 2019 року Верховний Суд постановив ухвалу по справі №160/3586/19, згідно якої відкрито провадження у зразковій справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно вказаної ухвали Верховного Суду від 23.05.2019 року №160/3586/19, ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

- позивачами у них є особи, які отримують пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

- відповідачем у них є один і той самий суб`єкт владних повноважень (територіальний орган Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку якого перебувають позивачі;

- спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з неперерахунком та невиплатою пенсії з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року);

- позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення розміру пенсії за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; визнати протиправною бездіяльність та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року).

Приписами п.9 ч.2 ст.236 КАС України передбачено, що суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Пунктами 21 та 22 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Дослідивши ознаки типових справ у зразкових справах №160/3586/19 та №240/6263/18, проаналізувавши суб`єктний склад, підстави та предмет даної справи №420/2818/19 а також заявлені у її межах позовні вимоги, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі.

Щодо зразкової справи №240/6263/18 суд зазначає, що справа за позовом ОСОБА_1 відрізняється від вказаної зразкової справи суб`єктним складом, а саме в ній наявні два відповідачі - Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, та відповідно вирішення позовних вимог до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки матиме вплив на вирішення позовних вимог до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Що стосується зразкової справи №160/3586/19 то суд зазначає, що її предметом є правомірність виплати позивачу у вказаній справі з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року лише 75 відсотків суми підвищення пенсії, тобто позовні вимоги в ній не є аналогічними позовним вимогам, заявленим у справі №420/2818/19.

Таким чином суд приходить до висновку про відсутність у справі №420/2818/19 ознак типових справ, визначених у зразкових справах №160/3586/19 та №240/6263/18.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 236, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про зупинення провадження по справі – відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги до Одеського окружного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено та підписано 19.07.2019 року.

Суддя О.А. Вовченко