Рішення № 83137135, 15.07.2019, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"15" липня 2019 р. справа № 300/553/19

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

судді Панікара І.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 18332,18 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

14.03.2019 року Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного звернулася до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , з вимогами про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у розмірі 18332,18 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що наказом начальника Академії від 21.07.2018 року за № 65-КС відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного. Наказом начальника Академії від 21.08.2018 року за №213 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду 21.08.2018 року. Між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, відповідно до якого відповідач зобов`язувався сумлінно виконувати вимоги статутів ЗС України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість.

20.09.2018 року відповідачем складено рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та зобов`язання ним відшкодувати витрати на утримання у закладі вищої освіти. Наказом начальника Національної академії від 17.10.2018 року № 130-КС (по особовому складу) із солдатом ОСОБА_1 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів та звільнено з військової служби у запас. Наказом начальника Національної академії від 17.10.2018 року № 265 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, зобов`язано відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії в сумі 21132,24 грн.

Позивач вказує, що вимогами частини 10 статті 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” передбачений обов`язок громадян, яких відраховано з військових навчальних закладів ЗС України через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, відшкодувати витрати, пов`язані з їх утриманням відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України, що передбачено пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою КМУ від 12.07.2006 року №964. Добровільно відповідач не відшкодував витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України, в зв`язку з чим позивач просить суд:

- стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 26.09.2011 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного 79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370) витрати пов`язані з його утриманням у зазначеному закладі вищої освіти у розмірі 18332,18 грн.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.04.2019 року відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження.

В період з 28.05.2019 року по 31.05.2019 року головуючий по справі суддя Панікар І.В. перебував на листку непрацездатності, з 03.06.2019 року по 17.06.2019 року у відпустці та з 18.06.2019 по 21.06.2019 року у службовому відрядженні, у зв`язку з чим, 60-денний строк розгляду справи продовжено на 24 календарних дні.

Відповідач правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався. За таких обставин, згідно частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує справу за наявними у ній матеріалами.

У відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до наказу Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного від 21.07.2018 року за №65-КС відповідача було зараховано на перший курс до Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, що підтверджується витягом із наказу (а.с.11) . Наказом начальника Академії від 21.08.2018 року за № 213 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу Академії та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення з обіду 21.08.2018 року, на доказ чого позивачем надано витяг з наказу (а.с.12).

Між Міністерством оборони України в особі начальника Академії та солдатом ОСОБА_1 укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України та укладено на час навчання в Академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до випуску та присвоєння військового звання “лейтенант” (а.с.13). Відповідно до пункту 1 контракту курсант солдат ОСОБА_1 добровільно бере на себе зобов`язання відшкодувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, в якому проходить службу (навчання), для проходження військової служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

24.09.2018 року відповідачем складено рапорт про відрахування з числа курсантів Національної академії у зв`язку з небажанням продовжувати навчання. У рапорті ОСОБА_1 зазначив, що він ознайомлений з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 “Про затвердження Порядку відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у ВНЗ та зобов`язується відшкодувати (а.с.14).

Наказом начальника Національної академії від 17.10.2018 року №130-КС (по особовому складу) відповідно до пункту другого частини п`ятої статті 26 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” із солдатом ОСОБА_2 розірвано контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу через небажання продовжувати навчання, відраховано з числа курсантів четвертого курсу спеціальності “Управління діями підрозділів ракетних військ та артилерії” спеціалізації “Управління діями підрозділів артилерії” у зв`язку з небажанням продовжувати навчання та звільнено з військової служби у запас за підпунктом “ж”(у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), що підтверджується витягом з наказу (а.с.16). Наказом начальника Національної академії від 17.10.2018 року №265 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 виключено із списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення, вказано солдату ОСОБА_1 відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії за період з 21.08.2018 року по 17.10.2018 року в сумі 21132,24 грн. Витяг з наказу міститься в матеріалах справи (а.с.15).

Згідно довідки-розрахунку від 17.10.2018 року №1228 на солдата ОСОБА_1 , всього на навчання курсанта у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного витрачено 21132,24 грн., з яких:

- 14312,87 грн. - грошове забезпечення;

- 4715,40 грн. - продовольче забезпечення;

- 0,00 грн. - речове забезпечення;

- 23,40 - медичне забезпечення;

- 2080,57 грн. - спожиті комунальні послуги та енергоносії.

З довідкою-розрахунком від 17.10.2018 року ОСОБА_1 ознайомлений та згідний, про що свідчить відповідна відмітка (а.с.17).

Різниця сум грошового забезпечення між курсантським забезпеченням та забезпеченням військовослужбовця строкової служби з 21.08.2018 року по 17.10.2018 року визначена відповідно до розрахунку на утримання коштів за навчання та складає 14312,87 грн. (а.с.18).

Розмір витраченого продовольчого забезпечення на курсанта підтверджується довідкою-розрахунком подобово на курсанта Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного ОСОБА_1 та складає 4715,4 грн. (а.с.19).

Розрахунок відшкодування за медичне забезпечення в сумі 23,40 грн. підтверджується довідкою-розрахунком (а.с.21).

Згідно розрахунку вартість комунальних послуг на курсанта навчальної групи 1 ОСОБА_1 в період з 21.08.2018 року по 17.10.2018 року складає 2080,57 грн.

Відповідно до довідки від 28.02.2019 року за №104 відповідачем відшкодовано 22.10.2018 року витрати в сумі 2800,06 грн., залишок заборгованості ОСОБА_1 перед Академією становить 18332,18 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Положеннями статтей 3, 15 Закону України “Про Збройні Сили України” визначено, що Міністерство оборони України є центральним органом виконавчої влади і військового управління, у підпорядкуванні якого перебувають Збройні Сили України. Організаційно Збройні Сили України складаються з органів військового управління, з`єднань, військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій.

Стаття 15 Закону України “Про Збройні Сили України” визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з пунктом 3 частини 1, частини 2 статті 24 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” початком проходження військової служби вважається день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу-для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних. Закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Статтею 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” визначено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань. З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Курсантам, які не мали військового звання до зарахування до вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, присвоюється військове звання рядового складу.

Частиною 10 статті 25 Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу” визначено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону,, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Згідно пункту 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року №964 (далі - Порядок), цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Положення п. 3 Порядку зазначають, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до пункту 4 Порядку розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно пункту 8 Порядку сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони.

З метою впорядкування діяльності посадових осіб та органів військового управління щодо відшкодування курсантами, які проходять підготовку на посади осіб офіцерського складу, Міністерству оборони України, Міністерству внутрішніх справ України, Державній прикордонній службі України, Управлінню державної охорони України, Службі безпеки України та Державній спеціальній службі транспорту України (далі - міністерства) витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі вищого навчального закладу, у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, а також у разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу у військових формуваннях, правоохоронних органах або органах спеціального призначення після закінчення ВНЗ розроблено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затверджений Наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 за N419/831/240/605/537/219/534.

Відповідно до частини 1 статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Вимоги частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України вказують, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Подані позивачем довідки-розрахунки витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії, відповідають Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах та Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах.

Відповідачем доказів добровільного відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням його у вищому військовому навчальному закладі Збройних Сил України - Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, в межах заявлених позовних вимог, суду не надано.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з відповідача витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного,є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а кошти у розмірі 18332,18 грн. підлягають стягненню.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 26.09.2011 року, РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, Львівська область, 79012, код ЄДРПОУ 08410370), витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у розмірі 18332,18 грн. (вісімнадцять тисяч триста тридцять дві) гривні 18 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення рішення в повному обсязі.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Учасники справи:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт НОМЕР_1 , виданий Надвірнянським РВ УМВС України в Івано-Франківській області 26.09.2011 року, РНОКПП НОМЕР_2 );

Національна академія сухопутних військ імені Петра Сагайдачного (79026, м. Львів, вул. Героїв Майдану, 32, код ЄДРПОУ 08410370).

Суддя Панікар І.В.