Рішення № 83136801, 19.07.2019, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

19 липня 2019 року Справа № 280/2188/19 м.Запоріжжя Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Татаринова Д.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м. Запоріжжя, вул. Водограйна, 3, ЄДРПОУ- 40108947)

до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНП НОМЕР_1 )

про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Управління поліції охорони в Запорізькій області (далі - позивач) до ОСОБА_1 (далі – відповідач), відповідно до якого позивач просить суд: стягнути з гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , паспортні дані: Паспорт НОМЕР_2 , виданий 31 жовтня 2012 року Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області), на користь Управління поліції охорони в Запорізькій області суму витрат у розмірі 52 333, 74 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 30 травня 2017 року по 27 вересня 2017 року.

Ухвалою від 14 червня 2019 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін та призначено судове засідання на 17 липня 2019 року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що сержант поліції Демешко Максим Віталійович наказом Управління поліції охорони в Запорізькій області від 28 січня 2019 року за № 24 о/с був звільнений зі служби відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням) з 28 січня 2019 року. Позивач вказує на те, що Управління поліції охорони в Запорізькій області, що після закінчення Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони, ОСОБА_1 не виконав вимоги, визначені пунктом 4.4 Договору про навчання поліцейського за кошти поліції охорони від 08 червня 2017 року № 534 (на момент звільнення, він не відпрацював п`ять років), що спричинило настання наслідків у вигляді необхідності відшкодування фактичних витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі. На підставі довідки бухгалтерії про заборгованість, фактично сплачені УПО витрати за навчання по договору № 534 від 08 червня 2017 року складають 23 943,48 грн., грошове забезпечення на час утриманням поліцейського за період навчання з 30 травня 2017 року по 27 вересня 2017 року, складає 23 505,09 грн., та ECB - 4 885,17 грн., а всього -52 333,74 грн.

В позовній заяві просить суд позовні вимоги задовольнити повністю.

ОСОБА_1 на дату розгляду справи відзиву на позовну заяву не подавав. Про розгляд справи повідомлений належним чином про, що свідчить рекомендоване повідомлення, яке знаходиться в матеріалах справи.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на викладене та у зв`язку з відсутністю клопотань, суд вважає за можливе розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін на підставі наявних у ній доказів.

На підставі частини 4 статті 229 КАС України, разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

З 22 травня 2017 року гр. ОСОБА_1 призначений на посаду поліцейського групи охорони об`єктів та публічної безпеки Василівського міжрайонного відділення Управління поліції охорони в Запорізькій області, присвоївши йому спеціальне звання рядового поліції та закріпивши за ним спеціальний жетон з індивідуальним номером.

Відповідно до вимог наказу МВС України № 105-2016 «Про затвердження Положення про організацію первинної професійної підготовки поліцейських, які вперше прийнято на службу в поліцію», рядовий поліції ОСОБА_1 направлений на навчання та зарахований курсантом Вінницького вищого професійного училища Департаменту поліції охорони, згідно Наказу № 90 від 30 травня 2017 року.

08 червня 2017 року укладено трьохсторонній договір № 534 з Управлінням поліції охорони в Запорізькій області (надалі - Підрозділ), Вінницьким вищим професійним училищем Департаменту поліції охорони (надалі - Навчальний заклад) та з поліцейським Демешко Максимом Віталійовичем (надалі - Поліцейський) про навчання поліцейського за кошти поліції охорони.

Пунктом 2.4 Договору передбачена вартість навчання у розмірі 23 943,48 грн. (двадцять три тисячі дев`ятсот сорок три гривень 48 копійок), яку Управління поліції охорони в Запорізькій області (Підрозділ) зобов`язано здійснити протягом 3-х (трьох) банківських днів після надходження рахунку за навчання. Оплата за навчання Управлінням поліції охорони в Запорізькій області була здійсненна згідно виставлених рахунків та відповідно до розрахунку суми компенсації (додається до позовної заяви) становить 23 943,48 грн., а саме:

- в травні 3 доби з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 395,76 грн. (згідно складеного рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0001825 від 02 червня 2017 року Рахунок складено на 3-х слухачів в загальній сумі 1 187,28 грн. На кожного слухача по 395,76 грн. (1 187,28 грн : 3 = 395,76 грн.));

- в червні 30 діб з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 5 936,40 грн; (згідно складеного рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0001835 від 02 червня 2017 року. Рахунок складено на 3-х слухачів в загальній сумі 17 809,20 грн. На кожного слухача по 5 936,40 грн. (17 809,20 грн : 3 = 5 936,40 грн.));

- в липні 31 доба з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 6 134,28 грн. (згідно складеного рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0002140 від 01 липня 2017 року. Рахунок складено на 3-х слухачів в загальній сумі 18 402,84 грн. На кожного слухача по 6 134,28 грн. (18 402,84 грн : 3 = 6 134,28 грн.));

- в серпні 31 доба з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 6 134,28 грн. (згідно складеного рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0002354 від 01 серпня 2017 року. Рахунок складено на 3-х слухачів в сумі 18 402,84 грн. На кожного слухача по 6 134,28 грн. (18 402,84 грн : 3 = 6 134,28 грн.));

- в вересні 27 діб з вартістю навчання за добу - 197,88 грн. - 5 342,76 грн. (згідно складеного рахунку Вінницького вищого професійного училища ДПО № ВУ-0002541 від 01 вересня 2017 року. Рахунок складено на 3-х слухачів в сумі 16 028,28 грн. На кожного слухача по 5 342,76 грн. (16 028,28 грн : 3 = 5 342,76 грн.)).

Пунктом 4.4. договору від 08 червня 2017 року визначено, що кандидат зобов`язується прибути після закінчення навчального закладу на службу до Управління Державної служби охорони в Запорізькій області 28 вересня 2017 року і відпрацювати не менше 5-ти років.

Пунктом 4.5 вказаного договору передбачено, що у разі неприбуття за призначенням або відмові стати «до роботи у Підрозділі, відрахування з навчання або звільнення зі служби в поліції протягом 5 (п`яти) років після закінчення Навчального закладу з будь-яких підстав, в тому числі у зв`язку з переведенням у встановленому порядку на роботу до інших міністерств, відомств (організацій) чи переведення до іншого структурного підрозділу, але крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», Поліцейський відшкодовує Підрозділу витрати, пов`язані з його навчанням та витрати, які здійснив Підрозділ у зв`язку з виплатою йому грошового утримання за час навчання.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 74 Закону України «Про Національну поліцію» підготовка фахівців за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, проводиться на підставі контракту про здобуття освіти, який укладається між навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчається.

За приписами частин 4 та 5 цієї ж статті особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Відповідач звільнився зі служби в поліції за власним бажанням, не відпрацювавши трьох років, у зв`язку з чим у нього виник обов`язок з відшкодування позивачу витрат, здійснених на його професійне навчання.

Отже, в разі звільнення кандидата за власним бажанням до закінчення п`яти-річного строку після закінчення навчання, визначеного пунктом 4.4 договору, останній повинен відшкодувати Управлінню поліції охорони в Запорізькій області витрат у розмірі 52 333, 74 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 30 травня 2017 року по 27 вересня 2017 року

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як встановлено частиною 1 статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення з відповідача витрат у розмірі 52 333, 74 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 30 травня 2017 року по 27 вересня 2017 року є обґрунтованими, зазначена сума відповідачем не сплачена, заборгованість, доказів протилежного відповідач суду не надав. Відзив на позовну заяву відповідач не надав, доводи позивача не спростував.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Оскільки, відповідно до приписів статті 139 КАС України, при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, судові витрати у даному випадку з відповідача стягненню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 139, 143, 243-246 КАС України, суд, –

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Управління поліції охорони в Запорізькій області (69118, м. Запоріжжя, вул. Водограйна, 3, ЄДРПОУ- 40108947) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІНП НОМЕР_1 ) про відшкодування витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний № НОМЕР_1 , паспортні дані: Паспорт НОМЕР_2 , виданий 31 жовтня 2012 року Василівським РВ УДМС України в Запорізькій області), на користь Управління поліції охорони в Запорізькій області суму витрат у розмірі 52 333, 74 грн. понесених у зв`язку з навчанням та утриманням поліцейського у навчальному закладі за період з 30 травня 2017 року по 27 вересня 2017 року.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини 1 статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Рішення у повному обсязі виготовлено 19 липня 2019 року.

Суддя Д.В. Татаринов