Рішення № 83136659, 18.07.2019, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 липня 2019 року м. Житомир справа № 240/8631/19

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Капинос О.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області про визнання дій протиправними та скасування вимоги,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернулося Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області із позовом, в якому просить визнати протиправними дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області та зобов"язати скасувати вимогу від 03.06.2019 державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області.

В обґрунтування заявлених вимог позивачем зазначено, що на виконанні у відповідача перебуває виконавче провадження по виконанню рішення Житомирського окружного адміністративного суду в справі № 806/1943/18 від 05.12.2018, яким позивача зобов`язано видати наказ про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності в оренду строком на 49 років з цільовим призначенням "для сінокосіння і випасання худоби" (код КВЦПЗ А 01.08) орієнтовною площею 45.0000 (сорок п`ять) га, яка розташована в адмінмежах Бабичівської сільської ради Пулинського району Житомирської області за межами населеного пункту.

Вважає вимогу від 03.06.2019 протиправною, оскільки позивачем до відкриття виконавчого провадження виконано рішення суду у повному обсязі та видано наказ від 30.01.2019 про надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою . За таких обставин, оскаржувана вимога не відповідає приписам Закону України "Про виконавче провадження" та підлягає скасуванню.

Ухвалою судді від 09.07.2019 відкрито спрощене провадження у справі з викликом учасників справи на 17.07.2019.

17.07.2019 справу знято з розгляду у зв"язку з розглядом справи, яка відноситься до категорії термінових адміністративних справ.

17.07.2019 до суду подано відзив на позовну заяву. В обґрунтування своєї позиції представник відповідача вказав, що вимога винесена державним виконавцем у виконавчому провадженні № 58949618 правомірно та із дотриманнями вимог чинного законодавства. Зауважив, що на адресу відділу примусового виконання рішення боржником надіслано наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 №6-331/14-19-СГ з написом, що цей наказ втратив чинність на підставі наказу від 30.01.2019 №6-334/14-19-СГ. У зв`язку із чим, твердження позивача про протиправність вимоги державного виконавця повністю спростовуються.

Представник позивача надіслав до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи у порядку письмового провадження.

У відповідності до ч.9 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе справу розглянути без його участі у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 06.06.2018 у справі №806/1943/18 визнано протиправною відмову Головного управління Держгеокадастру в Житомирській області, оформлену листом від 30.03.2018 №12741/0-1742/0/22-18, у наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності в оренду строком на 49 років з цільовим призначенням "Для сінокосіння і випасання худоби" (код КВЦПЗ А 01.08) орієнтовною площею 45.0000 (сорок п`ять) га, яка розташована в адмінмежах Бабичівської сільської ради Пулинського району Житомирської області за межами населеного пункту.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру в Житомирській області, видати наказ про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності в оренду строком на 49 років з цільовим призначенням "для сінокосіння і випасання худоби" (код КВЦПЗ А 01.08) орієнтовною площею 45.0000 (сорок п`ять) га, яка розташована в адмінмежах Бабичівської сільської ради Пулинського району Житомирської області за межами населеного пункту. В решті позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду, яке набрало законної сили, Житомирським окружним адміністративним судом 05.12.2018 видано виконавчий лист № 806/1943/18.

19.04.2019 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 58949618 з примусового виконання виконавчого листа № 806/1943/18.

08.05.2019 Головним управлінням Держгеокадастру у Житомирській області на адресу відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області направлено лист за вих.№11-6-0.62-1989/2-19, в якому повідомлено про виконання рішення суду від у справі № 806/1943/18. На підтвердження викладеної інформації додано копію наказу № 6-331/14-19-СГ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності в оренду строком на 49 років з цільовим призначенням "для сінокосіння і випасання худоби" (код КВЦПЗ А 01.08) орієнтовною площею 45.0000 (сорок п`ять) га, яка розташована в адмінмежах Бабичівської сільської ради Пулинського району Житомирської області за межами населеного пункту.

03.06.2019 старшим державним виконавцем Дідківським А.С. винесено вимогу №3.2/7319, якою позивача зобов`язано в 5-тиденний термін з дати отримання вимоги письмово повідомити про причини, які перешкоджають виконанню судового рішення, а також про виникнення обставин, які обумовлюють зупинення виконавчого провадження.

У вимозі зазначено, що державному виконавцю надіслано наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 №6-331/14-19-СГ з написом, що цей наказ втратив чинність на підставі наказу від 30.01.2019 №6-334/14-19-СГ. (а.с.21)

Вирішуючи даний спір, суд зазначає наступне.

Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до Закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII (далі - Закон).

Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч.1 ст.13 Закону України "Про виконавче провадження", під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Умови, за яких виконавче провадження підлягає закінченню, передбачені ст.39 Закону, серед яких, зокрема, відповідно до п.9 ч.1 виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Порядок виконання рішення немайнового характеру передбачений розділом 8 Закону України "Про виконавче провадження".

Згідно ч.1 ст.63 Закону України "Про виконавче провадження" за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником.

Таким чином, виходячи зі змісту резолютивної частини судового рішення, викладеної у виконавчому листі в справі № 806/1943/18, державний виконавець в ході виконавчого провадження зобов`язаний був встановити наступне: чи видано наказ Головним управлінням Держгеокадастру в Житомирській області про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності в оренду строком на 49 років з цільовим призначенням "для сінокосіння і випасання худоби" (код КВЦПЗ А 01.08) орієнтовною площею 45.0000 (сорок п`ять) га, яка розташована в адмінмежах Бабичівської сільської ради Пулинського району Житомирської області за межами населеного пункту.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання судового рішення Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області видало наказ № 6-331/14-19-СГ від 30.01.2019 про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки сільськогосподарського призначення держаної власності в оренду строком на 49 років з цільовим призначенням "для сінокосіння і випасання худоби" (код КВЦПЗ А 01.08) орієнтовною площею 45.0000 (сорок п`ять) га, яка розташована в адмінмежах Бабичівської сільської ради Пулинського району Житомирської області за межами населеного пункту.

Тобто, рішення суду у справі № 806/1942/18 виконано позивачем у повному обсязі 30.01.2019 до відкриття виконавчого провадження.

Посилання представника відповідача на те, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.01.2019 №6-331/14-19-СГ втратив чинність на підставі наказу від 30.01.2019 №6-334/14-19-СГ суд до уваги не приймає, оскільки судове рішення зобов"язувало відповідача видати ОСОБА_1 наказ про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою, що фактично було виконано.

Постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Дідківським А.С. від 02.07.2019 закінчено виконавче провадження на підставі п.5 ч.1 ст.39 Закону України "Про виконавче провадження", оскільки ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 13.06.2019 виконавчий лист у справі №806/1943/18 визнано таким, що не підлягає виконанню.

Таким чином, спірна вимога на даний час фактично втратила свою дію.

З огляду на наведене, вимога від 03.06.2019, прийнята старшим державним виконавцем Дідківським А.С. є протиправною, та підлягає скасуванню.

Згідно ч.1 ст.74 Закону України "Про виконавче провадження", рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Враховуючи , що судом встановлено протиправність спірної вимоги, суд вважає, що позов підлягає задоволенню шляхом визнання протиправними дій старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Дідківського А.С. щодо винесення вимоги №3.2/7319 від 03.06.2019 та її скасування.

Відтак, суд задовольняє позов у повному обсязі.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Позов Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області (вул.Довженка, 45, м.Житомир, 10002, код ЄДРПОУ 39765513) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (майдан Соборний,1, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 34900660) про скасування вимоги задовольнити.

Визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Дідківського А.С. щодо винесення вимоги №3.2/7319 від 03.06.2019.

Скасувати вимогу старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області Дідківського А.С. №3.2/7319 від 03.06.2019.

Стягнути з Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області (майдан Соборний,1, м.Житомир, 10014, код ЄДРПОУ 34900660) за рахунок бюджетних асигнувань на користь Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області 1921 (одна тисяча дев`ятсот двадцять одна гривня) витрат по сплаті судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня проголошення за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням приписів пп. 15.5 п. 15 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Капинос