Постанова № 83124446, 17.07.2019, Васильківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 362/4154/19

Провадження № 1-кс/362/1449/19

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2019 року слідчий суддя Васильківського міськрайонного суду Київської області Ковбель М.М., за участю: секретаря – Чорної М.В., прокурора – Заєць Ю.А., розглянувши в залі суду в м. Василькові Київської області клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 1 класу Заєць Ю.О., про надання тимчасового доступу до речей і документів ,-

в с т а н о в и в :

17.07.2019 р. до Васильківського міськрайонного суду Київської області звернувся прокурор Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юрист 1 класу Заєць Ю.О., із клопотанням про надання тимчасового доступ до речей і документів, та можливість їх вилучення, які знаходяться у володінні Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Серпова, 3/14 (код ЄДРПОУ 39817550), а також в приміщенні відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, 46,

Клопотання прокурора мотивовано наступним.

В провадженні СВ Васильківського відділу поліції ГУ Національної поліції України в Київській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000351 від 21.05.19, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що відповідно до відомостей з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно за Фермерським господарством «Невзгляденко» (код ЄДРПОУ 40223802) зареєстровано право оренди земельних ділянок загальною площею 151,2602 га, які розташовані на території Васильківського району.

Власником земельних ділянок з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 є Головне управління Держгеокадастру у Київській області.

Згідно інформаційних довідок з Державного земельного кадастру на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1 , НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11 вбачається, що вказані земельні ділянки надавалися в оренду фізичній особі ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ), але у подальшому приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу зареєстровано зміни до речового права, а саме додано орендаря Фермерське господарство «Невзгляденко» (код ЄДРПОУ 40223802) та видалено орендаря – ОСОБА_1 .

З огляду на викладене вбачається, що Головне управління Держгеокадастру у Київській області надавало вищезазначені земельні ділянки загальною площею 151, 2602 га в оренду саме ОСОБА_1 , а не фермерському господарству.

У свою чергу, відповідно до ч. 7 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» земельні ділянки надаються громадянам для ведення фермерського господарства єдиним масивом з розташованими на них водними джерелами та лісовими угіддями, наближеними до існуючих шляхів, електро- і радіотелефонних мереж, газо- і водопостачальних систем та інших видів інженерної інфраструктури.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 1 Закону Закону України «Про фермерське господарство» фермерське господарство є формою підприємницької діяльності громадян із створенням юридичної особи, які виявили бажання виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих їм для ведення фермерського господарства, відповідно до закону. Фермерське господарство може бути створене одним громадянином України або кількома громадянами України, які є родичами або членами сім`ї, відповідно до закону.

Можливість реалізації громадянином права на створення фермерського господарства безпосередньо пов`язана з наданням (передачею) йому земельних ділянок для ведення фермерського господарства, що є обов`язковою умовою для державної реєстрації фермерського господарства (ст. 8 вищевказаного Закону).

Згідно з ч. 1 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство» для отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до відповідної районної державної адміністрації. Для отримання у власність або в оренду земельної ділянки із земель комунальної власності з метою ведення фермерського господарства громадяни звертаються до місцевої ради.

У заяві зазначаються: бажаний розмір і місце розташування ділянки, кількість членів фермерського господарства та наявність у них права на безоплатне одержання земельних ділянок у власність, обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства. До заяви додаються документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.

Заяву громадянина про надання земельної ділянки у власність або в оренду районна або міська державні адміністрації або орган місцевого самоврядування розглядають у місячний строк і в разі її задоволення дають згоду на підготовку землевпорядною організацією проекту відведення земельної ділянки. Проект відведення земельної ділянки погоджується та затверджується відповідно до закону. У разі відмови органів державної влади та органів місцевого самоврядування у наданні земельної ділянки для ведення фермерського господарства питання вирішується судом (ч.ч. 2, 4 ст. 7 Закону України «Про фермерське господарство»).

Таким чином, спеціальний Закон України «Про фермерське господарство» визначає процедуру отримання (придбання) у власність або в оренду земельної ділянки державної чи комунальної власності з метою ведення фермерського господарства, а також обов`язкові вимоги до змісту заяви про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства, які дещо відрізняються від загальних вимог, передбачених статтею 123 ЗК України до змісту клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зокрема, в заяві про надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства повинно бути зазначено не лише про бажаний розмір і місце розташування ділянки, але й обґрунтування розмірів земельної ділянки з урахуванням перспектив діяльності фермерського господарства.

За наслідками перевірки поданих фізичними особами документів до Головного управління Держгеокадастру у Київській області, останній повинен пересвідчитися в дійсності волевиявлення заявника, наявності в нього бажання створити фермерське господарство та спроможності вести господарство такого типу - виробляти товарну сільськогосподарську продукцію, займатися її переробкою та реалізацією з метою отримання прибутку на земельних ділянках, наданих для ведення фермерського господарства. Разом з тим відсутність належної перевірки, формальний підхід до вирішення заяви громадянина створює передумови для невиправданого, штучного використання процедури створення фермерського господарства як спрощеного, пільгового порядку одержання іншими приватними суб`єктами в користування земель державної чи комунальної власності поза передбаченою законом обов`язковою процедурою - без проведення земельних торгів.

Також, на даний час установлено, що ОСОБА_1 отримував земельні ділянки для ведення фермерського господарства на території Житомирської області у позаконкурсному порядку.

У той же час, згідно постанови Великої Палати Верховного Суду від 24.04.19 у справі № 525/1225/15-ц вбачається, що з урахуванням вимог статей 7, 12 Закону № 973-IV, статей 116, 118, 121, 123, 134 ЗК України право на безоплатне отримання земельної ділянки державної власності одного виду громадянин може використати один раз. Додатково земельні ділянки громадянин або фермерське господарство можуть отримати на конкурентних засадах через участь у торгах.

Таким чином, у межах досудового розслідування підлягають перевірці документи, на підставі яких ОСОБА_1 отримував земельні ділянки на території Житомирської та Київської областях, накази Головного управління держгеокадастру у Київській області, договори оренди земельних ділянок, відповідна документація із землеустрою на окремі земельні ділянки тощо.

У той же час, отримання наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області, документів, які були підставою для прийняття наказів про передачу в оренду земельних ділянок ОСОБА_1 , документацій із землеустрою, договорів оренди земельних ділянок, є необхідним з метою встановлення обставин та осіб, яким відводилися в оренду земельні ділянки для ведення фермерського господарства.

Крім того, у документації із землеустрою знаходяться довідки, що містить узагальнену інформацію про землі, документи стосовно фізичних осіб, документи та характеристики складу угідь тощо.

Крім того, слідчий просив слухати клопотання без виклику особи, у володінні якої знаходиться документація, з метою збереження речових доказів.

Прокурор в судовому засіданні клопотання підтримав та просив його задовольнити.

Заслухавши прокурора вивчивши матеріали кримінального провадження, вважаю, що клопотання підлягає задоволенню за наступних підстав.

Судом було встановлено, що 21.05.2019 року до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019111200000351 внесено відомості за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч . 2 ст. 367 К.К України.

Статтею 160 КПК України передбачено право сторони кримінального провадження звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування із клопотанням про тимчасовий доступ до речей та документів. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Клопотання слідчого, погоджене прокурором Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Київської області, оформлене згідно вимог ст.160 Кримінального процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Частина 5 статті 163 КПК України передбачає, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв`язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

Таким чином, документи, до яких просить дозволити доступ слідчий, є документами, які містять охоронювану законом таємницю.

Відповідно до ч.6 ст.163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п`ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Отримання вказаних документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

Згідно ст.165 КПК України особа, яка зазначена в ухвалі слідчого судді, суду про тимчасовий доступ до речей і документів як володілець речей або документів, зобов`язана надати тимчасовий доступ до зазначених в ухвалі речей і документів особі, зазначеній у відповідній ухвалі слідчого судді, суду. Зазначена в ухвалі слідчого судді, суду особа зобов`язана пред`явити особі, яка зазначена в ухвалі як володілець речей і документів, оригінал ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів та вручити її копію. Особа, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, зобов`язана залишити володільцю речей і документів опис речей і документів, які були вилучені на виконання ухвали слідчого судді, суду. На вимогу володільця особою, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів, має бути залишено копію вилучених документів. Копії вилучених документів виготовляються з використанням копіювальної техніки, електронних засобів володільця (за його згодою) або копіювальної техніки, електронних засобів особи, яка пред`являє ухвалу про тимчасовий доступ до речей і документів.

Враховуючи вищевикладене, з метою швидкого, повного та неупередженого розслідування вказаного кримінального провадження виникла необхідність у тимчасовому доступі до належним чином завірених копій документів, що знаходяться у володінні Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Серпова, 3/14, а також в приміщенні відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, 46.

Враховуючи вищезазначене клопотання прокурора Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Заєць Ю.А., задовольню частково, а саме відмовити в частині, надання дозволу на тимчасовий доступ до речей та документів оперативним підрозділам Васильківського ВП ГУНП в Київській області за дорученням в порядку ст. 41 КПК України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.159-166, 309, 372 КПК України, слідчий суддя, -

У Х В А Л И В:

Клопотання задовольнити частково.

Надати прокурорам Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури у межах досудового розслідування у кримінальному провадженні№ 42019111200000351 від 21.05.19, а саме: прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юристу 1 класу Заєць Юлії Олександрівні; прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури Романюку Івану Миколайовичу; прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юристу 1 класу Виродову Антону Юрійовичу; прокурору Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури юристу 1 класу Баталовій Валерії Євгеніївні; тимчасовий доступ до документів та можливість їх вилучення, які знаходяться у володінні Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: м. Київ, вул. Серпова, 3/14 (код ЄДРПОУ 39817550), а також в приміщенні відділу у Васильківському районі Головного управління Держгеокадастру у Київській області, що розташоване за адресою: Київська область, м. Васильків, вул. Героїв Небесної Сотні, 46, а саме належним чином завірених копій:

-належним чином завірених копій документів, які подавалися ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ) для отримання в оренду земельних ділянок на території Київської області;

-наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області про надання дозволу ОСОБА_1 на розробку проектів землеустрою щодо передачу в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Саливонківської, Ксаверівської, Мар`янівської сільських рад Васильківського району Київської області;

-наказів Головного управління Держгеокадастру у Київській області про затвердження ОСОБА_1 проектів землеустрою щодо передачі в оренду земельних ділянок для ведення фермерського господарства на території Саливонківської, Ксаверівської, Мар`янівської сільських рад Васильківського району Київської області;

-укладених договорів оренди земельних ділянок між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_12 ), у тому числі й договори №№ 1253, 1271, 1241, 1249, 1293, 1255, 1245, 1303, 1247, 1235 від 02.11.15 та № 1448 від 17.12.15;

-документів, на підставі яких вносилися зміни до договорів оренди земельних ділянок №№ 1253, 1271, 1241, 1249, 1293, 1255, 1245, 1303, 1247, 1235 від 02.11.15 та № 1448 від 17.12.15;

-укладених договорів оренди земельних ділянок між Головним управлінням Держгеокадастру у Київській області та фермерським господарством «Невзгляденко» (код ЄДРПОУ 40223802);

-документації із землеустрою на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_13 0156, НОМЕР_2 , НОМЕР_3 , НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_10 , НОМЕР_11

Строк дії ухвали протягом одного місяця з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя М.М.Ковбель