Ухвала суду № 83101288, 18.07.2019, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення третьої особи

18 липня 2019 року №320/3826/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., за участю секретаря судового засідання Сакевич Ж.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправними та скасування постанов,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовом до Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 19.07.2019 №1 «Про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою» в частині відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової Олександри Іванівни в одномандатному виборчому окрузі №6;

- визнати протиправною та скасувати постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.07.2019 «Про призначення проміжних місцевих виборів депутатів Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі №6».

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.07.2019 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження та призначено судове засідання у справі на 18.07.2019.

18.07.2019 на адресу суду надійшло клопотання від ОСОБА_2 , офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу № 6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою, про залучення до участі у справі №320/3826/19 в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, пославшись на те, що ухвалене рішення у даній справі може вплинути на її права як виборця та як офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу № 6.

Лаврук Г.А. клопотання обґрунтувала тим, що в адміністративній справі №810/3667/18 Київським окружним адміністративним судом ухвалено рішення від 11.12.2018, яким визнано протиправною та скасовано постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 13.07.2018 №1, зобов`язано Тарасівську сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути питання щодо відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по округу №6 Жукової О. І. за народною ініціативою з урахуванням висновків суду, зазначених у рішенні.

У судове засідання, призначене на 18.07.2019, з`явились позивач та представник позивача, представник третьої особи.

Представник відповідача у судове засідання не з`явився, подав клопотання про відкладення розгляду справи для надання суду доказів у справі, які відповідач не встиг підготувати у зв`язку з недостатністю часу.

Розглянувши клопотання офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу № 6 Лаврук Г.А., вислухавши думку позивача та представника відповідача, які проти задоволення клопотання заперечували, плсилаючисб на недостатність доказів на підтвердження статусу ОСОБА_2 , як офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу № 6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою, та думку третьої особи, Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області, яка вирішення клопотання про залучення третьої особи віднесла на розсуд суду, суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Судом встановлено, що відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 в адміністративній справі №810/3667/18 позов Офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу №6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою ОСОБА_2 до Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії, задоволено повністю.

Визнано протиправною та скасовано постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 13.07.2018 №1 "Про припинення ініціативи щодо відкликання депутата Тарасівської сільської ради округ №6 ОСОБА_1 ".

Зобов`язано Тарасівську сільську виборчу комісію Києво-Святошинського району Київської області повторно розглянути питання щодо відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області по округу №6 Жукової О. І. за народною ініціативою з урахуванням висновків суду, зазначених у рішенні.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.07.2019 у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області на рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 у справі за адміністративним позовом Офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу №6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою ОСОБА_2 до Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про скасування постанови та зобов`язання вчинити певні дії – відмовлено.

Приймаючи до уваги, що оспорюване у справі рішення про визнання протиправною та скасування постанови Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 19.07.2019 №1 «Про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою» в частині відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової Олександри Іванівни в одномандатному виборчому окрузі №6" було прийнято на виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2018 в адміністративній справі №810/3667/18, суд вважає, що рішення у розглядуваній справі безпосередньо стосується прав та інтересів офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу № 6 Лаврук Г.А., яка у позивачем у справі №810/3667/18.

Отже, враховуючи те, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу № 6 Лаврук Г.А., суд вважає за необхідне задовольнити клопотання та залучити до участі у даній справі як третю особу, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу №6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою ОСОБА_2

Крім того, суд зазначає, що ухвалою суду про відкриття провадження в адміністративній справі було витребувано докази по справі від відповідача.

Витребувані докази по справі відповідачем не надані із поясненням про те, що 17.07.2019 у 17.00 годині було призначено засідання Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області, у зв`язку з чим відповідач об`єктивно не міг надати докази у встановлений судом строк до 18.00 години 17.07.2019.

Згідно із ч.3 ст.80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

З метою повного та всебічного з`ясування обставин справи суд вважає за необхідне повторно витребувати докази по справі від відповідача, а також задовольнити клопотання представника позивача про витребування нових доказів від відповідача, у звязку з чим розгляд справи відкласти.

У судовому засіданні 18.07.2018 проголошені вступна та резолютивна частини ухвали, повний текст ухвали виготовлено 18.07.2019.

Керуючись статтями 49, 80, 171, 243, 248, 250, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1 Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу №6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою ОСОБА_2 .

2. Зобов`язати позивача невідкладно направити третій особі засобами електронної пошти копію позовної заяви та усіх доданих до неї документів, докази чого надати суду до 14.00 год. 18.07.2019.

3. Встановити для третьої особи офіційного представника ініціативної групи для збирання підписів виборців виборчого округу №6 на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової Олександри Іванівни за народною ініціативою ОСОБА_2 строк для подання до суду письмових пояснень до позову до 18.07.2019 року до 15:00 год.

4. Повторно витребувати докази у справі від відповідача:

- належним чином засвідчену копію постанови Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 10.07.2019 №1 “Про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою”;

- копію протоколу засідання Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 10.07.2019 у повному обсязі із результатами поіменного голосування;

- копію протоколу засідання Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області щодо перевірки отриманих від зборів виборців матеріалів про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києов-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою;

- докази оприлюднення в місцевому ЗМІ та на інформаційному стенді постанови Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 10.07.2019 №1 “Про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою”, що передбачено пунктом 2 цієї постанови;

- належним чином засвідчену копію постанови Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.07.2019 “Про призначення проміжних виборів депутата Тарасівської сільської ради VІІІ скликання Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі №6”;

- копію протоколу засідання Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.07.2019 у повному обсязі із результатами поіменного голосування;

- докази розміщення в регіональних та або місцевих засобах масової інформації оголошення про дату, час та місце проведення зборів виборців для розгляду питання про внесення пропозиції щодо відкликання депутата ОСОБА_1 за народною ініціативою;

- копію рішення зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутата сільської ради за народною ініціативою;

- копію протоколу засідання зборів виборців, на якому було прийнято рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата сільської ради за народною ініціативою;

- докази інформування позивача та сільської ради про прийняття на зборах виборців рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата сільської ради за народною ініціативою;

- повідомлення офіційного представника ініціативної групи на адресу відповідача про факт проведення зборів виборців із доданими до нього витягом з протоколу зборів;

- інформацію про кількість виборців в одномандатному виборчому окрузі №6;

- копії підписних листів виборців за підтримку пропозиції про відкликання депутата ОСОБА_1 , які були передані ініціативною групою відповідачу;

- докази проведення відповідачем перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах, із залученням органів ведення Державного реєстру виборців;

- докази проведення вибіркової перевірки підписів виборців, які містяться у підписних листах, із залученням правоохоронних органів;

- докази повідомлення позивача про проведення 10.07.2019 Тарасівською сільською виборчою комісією Києво-Святошинського району Київської області засідання, на якому розглядалось питання про відкликання позивача за народною ініціативою;

копію протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києов-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою;

- копію рішення про затвердження протоколу узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києов-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою;

- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, на підставі яких було прийнято рішення Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 10.07.2019 №1 “Про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою”;

- належним чином засвідчені копії усіх матеріалів, на підставі яких було прийнято постанову Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області від 15.07.2019 “Про призначення проміжних виборів депутата Тарасівської сільської ради VІІІ скликання Києво-Святошинського району Київської області в одномандатному виборчому окрузі №6”;

- докази повідомлення членів Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області про засідання комісії 10.07.2019 та 15.07.2019;

- копію рішення про створення Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області та призначення голови комісії;

- копії рішень, які визначають склад Тарасівської сільської виборчої комісії Києво-Святошинського району Київської області за період з червня 2019 року по день розгляду справи судом;

Витребувати від відповідача нові докази:

- Інформування Тарасівської сільської ради про проведення зборів виборців, на яких мало б бути прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою ОСОБА_1 ;

- Інформування депутата Жукової ОСОБА_3 про проведення зборів виборців, на яких мало б бути прийняте рішення про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою;

- Отримання відповідачем з Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Києво-Святошинської районної державної адміністрації відомостей, які необхідні для проведення перевірки підписних листів виборців;

- Залучення Відділу ведення Державного реєстру виборців апарату Києво-Святошинської районної державної адміністрації до перевірки достовірності відомостей про громадян, які містяться в підписних листах виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області за народною ініціативою;

- Всі наявні матеріали проведеної перевірки підписних листів виборців та наявності визначених Законом України «Про статус депутатів місцевих рад» підстав для прийняття рішення про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою;

- Ознайомлення позивача із рішеннями, що оскаржуються;

- Повідомлення відповідної територіальної виборчої комісії про факт проведення зборів виборців про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою;

- Копії підписних листів для збирання підписів виборців на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою;

- Докази проведення перевірки та узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тарасівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області Жукової О.І. за народною ініціативою.

Всі витребувані цією ухвалою докази надати суду не пізніше 18.07.2019 до 15 год. 00 хв. нарочно або на офіційну електронну адресу суду: inbox.@adm.ko.court.gov.ua з подальшим наданням у судове засідання засвідчених належним чином доказів.

5. Відкласти судове засідання у справі на 18.07.2019 на 15.00 год.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Кушнова А.О.