Ухвала суду № 83101275, 17.07.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3771/19

У Х В А Л А

17 липня 2019 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Самойлюк Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про заміну неналежного відповідача, залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області; Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

зобов`язати Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області здійснити перерахунок трудового стажу ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області привести у відповідність розрахунок за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням пільгового обчислення періоду служби з 01.08.1981 р. по 24.01.1987 р.;

зобов`язати Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області, при здійсненні перерахунку трудового стажу та приведенні у відповідність розрахунку за вислугу років, врахувати період з 20.09.1988 року по 20.10.1988 року, в який ОСОБА_1 брав участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС;

зобов`язати Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області, при здійсненні перерахунку трудового стажу та приведенні у відповідність розрахунку за вислугу років, враховувати та опиратися на записи в трудовій книжці, архівній справі (послужному списку М-916474 Міністерства внутрішніх справ УССР) та біографічній довідці ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області внести зміни в Довідку 12716 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії шляхом зазначення відсотку надбавки за вислугу років у розмірі 40%;

зобов`язати Головне управління державної служби з надзвичайних ситуацій в Одеській області направити виправлену Довідку 12716 ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до відомостей з Довідки 12716.

Ухвалою від 27.06.2019 р. відкрито провадження по справі та визначено, що справа буде розглядатись в порядку спрощеного позовного провадження (з викликом сторін); встановлено відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву; встановлено позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив; встановлено відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення; встановлено учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань; призначено судове засідання по справі на 17.07.2019р.

17.07.2019 р від представника позивача до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача - Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на належного відповідача- Головне Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області. Розгляд даного клопотання представник позивача просив здійснити за його відсутності.

Клопотання обґрунтоване тим, що ознайомившись з відзивом, позивач встановив, що позов заявлено до неналежного відповідача, в зв`язку з чим вважає за необхідне змінити первісного відповідача на належного- Головне Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області. Враховуючи факт знаходження особової справи позивача у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, позивач просить залучити його до участі в справі в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

У судове засідання 17.07.2019р. представники сторін не з`явилися, про час, дату та місце слухання справи повідомлені належним чином.

За приписами ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про можливість розглянути клопотання позивача в порядку письмового провадження .

Вирішуючи клопотання представника позивача, суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 відповідно до Наказу МВС № 97 від 06.05.1993 р. був звільнений за ст. 64 “б” (по хворобі) та є пенсіонером органів МВС України.

Довідка 12716, до якої позивач просить суд зобов`язати відповідача внести зміни, видана Головним управлінням МВС України в Одеській області та підписана заступником голови ліквідаційної комісії ОСОБА_2 .

Відповідно до 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Разом з тим, згідно положень ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе здійснити заміну неналежного відповідача по справі Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області на належного відповідача- Головне Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області та залучити в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача- Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Відповідно до ч. 1 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті (ч.2 ст.257 КАС України).

При цьому, згідно з ч. 3 ст. 257 КАС України, при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи заміну неналежного відповідача, необхідність повідомлення залученого відповідача про дату, час та місце судового засідання, направлення уточненого адміністративного позову, дотримання процесуальних прав та обов`язків сторін, з`ясування судом обставин по справі, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.

Дату судового засідання визначено з урахуванням щорічної відпустки судді та необхідністю дотримання процесуальних прав та обов`язків учасників справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст. 12, 48, 49, 120, 148, 152, 243, 248, 257КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача по справі- Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області належним- Головне Управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Одеській області (65014,м. Одеса. вул Єврейська, 12).

Залучити до участі в справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області (65091, м. Одеса, вул. Прохорівська, 6).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи №420/3771/19.

Розгляд справи проводити за правилами загального позовного провадження.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам ст. 163, ч.2 ст. 162 КАС України.

Позивач зобов`язаний згідно з ч. 2 ст.163, ч. 3 ст.162 КАС України одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду копію відповіді на відзив та доданих до неї документів надіслати (надати) іншим учасникам справи.

До відповіді на відзив додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтується відповідь на відзив; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи. Заперечення має відповідати вимогам ст. 164, ч.2 ст. 162 КАС України.

Звернути увагу відповідача по справі, що згідно приписів ст. 177 КАС України, відповідач, який не є суб`єктом владних повноважень, має право пред`явити зустрічний позов у строк для подання відзиву.

Встановити учасникам справи п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання заяв з процесуальних питань (ст. ст. 166-167 КАС України).

Звернути увагу учасників справи, що надання доказів відбувається в порядку ст. 79 КАС України, а витребування доказів – згідно ст. 80 КАС України.

Призначити підготовче засідання по справі (ст.ст. 179-180 КАС України), яке відбудеться за адресою суду: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14 в залі судових засідань №19 на “05” вересня 2019 року о 10 годині 30 хвилин.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - https://court.gov.ua/sud1570/

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Г.П. Самойлюк