Рішення № 83100661, 15.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

15 липня 2019 р. Справа № 120/1360/19-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Сала Павла Ігоровича, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

22.04.2019 поштою до суду надійшла позовна заява Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного, у якій позивач просить стягнути з фізичної особи ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі, в сумі 5346,47 грн.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідно до наказу начальника Національної академії № 52-КС від 26.07.2016 відповідача було зараховано на перший курс навчання до Національної академії сухопутних військ імені Гетьмана Петра Сагайдачного та включено до списків особового закладу академії на всі види забезпечення. 26.07.2016 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та відповідачем було укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, згідно з яким відповідач зобов`язується сумлінно виконувати вимоги статутів Збройнихї Сил України, накази командирів та добровільно відшкодовувати витрати, пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання, або через недисциплінованість. У зв`язку з небажанням продовжувати навчання, відповідач подав рапорт про відрахування його з числа курсантів Національної академії. Відтак наказом начальника Національної академії № 10-КС від 19.03.2019 відповідач був відрахований з числа курсантів академії, виключений зі списків особового складу та знятий з усіх видів забезпечення. Згідно з довідкою-розрахунком № 33 від 19.03.2019, що була вручена відповідачу під розписку та без зауважень, витрати на його утримання у вищому навчальному закладі склали 5346,47 грн. Відповідач був зобов`язаний оплатити вказану суму в касу або на рахунок Національної академії, однак добровільно цього не зробив. За цих обставин позивач вимушений звертатися до суду з позовом про її стягнення.

Ухвалою суду від 25.04.2019 позовну заяву Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви, а саме подання суду доказів надіслання відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення копії позовної заяви та доданих до неї документів.

10.05.2019 до суду надійшла заява позивача про усунення вказаних недоліків позовної заяви. Відтак 11.05.2019 судом на виконання вимог ч. 3 ст. 171 КАС України надіслано запит до Адресно-довідкового підрозділу ГУ ДМС України у Вінницькій області щодо надання інформації про зареєстроване місце проживання відповідача.

15.05.2019 до суду надійшла відповідь на цей запит, згідно з якою відповідач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 . Така ж адреса зазначена у позовній заяві.

Отже судом встановлено, що ця адміністративна справа підсудна Вінницькому окружному адміністративному суду.

Ухвалою суду від 20.05.2019 відкрито провадження у справі за позовом Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного та відповідно до ст. 263 КАС України вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

30.05.2019 від відповідача до суду надійшла копія квитанції відділення філії Вінницького обласного управління "Ощадбанк" за № 15 від 28.05.2019 про сплату ОСОБА_1 спірної заборгованості в сумі 5347,00 грн на розрахунковий рахунок позивача, зазначений у прохальній частині позовної заяви.

Ухвалою суду від 24.06.2019 суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) учасників справи. Розгляд справи призначено на 15.07.2019. Цією ж ухвалою від позивача витребувано відомості щодо сплати відповідачем спірної заборгованості, зокрема шляхом підтвердження або ж спростування факту сплати відповідачем такої заборгованості 28.05.2019 згідно з наданою суду квитанцією.

12.07.2019 від позивача до суду надійшло письмове підтвердження про сплату відповідачем спірної заборгованості, до якого додано копію довідки Фінансово-економічної служби Національної академії № 702 від 08.07.2019 про відшкодування 28.05.2019 ОСОБА_1 витрат, пов`язаних з його утриманням, в сумі 5346,47 грн.

В судове засідання представник позивача не з`явився. Водночас 12.07.2019 від позивача надійшла заява про розгляд справи без участі його представника.

Відповідач в судове засідання на виклик суду не з`явились, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

Відповідно до ч. 3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті.

Якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явились у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта (п. 9 ст. 205 КАС України).

Відтак, враховуючи достатність наявних у справі доказів, суд вважає можливим провести розгляд справи за відсутності сторін в письмовому провадженні.

При цьому частиною четвертою статті 243 КАС України визначено, що судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову належить відмовити.

Встановлено, що згідно з наказом начальника Національної академії сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (далі – Національна академія) № 52-КС від 26.07.2016 відповідача ОСОБА_1 зараховано на перший курс навчання до Національної академії.

Наказом начальника Національної академії № 171 від 26.07.2019 відповідача зараховано до списків особового складу Національної академії та на всі види забезпечення.

26.07.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника Національної академії та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України.

Згідно з п. 1 цього Контракту відповідач зобов`язується відшкодовувати Міністерству оборони України витрати, пов`язані з його утриманням у закладі, в якому він проходить військову службу (навчання), для проходження служби на посадах офіцерського складу в разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу.

Наказом начальника Національної академії № 10-КС від 19.03.2019 через небажання продовжувати навчання відповідача, курсанта навчального курсу факультету бойового застосування військ спеціальності «Військове управління (за видами Збройних Сил) спеціалізація «Управління діями підрозділів танкових військ», відраховано з числа курсантів другого курсу у зв`язку з розірванням контракту. Крім того, відповідача звільнено з займаної посади та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби.

Відповідно до наказу начальника Національної академії № 70 від 19.03.2019 відповідача виключено зі списків особового складу Національної академії та знято з усіх видів забезпечення. Також у наказі зазначено, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами втрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі» відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у Національній академії, за період з липня 2016 року по 19 березня 2019 року в сумі 5756,53 грн.

26.03.2019 відповідач частково відшкодував заборгованість у сумі 410,06 грн, а відтак станом на дату зверненння до суду з цим позовом за відповідачем рахувалася заборгованість в розмірі 5346,47 грн.

Надаючи правову оцінку правомірності заявлених позовних вимог, суд керується такими мотивами.

Правовідносини, які виникли між сторонами, регламентовані Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу", Положенням про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008 (далі – Положення № 1153) та постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 "Про затвердження Порядку відшкодування курсантами втрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі".

В силу положень ч. 1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Частиною 6 статті 2 цього Закону визначені види військової служби, якими є: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі – вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу.

Статтею 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" передбачено, що підготовка громадян України для проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу проводиться у вищих військових навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів. У них здійснюється навчання курсантів, слухачів, студентів, ад`юнктів і докторантів. Підготовка громадян України, прийнятих на військову службу за контрактом, може здійснюватися у вищих військових навчальних закладах, навчальних частинах (центрах), військових частинах шляхом навчання на спеціальних курсах підготовки. Порядок та умови направлення, проходження військової служби громадянами України під час такої підготовки визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України (ч. 1). Порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки (ч. 2). Зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (ч. 3).

Відповідно до ч. 5 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з громадянами України-курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами третім і п`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Згідно з п. 15, 16 Положення № 1153 з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладаються: контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, який є письмовою угодою, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання). Право на укладення від імені Міністерства оборони України контракту про проходження військової служби надається: керівнику вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу – з курсантами цих закладів про проходження військової служби на посадах осіб сержантського та старшинського складу, офіцерського складу після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

В силу положень ч. 10 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до пунктів «е», «є», «ж», «і», «и» частини шостої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

З матеріалів справи вбачається, що відповідач був зарахований на перший курс навчання до Національної академії, водночас через небажання продовжувати навчання подав рапорт про відрахування його з числа курсантів.

Відтак 19.03.2019 наказом начальника Національної академії № 10-КС відповідача відраховано з числа курсантів Національної академії, з ним розірвано контракт та направлено в розпорядження начальника 184 Навчального центру для подальшого проходження строкової військової служби.

Механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби, визначено у Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 року № 964 (далі – Порядок № 964).

Пунктом 3 Порядку № 964 передбачено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Відповідно до п.4 Порядку № 964 розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

Згідно з п. 6 Порядку № 964 витрати відшкодовуються у розмірі різниці сум витрат з утримання курсантів і витрат з утримання військовослужбовців строкової служби за відповідною військово-обліковою спеціальністю: курсантами, які навчалися менше встановлених законодавством строків строкової військової служби, – за весь період навчання.

На підтвердження розміру вищезазначених витрат позивачем надано розрахунок вартості навчання, за яким загальні витрати позивача, пов`язані з утриманням відповідача за період навчання з 26.07.2019 по 19.03.2019 в загальній сумі 5756,53 грн, в тому числі на грошове забезпечення в сумі 5322,85 грн та продовольче забезпечення в сумі 433,68 грн. Враховуючи те, що 26.03.2019 відповідач частково відшкодував заборгованість в сумі 410,06 грн, що підтверджується довідкою Національної академії від 02.04.2019 за № 292, за відповідачем рахувалася заборгованість в сумі 5346,47 грн.

В силу положень пункту 1 Контракту та частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" відповідач зобов`язаний відшкодувати витрати на його утримання за період навчання у Національній академії.

Відповідно до п. 7 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється в судовому порядку.

Оскільки станом на 18.04.2019 спірна заборгованість в розмірі 5346,47 грн не була відшкодована відповідачем добровільно, позивач правомірно звернувся до суду з цим позовом про її примусове стягнення з відповідача на користь Національної академії.

Проте суд наголошує, що підставою для стягнення цих коштів може бути лише фактична заборгованість. Водночас під час розгляду справи відповідач сплатив спірну суму заборгованості і станом на дату постановлення судом рішення така заборгованість за ним не рахується. Ця обставина підтверджується квитанцією № 15 від 28.05.2019, що надана суду відповідачем, а також визнається позивачем, про свідчить його заява № 4199 від 12.07.2019 та довідка Фінансово-економічної служби Національної академії за № 702 від 08.07.2019.

Підсумовуючи, суд зазначає, що на сьогодні відсутній спір між сторонами щодо відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням відповідача у вищому навчальному закладі. Отже, правових підстав для стягнення з відповідача спірної заборгованості немає, а тому у задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

З огляду на результат вирішення цієї справи та враховуючи приписи ст. 139 КАС України судові витрати розподілу не підлягають.

При цьому суд зауважує, що у спірних правовідносинах позивач виступає суб`єктом владних повноважень, який звертається до суду відповідно до закону. Отже, навіть у випадку задоволення судом адміністративного позову, беручи до уваги приписи ч. 2 ст. 139 КАС України судовий збір не може бути стягнутий з відповідача.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 90, 139, 242, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

1) позивач: Національна академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного (код ЄДРПОУ 08410370, місцезнаходження: вул. Героїв Майдану, 32, м. Львів, 79012);

2) відповідач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ).

Повне судове рішення складено та підписано суддею 18.07.2019.

Суддя Сало Павло Ігорович