Ухвала суду № 83100648, 17.07.2019, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

17 липня 2019 р. Справа № 120/2270/19-а

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви:

за позовом: Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133 )

до: Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Вінницької міської ради Вихристюк Марини Андріївни (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100)

про: визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133 ) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Вінницької міської ради Вихристюк Марини Андріївни (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії.

Перевіривши позовну заяву і додані до неї матеріали, доходжу висновку, що її належить залишити без руху з наступних підстав.

Положеннями п. 3 ч. 1 ст. 171 КАС України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Згідно матеріалів справи, позовну заяву підписано представником ПАТ "Дельта Банк" за довіреністю Антонюк І.В., яка на підтвердження своїх повноважень надала копію довіреності на представництво, засвідчену самою Антонюк І ОСОБА_1 .

Документи, що підтверджують повноваження представників, визначенні статтею 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно із частинами першою, третьою цієї статті повноваження представників сторін та інших учасників справи мають бути підтверджені довіреністю фізичної або юридичної особи. Довіреність від імені юридичної особи видається за підписом (електронним цифровим підписом) посадової особи, уповноваженої на це законом, установчими документами.

Нормативно-правовими актами, що регулюють порядок засвідчення копій документів, є, зокрема Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року № 1000/5.

Відповідно до пункту 1, ці Правила встановлюють єдині вимоги щодо створення управлінських документів і роботи зі службовими документами, а також порядок їх архівного зберігання в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності (далі - установи). Дані Правила є нормативно-правовим актом, обов`язковим для виконання всіма установами.

У силу пункту 8 глави 10 розділу ІІ Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

Напис про засвідчення копії скріплюється відбитком печатки відповідного структурного підрозділу установи або печатки «Для копій». У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчуються відбитком печатки установи. На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка «Копія».

При цьому відповідно до пункту 1 глави 10 розділу ІІ Правил порядок виготовлення, засвідчення та видавання копій документів визначається інструкцією з діловодства установи.

Крім того, долучаючи до матеріалів позовної заяви рішення (заочне) Вінницького міського суду від 29.10.2018 року по справі №127/8257/18 за позовом Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" до ОСОБА_2 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_3 та ОСОБА_4 про відновлення запису про іпотеку, представником позивача надано лише ксерокопію даного судового рішення, що суперечить наведеним вище положенням Правил, та не може бути доказом у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

В даному випадку, копія рішення суду має бути засвідчена Вінницьким міським судом із відтиском печатки та відміткою про набрання законної сили судового акту. Представник позивача не наділений повноваженнями засвідчувати копію рішення із копії, виданої відповідним судом.

Враховуючи, що до позовної заяви додано копію довіреності та копію рішення суду, не засвідчених у визначеному законом порядку, суд дійшов висновку, про залишення її без руху та встановлення строку для усунення вказаного недоліку шляхом направлення на адресу Вінницького окружного адміністративного суду оригіналу довіреності або її копії, засвідченої у визначеному законом порядку, та належним чином засвідчену копію рішення (заочне) Вінницького міського суду від 29.10.2018 року по справі №127/8257/18 (провадження №2/127/1430/18.

Крім того, згідно зі змістом адміністративного позову позивач визначає в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Департаменту адміністративних послуг Вінницької міської ради, при цьому, не надавши обґрунтованого клопотання про залучення вказаної особи до участі у справі.

Так, в силу частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Частиною четвертою даної норми визначено, що у заявах про залучення третіх осіб зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Участь третьої особи в адміністративній справі є формою захисту її прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Отже, як слідує із зазначених норм, позивач має подати відповідне клопотання/заяву, обґрунтувавши та навести підстави для залучення третьої особи до участі у справі, та мотиви на які права чи обов"язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі.

За правилами визначеними ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене вважаю, що дану позовну заяву необхідно залишити без руху, надавши особі, яка її подала, строк для усунення недоліків шляхом надання оригіналу довіреності або її копії, засвідченої у визначеному законом порядку, належним чином засвідчену копію рішення (заочне) Вінницького міського суду від 29.10.2018 року по справі №127/8257/18 (провадження №2/127/1430/18 з відміткою про набрання його законної сили, та клопотання про залучення третьої особи до участі у справі, вказавши підстави для її залучення до участі у справі, та мотиви на які права чи обов"язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у даній справі.

Керуючись ст. 169 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Публічного акціонерного товариства "Дельта Банк" (вул. Щорса, 36-Б, м. Київ, 01133 ) до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Виконавчого комітету Вінницької міської ради Вихристюк Марини Андріївни (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії, залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10-денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Дану ухвалу направити позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України. Відповідно до ч. 3 ст. 293 КАС України, заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна